建设项目用地预审管理办法

发文单位:广东省国土资源厅

发文单位:广东省国土资源厅

发文单位:国土资源部

发文单位:国土资源部

文  号:粤国土资(预)函〔2006〕68号

文  号:粤国土资(预)函〔2006〕71号

文  号:国土资源部令第27号

文  号:令第42号

发布日期:2006-8-3

发布日期:2006-8-9

发布日期:2004-12-1

发布日期:2008-11-29

执行日期:2006-8-3

执行日期:2006-8-9

执行日期:2004-11-1

执行日期:2008-11-29

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

广州市国土房管局:

阳江市国土资源局:

  经2001年6月28日国土资源部第5次部务会议通过,2004年10月29日国土资源部第9次部务会议修订通过,现将修订后的《建设项目用地预审管理办法》公布,自2004年12月1日起施行。

  《建设项目用地预审管理办法》已经2008年11月12日国土资源部第13次部务会议修正通过,现予以公布,自2009年1月1日起施行。

  你局《关于广州市大学城能源发展有限公司项目用地预审的初审意见》(穗国房(初审)函(2006)12号)收悉。经审查,意见如下:

  你局上报的《关于对开阳高速公路阳江立交及连接线工程项目用地预审的请示》(阳国土资呈字(2006)41号)收悉。经审查,意见如下:

  二○○四年十一月一日

  部 长 徐绍史
  二〇〇八年十一月二十九日

  一、广州大学城能源站工程项目已经省发改委核准(粤发改能[2005]685号),选址位于你市番禺区南村镇,符合土地利用总体规划,符合国家供地政策,补充耕地方案可行,同意通过用地预审。

  一、开阳高速公路阳江立交及连接线工程项目选址你市岗列街道,部分用地不符合土地利用总体规划 ,符合国家供地政策。

  第一条 为保证土地利用总体规划的实施,充分发挥土地供应的宏观调控作用,控制建设用地总量,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,制定本办法。

  建设项目用地预审管理办法

  二、该项目拟用地11.0111公顷。其中农用地0.72公顷(均为耕地);建设用地10.2911公顷。

  该项目涉及土地利用总体规划和基本农田保护区的调整,已拟定调整方案。经审查,调整方案可行,基本农田保护区保有量不减少,建设用地规模不增加,补充耕地措施落实,同意通过用地预审。

  第二条 本办法所称建设项目用地预审,是指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段,依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。

  (2001年6月28日国土资源部第5次部务会议通过,2004年10月29日国土资源部第9次部务会议修订,2008年11月12日国土资源部第13次部务会议修正)

  三、你局应严格按照该项目补充耕地方案落实耕地占补平衡措施,并按规定办理建设用地报批手续。

  二、该项目拟用地27.6047公顷。其中农用地8.2467公顷(耕地5.65公顷,基本农田5.65公顷);建设用地18.6067公顷;未利用地0.7513公顷。

  第三条 预审应当遵循下列原则:

  第一条 为保证土地利用总体规划的实施,充分发挥土地供应的宏观调控作用,控制建设用地总量,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,制定本办法。

  二00六年八月三日

  三、你局应严格按照该项目补充耕地方案落实耕地占补平衡措施,并按规定办理建设用地报批手续。

  (一)符合土地利用总体规划;

  第二条 本办法所称建设项目用地预审,是指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段,依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。

  二00六年八月九日

  (二)保护耕地,特别是基本农田;

  第三条 预审应当遵循下列原则:

  (三)合理和集约利用土地;

  (一)符合土地利用总体规划;

  (四)符合国家供地政策。

  (二)保护耕地,特别是基本农田;

  第四条 建设项目用地实行分级预审。

  (三)合理和集约节约利用土地;

  需人民政府或有批准权的人民政府发展和改革等部门审批的建设项目,由该人民政府的国土资源管理部门预审。

  (四)符合国家供地政策。

  需核准和备案的建设项目,由与核准、备案机关同级的国土资源管理部门预审。

  第四条 建设项目用地实行分级预审。

  第五条 需审批的建设项目在可行性研究阶段,由建设用地单位提出预审申请。

  需人民政府或有批准权的人民政府发展和改革等部门审批的建设项目,由该人民政府的国土资源管理部门预审。

  需核准、备案的建设项目在申请核准、备案前,由建设用地单位提出预审申请。

  需核准和备案的建设项目,由与核准、备案机关同级的国土资源管理部门预审。

  第六条 依照本办法第四条规定应当由国土资源部预审的建设项目,国土资源部委托项目所在地的省级国土资源管理部门受理,但建设项目占用规划确定的城市建设用地范围内土地的,委托市级国土资源管理部门受理。受理后,提出初审意见,转报国土资源部。

  第五条 需审批的建设项目在可行性研究阶段,由建设用地单位提出预审申请。

  涉密军事项目和国务院批准的特殊建设项目用地,建设用地单位可直接向国土资源部提出预审申请。

  需核准的建设项目在项目申请报告核准前,由建设单位提出用地预审申请。

  应当由国土资源部负责预审的输电线塔基、钻探井位、通讯基站等小面积零星分散建设项目用地,由省级国土资源管理部门预审,并报国土资源部备案。

  需备案的建设项目在办理备案手续后,由建设单位提出用地预审申请。

  第七条 建设用地单位申请预审,应当提交下列材料:

  第六条 依照本办法第四条规定应当由国土资源部预审的建设项目,国土资源部委托项目所在地的省级国土资源管理部门受理,但建设项目占用规划确定的城市建设用地范围内土地的,委托市级国土资源管理部门受理。受理后,提出初审意见,转报国土资源部。

  (一)建设项目用地预审申请表;

  涉密军事项目和国务院批准的特殊建设项目用地,建设用地单位可直接向国土资源部提出预审申请。

  (二)预审的申请报告,内容包括拟建设项目基本情况、拟选址情况、拟用地总规模和拟用地类型、补充耕地初步方案;

  应当由国土资源部负责预审的输电线塔基、钻探井位、通讯基站等小面积零星分散建设项目用地,由省级国土资源管理部门预审,并报国土资源部备案。

  (三)需审批的建设项目还应提供项目建议书批复文件和项目可行性研究报告。项目建议书批复与项目可行性研究报告合一的,只提供项目可行性研究报告。

  第七条 已批准项目建议书的审批类建设项目与需备案的建设项目申请用地预审的,应当提交下列材料:

  本条第一款规定的预审申请表,由国土资源部统一规定。

  (一)建设项目用地预审申请表;

  第八条 受国土资源部委托负责初审的国土资源管理部门在转报用地预审申请时,应当提供下列材料:

  (二)建设项目用地预审申请报告,内容包括拟建项目的基本情况、拟选址占地情况、拟用地面积确定的依据和适用建设用地指标情况、补充耕地初步方案、征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况等;

  (一)初审意见,内容包括拟建设项目用地是否符合土地利用总体规划、是否符合国家供地政策、用地标准和总规模是否符合有关规定、补充耕地初步方案是否可行等;

  (三)项目建议书批复文件或者项目备案批准文件;

  (二)标注项目用地范围的县级以上土地利用总体规划图及相关图件;

  (四)单独选址建设项目拟选址位于地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区内的,提交地质灾害危险性评估报告;

  (三)属于《土地管理法》第二十六条规定情形,建设项目用地需修改土地利用总体规划的,应当出具经相关部门和专家论证的规划修改方案、建设项目对规划实施影响评估报告和修改规划听证会纪要。

  (五)单独选址建设项目所在区域的国土资源管理部门出具是否压覆重要矿产资源的证明材料。

  第九条 符合本办法第七条规定的预审申请和第八条规定的初审转报件,国土资源管理部门应当受理和接收。不符合的,应当场或在五日内书面通知申请人和转报人,逾期不通知的,视为受理和接收。

  直接审批可行性研究报告的审批类建设项目与需核准的建设项目,申请用地预审的不提交前款第(三)、(四)、(五)项材料。

  受国土资源部委托负责初审的国土资源管理部门应当自受理之日起二十日内完成初审工作,并转报国土资源部。

  本条第一款规定的用地预审申请表,由国土资源部统一规定。

  第十条 预审的主要内容:

  第八条 直接审批可行性研究报告的审批类建设项目与需核准的建设项目,项目单位应当在用地预审完成后,申请用地审批前,依据相关法律法规的规定,办理地质灾害危险性评估与矿产资源压覆情况证明等手续。

  (一)建设项目用地选址是否符合土地利用总体规划,是否符合土地管理法律、法规规定的条件;

  第九条 受国土资源部委托负责初审的国土资源管理部门在转报用地预审申请时,应当提供下列材料:

  (二)建设项目是否符合国家供地政策;

  (一)依据本办法第十一条的有关规定,对申报材料作出的初步审查意见。

  (三)建设项目用地标准和总规模是否符合有关规定;

  (二)标注项目用地范围的县级以上土地利用总体规划图及相关图件;

  (四)占用耕地的,补充耕地初步方案是否可行,资金是否有保障;

  (三)属于《土地管理法》第二十六条规定情形,建设项目用地需修改土地利用总体规划的,应当出具经相关部门和专家论证的规划修改方案、规划修改对规划实施影响评估报告和修改规划听证会纪要。

  (五)属《土地管理法》第二十六条规定情形,建设项目用地需修改土地利用总体规划的,规划的修改方案、建设项目对规划实施影响评估报告等是否符合法律、法规的规定。

  第十条 符合本办法第七条规定的预审申请和第九条规定的初审转报件,国土资源管理部门应当受理和接收。不符合的,应当场或在五日内书面通知申请人和转报人,逾期不通知的,视为受理和接收。

  第十一条 国土资源管理部门应当自受理预审申请或者收到转报材料之日起二十日内,完成审查工作,并出具预审意见。二十日内不能出具预审意见的,经负责预审的国土资源管理部门负责人批准,可以延长十日。

  受国土资源部委托负责初审的国土资源管理部门应当自受理之日起二十日内完成初审工作,并转报国土资源部。

  第十二条 预审意见应当包括对本办法第十条规定内容的结论性意见和对建设用地单位的具体要求。

  第十一条 预审应当审查以下内容:

  第十三条 预审意见是建设项目批准、核准的必备文件,预审意见提出的用地标准和总规模等方面的要求,建设项目初步设计阶段应当充分考虑。

  (一)建设项目选址是否符合土地利用总体规划,是否符合国家供地政策和土地管理法律、法规规定的条件;

  建设用地单位应当认真落实预审意见,并在依法申请使用土地时出具落实预审意见的书面材料。

  (二)建设项目用地规模是否符合有关建设用地指标的规定;

  第十四条 建设项目用地预审文件有效期为两年,自批准之日起计算。已经预审的项目,如需对土地用途、建设项目选址等进行重大调整的,应当重新申请预审。

  (三)建设项目占用耕地的,补充耕地初步方案是否可行;

  第十五条 核准或者批准建设项目前,应当依照本办法规定完成预审,未经预审或者预审未通过的,不得批准农用地转用、土地征收,不得办理供地手续。

  (四)征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况;

  第十六条 本办法自2004年12月1日起施行。

  (五)属《土地管理法》第二十六条规定情形,建设项目用地需修改土地利用总体规划的,规划的修改方案、规划修改对规划实施影响评估报告等是否符合法律、法规的规定。

  第十二条 国土资源管理部门应当自受理预审申请或者收到转报材料之日起二十日内,完成审查工作,并出具预审意见。二十日内不能出具预审意见的,经负责预审的国土资源管理部门负责人批准,可以延长十日。

  第十三条 预审意见应当包括对本办法第十一条规定内容的结论性意见和对建设用地单位的具体要求。

  第十四条 预审意见是有关部门审批项目可行性研究报告、核准项目申请报告的必备文件。

  第十五条 建设项目用地预审文件有效期为两年,自批准之日起计算。已经预审的项目,如需对土地用途、建设项目选址等进行重大调整的,应当重新申请预审。

  未经预审或者预审未通过的,不得批复可行性研究报告、核准项目申请报告;不得批准农用地转用、土地征收,不得办理供地手续。预审审查的相关内容在建设用地报批时,未发生重大变化的,不再重复审查。

  第十六条 本办法自2009年1月1日起施行。

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