玛纳斯县创新药具发放模式打造零距离贴心服务

发文单位:葫芦岛市人民政府

(通讯员 闫艺 袁梅)随着基层人口和计划生育优质服务工作的深入开展,计生避孕药具已经成为提升家庭生活和谐幸福必不可少的物品。日前,玛纳斯县本着“以人为本,优质服务”的理念,全面促进计生家庭和谐幸福,创新药具发放模式,倾情打造计生免费药具零距离贴心服务。

(通讯员 彭锋 屈周蕙子)新疆生产建设兵团第一师十团本着"以人为本,优质服务"的理念全面促进计生家庭和谐幸福,创新药具发放模式倾情打造计生免费药具零距离贴心服务。多渠道宣传,提升农场人口药具影响力。利用计生纪念日开展药具宣传活动,在所有社区设立免费避孕药具发放点,建立温馨化、个性化药具宣传服务室,设立意见簿,了解育龄群众的意见和需求。部门联动,为使药具服务工作更加人性化,该团计生药具管理员在避孕药具发放过程中做到“三送三不送”优质服务活动,“三零”服务助推避孕药具发放,计生委与卫生、民政等部门联合开展"贴心服务行动",

为进一步加强计划生育药具基层基础工作,根据《国家卫生计生委办公厅关于开展计划生育药具服务基层系列活动的通知》要求,市卫生计生委决定在本市开展以扎根基层、心系群众、优质服务为主题的计划生育药具服务基层系列活动。现将活动实施方案印发给你们,请各区县结合妇幼健康服务年活动和计划生育药具工作实际,认真组织实施,并将活动开展情况于2015年8月底前报送我委妇幼保健处。

文  号:葫政发[2005]24号

多渠道宣传,提升城市人口药具影响力。利用计生纪念日开展药具宣传活动,同时全县所有社区均设立了免费避孕药具发放点,并配有避孕药具自助发放机,计生服务手册等宣传品。社区根据实际情况建立温馨化、个性化药具宣传服务室,同时设有意见薄,征求育龄群众意见和需求,让广大的计生家庭、育龄群众得到更多的关心和关怀。

“三送”即新婚期间热情送,哺乳期间主动送,无措施期间咨询送;“三不送”即有长辈老人在场时不送,有未成年孩子在场时不送,爱人长期外出时不送。

联系人:市卫生计生委 杨瑜麟

发布日期:2005-6-15

部门联动,开展“三送”优质服务活动。计生委与卫生、民政等部门联合开展“贴心服务行动”。分别为新婚、产后、引流产术后、流动人口等人群送上“大礼包”,礼包中为不同的人群专门设计了宣传优生优育、计划生育政策的宣传手册以及避孕药具。

一是宣传“零距离”。为充分发挥宣传工作的先导作用,建立“金字塔”式的宣传网络,即药具工作业务骨干培训团干部、连队计生管理员,计生管理员培训计生协会小组长,计生协会小组长培训广大育龄群众,让身边的人,熟悉的人,亲朋好友等相互宣传,使育龄群众对避孕药具的使用方法有了新的认识,对避孕药具的知晓率大幅度提高,收到良好成效。

联系电话:23117884,18019031710

执行日期:2005-6-15

开展药具“直通车”活动。无论是户籍人员还是新市民都可以通过拨打宣传册上的热线电话或者到社区、街道进行信息登记,享受免费的计生避孕药具领取、上门派送服务。同时定期在市场、工地流动发放,大力方便群众领取。

二发放“零滞留”。通过召开座谈会,进连入户,深入田间地头、设立免费避孕药具咨询信箱等活动,全方位接受群众的咨询与建议,对流动人口,生活困难、特别为怕熟害羞心理,受传统思想的影响的群众设立流动免费避孕药具发放药箱,实行交叉管理,熟人避让制度,对他们而言比较陌生的干部为其送去药品,做到需求及时满足,药具零滞留。度,对他们而言比较陌生的干部为其送去药品,做到需求及时满足,药具零滞留。

联系人:市计划生育药具管理中心韩崎平

生效日期:1900-1-1

进行免费药具进超市试点活动。为及时、足量将免费计生药具发放到育龄妇女手中,以中心街道辖区内购物超市为试点,专设免费避孕药具发放点。进入超市的成年人可按需随时获得免费药具,最大程度满足育龄群众的需求。计生药具进超市活动的开展极大地方便了上班族、经商族和流动人口,实现了“多渠道、全方位、开放式、广覆盖”的药具发放模式,提升了计划生育服务质量,深受群众欢迎。

三是预防“零差错”。将群众的身心健康摆放第一位,做好避孕药具的规范管理,计划生育技术服务人员及时指导和帮助育龄群众自主的选择适合自身的药具避孕方法,做好对服务对象的知情选择服务,帮助育龄群众更加科学的采取避孕节育的措施和方法,坚决做到零差错。

联系电话:22121607,13816534397

各县(市)区人民政府,市政府有关部门:

附件:上海市计划生育药具服务基层系列活动实施方案

  为落实以人为本的科学发展观,充分体现全市广大人民群众的计划生育主人地位,不断满足日益增长的生殖保健需求,真正做到执政为民,为构建和谐葫芦岛创造良好的人口环境,市政府决定在全市进一步深化计划生育优质服务工作,在普遍开展知情选择和计划生育优质服务三大工程的基础上建立“三送”服务制度。

上海市卫生和计划生育委员会办公室

  “三送”服务就是由人口和计划生育部门牵头并提供相关资料和避孕药具,依托婚姻登记机关、助产技术服务单位,向结婚当事人、产妇免费发送生殖健康等知识宣传资料、避孕药具和连心卡的一种服务制度。

2014年9月29日

  一、指导思想和基本原则指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实以人为本的科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的要求,以优质的服务,促进人民群众的生殖健康水平,提高出生人口素质,为国为家生好娃,构建和谐健康幸福家,为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

上海市计划生育药具服务基层系列活动实施方案

  基本原则:“三送”服务制度是计划生育优质服务工作的又一重要举措,是确保新婚夫妇和产妇及时享有安全有效的避孕措施和优生优育、生殖保健服务的重要途径,是稳定低生育水平,提高出生人口素质,优化人口结构的重要手段,为了使这项工作落到实处要遵循以下原则:

为进一步加强本市计划生育药具基层基础工作,全面提高基层药具服务管理水平,根据《国家卫生计生委办公厅关于开展计划生育药具服务基层系列活动的通知》精神,结合上海实际,制定本方案。

  1、相互补充原则:在巩固和加强避孕药具免费供应主渠道和主流模式的基础上,通过“三送”服务的开展建立以人为本、全方位、多网服务的药具供应管理新机制,补充主渠道供应中的薄弱环节,提高避孕药具的发放率和使用率。

按照强体系、扎网底、保基本、全覆盖要求,通过开展计划生育药具服务基层系列活动,进一步提升药具干部队伍整体素质,加快推进基层药具管理科学、运行规范的工作网络,不断健全完善基层宣传教育、培训指导、发放管理等优质服务的长效机制,促进基层药具工作中薄弱环节的有效解决,努力为广大育龄群众提供更加优质的计生药具公共服务。重点做好以下几方面工作:

  2、普遍发放原则:依托婚姻登记机关、助产技术服务单位开展“三送”服务,是一条向广大育龄群众提供计划生育综合服务的有效途径,使他们及早、及时获得生殖健康、优生优育等知识、避孕药具以及提供咨询服务的信息,实现为国为家生好娃,构建和谐健康幸福家的美好愿望。

开展基层药具干部岗位培训活动,提升服务能力

  3、保证畅通原则:“三送”物资的提供是确保“三送”服务顺利实施的前提。市、县级计划生育药具部门要保证及时足量供应,婚姻登记机关、助产技术服务单位要以优质的服务,把“三送”物资发送给服务对象,使“三送”服务真正落到实处。

按照《国家免费计划生育药具服务规范》以及上海市妇幼健康技能竞赛实施方案相关内容,分批组织开展区两级免费计生药具工作岗位新上岗人员及师资人员培训班,结合上海计生药具工作实际,重点对避孕药具规范使用和避孕方法知情选择、免费药具发放网点的规范化管理和发放服务流程要求、免费药具管理系统的实际操作、避孕药具专项资金管理要求以及推广安全套预防艾滋病性病等业务知识开展培训。针对药具自助服务发放机的日常运行管理要求,开展项目管理人员技能培训和练兵活动。各区县卫生计生委要按照宣传服务、咨询指导、发放服务、随访服务四项功能的要求,开展岗位培训和岗位练兵活动,切实提高基层药具服务人员的服务能力和水平。

  4、避免浪费原则:由于“三送”服务的宣传资料、避孕药具是免费提供的,在带来巨大社会效益的同时,应避免浪费,给国家造成经济损失。要从实际出发,按要求去发送,各级计划生育药具部门要做好管理,并协同民政、卫生部门对服务单位进行监督检查。

继续加强和完善计生药具公共服务网络建设,强化服务功能

  二、工作目标

1.进一步加强社区卫生服务机构计生药具服务工作。开展避孕节育、生殖健康、推广使用安全套预防艾滋病性病等科普知识宣传与咨询指导,指导群众选择适宜的避孕节育和预防艾滋病性病方法,并提供安全、有效、规范的免费技术服务和避孕药具。宣传、推广、应用列入目录的计划生育免费新技术、新药具。对放置免费宫内节育器、长期口服避孕药、注射避孕针的对象提供随访服务,发现问题及时指导。及时维护更新居民电子健康档案中避孕节育措施等信息。

  建立“三送”服务制度,进一步深化药具管理机制和运行机制改革,提高免费避孕药具的发放率,普及避孕方法知情选择和生殖保健、优生优育等知识,保障公民享有避孕方法知情选择的权利,充分体现以人为本的服务理念,开通计生、民政、卫生和育龄群众“三点一线”的计划生育优质服务直通车,实现优势互补资源共享,把党对人民群众的关怀送到千家万户,构建计生、卫生、民政“三位一体”的计生综合服务平台。不断满足广大育龄群众对避孕节育生殖健康的需求,切实转变人们的生育观念,更好的贯彻落实计划生育基本国策。全市婚姻登记机构和助产服务单位开展“三送”服务的覆盖率达100%,享受“三送”服务的婚姻当事人、产妇达100%.

2.稳妥推进和落实上海市第三期智能型计生药具自助服务发放机建设以及国家计生药具发放服务监测哨点试点工作,切实提高免费药具发放服务的可及率和获得率。按照《上海市免费计生药具自助服务发放机管理办法》要求,加强系统运行、及时补货、信息采集、维护保养、监督检查等制度建设和网上巡视工作机制,确保自助服务发放机项目正常运转。探索建立规范有序、社会参与、特色鲜明的社会化药具免费发放服务新模式,重点探索在便利店、公共厕所、集贸市场等设置药具自助服务发放机,全面优化计生药具公共服务载体的结构。

  三、实施步骤

3.积极组织开展调查研究。结合相关课题研究成果,加强免费计生药具网点建设,根据不同服务对象和地域条件,科学规划网点布局,满足不同层次的育龄群众需求。开展常住已婚育龄妇女避孕节育抽样调查,了解避孕节育知识态度及行为情况,特别是进一步摸清生育政策调整后,育龄群众药具需求新变化的底数,及时上报、调整计划,确保药具品种数量和供应发放。

  “三送”服务,从2005年5月开始实施。分四个阶段进行:

4.继续推进药具信息化建设,建立和完善全市药具发放管理、服务、监督三大信息化平台,全面掌握发放动态,预测需求趋势,增强发放网络响应能力,提高药具优质服务与科学管理水平。

  第一阶段:协调动员阶段(5月1日开始—6月10日结束)。

5.加强各级药具管理中心与疾病预防控制中心的沟通和协调,整合双方资源,探索建立计生药具发放和艾滋病性病防治工作有机结合新模式,细化职责分工和工作内容,统筹协调安全套免费发放,提高社区、宾馆和娱乐场所等重点场所安全套的可及性。

  各地区、各部门要统一思想,提高认识,积极争取政府的高度重视和财力支持,制定切实可行的方案,协调人口和计生部门、民政部门、卫生部门、进行周密部署。明确目的、意义、任务和保障措施。同时要召开动员会,动员社会力量广泛宣传,营造良好的氛围。

组织开展服务百姓健康行动

  第二阶段:统计摸底和准备阶段(6月11日开始—6月底结束)。

重点围绕以下几方面开展活动:

  各县(市)区民政局、卫生局要将婚姻登记机关、助产技术服务单位的地址、联系人、联系电话和2004年度办理结婚登记数量、新生儿出生人数通报给当地计生局(一式三份),由县(市)区计生局存档并上报给市人口计生委。

1.以开展服务百姓健康行动为契机,通过多形式、多载体宣传和传播避孕节育、优生优育、生殖健康知识和健康生活方式,减少非意愿妊娠发生和艾滋病性病传播。开展国家免费发放避孕药具政策的社会宣传普及活动,提升免费计生药具的可及性。

  市人口计生委要做好“三送”物资的准备工作,“三送”服务单位要做到“三有”,即:有专人负责、有专用柜、有公示板。在此基础上,层层举办培训,培训要有针对性。通过培训增强工作人员对“三送”服务的认识和责任感,了解掌握咨询服务的范围。

2.组织开展走基层到一线,送温暖办实事活动。把深入基层、深入职工、联系实际、调查研究作为送温暖工作内容,继续向基层药具服务人员、发放机一线管理员、社区卫生服务中心从事药具工作人员倾斜。加强与基层一线药具干部交流探讨、倾听呼声、结对共建,进一步强化责任、创新药具服务理念、服务思路、服务举措。

  第三阶段:“三送”服务实施阶段。从7月份开始,按照《“三送”免费避孕药具及相关宣传宣传知识材料的供应管理办法》开展“三送”服务。每个实施单位都要对“三送”服务的内容进行公示,发放服务人员要按照服务承诺做好服务。

3.继续发挥药具摇一摇手机软件作用,使流动人口和市民群众只要摇一摇手机屏幕,就可以查找到周边1000米以内的免费计划生育药具发放点的具体地址、联系电话、服务时间和避孕药具品种等相关信息。

  第四阶段:总结评估阶段。从7月底开始由市人口计生委、卫生局、民政局等组成评估小组对全市开展的“三送”服务进行总结评估。

4.加大免费计生药具的监管力度。强化对免费计生药具购、调、存及发放的监管,严格药具质量及批号追踪管理,提高对药具发放过程的追溯能力,确保群众的用药安全。制定计划,协调配合相关部门做好对免费药具流入市场的监管,严禁免费药具流向市场,切实保障和维护广大群众获得免费计生药具的合法权利。

  四、保证措施

5.进一步提升计生药具发放窗口形象,提高育龄群众的满意度、信任度。全面清查现有开架式发放点,对辖区内年久、破损、被污染的开架式发放箱予以调换,保证其清洁美观,更好地发挥自取箱和宣传服务窗口服务作用。

  实行“三送”服务是落实以人为本、优质服务的重要举措,是不断深化药具管理体制和运行机制改革的具体体现,也是涉及到广大育龄夫妻家庭切身利益的大事,因此,市、县两级计生、民政、卫生部门要采取切实可行的措施,确保“三送”服务有序运转,取得实效。 1、加强领导。“三送”服务是涉及广大育龄群众根本利益的大事,是落实科学发展观和构建和谐社会的具体体现,各地区、各部门要充分认真这项活动的重要性,切实加强领导,市本级成立“三送”服务工作领导小组。各县(市)区也要成立相应的组织机构,按照本方案的统一安排认真组织实施。

各区县卫生计生委要根据国家人口计生委药具管理中心《关于开展计划生育药具服务基层征文活动的通知》以及市计划生育药具管理中心转发文件提出的要求,广泛动员、组织调动系统干部职工参加全国流动人口计划生育药具服务征文活动。市计划生育药具管理中心在国家征文评比活动的基础上,组织上海市优秀征文和活动组织奖评选。

  2、广泛动员社会力量,利用大众传媒,积极开展宣传活动,努力扩大实施“三送”服务的社会影响。计生、民政、卫生部门要联合举办大型主题宣传活动,印发宣传单等宣传品,并开展咨询服务。乡(镇、街)、村(社区)要利用宣传橱窗、板报进行宣传。让每名育龄群众都知道“三送”服务,并了解计划生育医疗、保健部门所提供的服务内容,及咨询服务联系电话。

开展经验交流示范活动

  3、明确职责,各负其责。各级计生部门要做好牵头工作,协调民政、卫生部门对活动的开展进行精心组织,周密安排,民政、卫生部门要积极配合,严格按照时间进度安排去运作,以确保“三送”服务制度的顺利实施。计生部门按季度及时向“服务”部门提供“三送”资料及药具,确保供应,不断档。必要时可送货上门;服务部门指定专人负责,按季度及时领取“三送”资料及药具,认真填好“三送”服务管理规范登记簿。发放人员要主动、热情的将“三送”资料及药具发送给服务对象,不得随意发放或浪费、丢失,更不能不发送。

各区县卫生计生委要通过走进基层,挖掘和培养药具服务基层活动中的好单位、好典型、好做法,及时总结上报相关经验。市计划生育药具中心适时召开本市的药具服务基层交流总结会,推广好的经验和做法。

  4、建立联系人制度,规范运作。县级计生部门与各“三送”服务单位都要指定专人负责,并按季度做好联系人的信息沟通工作,做好领用及发放情况的登记、统计、上报等工作。每年的1月15日前要将上一年的结婚登记对数及产妇数通报给本地人口计生委。

加强组织领导。各区县卫生计生委要切实加强对药具服务基层系列活动的工作指导,在充分调研论证的基础上,制定本区县药具服务基层系列活动的实施方案。要加大部门之间、系统内外的协调力度,营造上下联动、齐抓共管的工作环境,保证药具服务基层系列活动有效推进。

  5、建立监督考核制度,保证服务效果。各级计划生育药具部门要会同有关部门,采取定期检查、指导和不定期抽查的办法,加强对各“三送”服务单位的监督、指导。检查的主要内容:“三送”服务的宣传资料、免费避孕套及连心卡供应、管理情况,有无发放不到位、登记不及时和不准确,有无浪费和发放对象不明确的现象;有无专人负责,上报数据是否及时、准确,有无弄虚作假行为等情况。对得到“三送”服务人员进行跟踪考核,通过登记的联系地址、联系电话等进行见面访谈或电话寻访。

加强宣传倡导。各区县要充分运用广播、电视、报刊、网络等媒体,利用节庆、主题活动等时机,广泛宣传开展药具服务基层系列活动的意义,提高参与药具服务基层系列活动的积极性。

  五、总结评估

加强经费和设施保障。各区县卫生计生委要加大对基层药具服务工作的投入,保证配套经费、人员工作经费、宣传培训经费到位,落实药具服务所需各项设施,特别是做到辖区内社区卫生服务机构100%全覆盖。

  市、县两级人口和计生部门要与民政、卫生、计生部门配合,在“三送”服务实施后认真做好“三送”总结评估工作。具体方案由市“三送”服务领导小组制定。

积极探索建立联动机制。各区县卫生计生委要充分利用和发挥社区卫生服务机构与社区人口计生综合服务机构的各自优势,提高药具服务的专业性、整体性和满意度,为广大群众提供优质的药具公共服务。

  二00五年六月十五日

加强督导检查。各区县要深入基层及时了解掌握新情况、新问题,分析研究新举措、新办法。扎实开展督促检查,加强基层基础建设,更好地实现计生药具公共服务全覆盖目标。

  附件:

葫芦岛市“三送”服务领导小组名单

  组长:

  王景兰 副市长

  副组长:

  年冠金 市政府副秘书长

  朱希宽 市人口计生委主任

  魏春宁 市卫生局副局长

  王云浦 市民政局副局长

  刘志伟 市人口计生委副主任

  市“三送”服务领导小组办公室设在市人口计生委,办公室主任由刘志伟兼任,成员由市人口计生委、卫生局、民政局以及有关县(市)区业务人员组成。

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