新疆小型农田水利工程设施建设项目验收办法,

发文单位:新疆维吾尔自治区水利厅农牧水利处

一、总则

建设管理办法 第一章 总则

发布日期:2006-8-3

为做好新疆小型农田水利工程设施建设项目竣工验收工作,确保建成的小农水项目对新疆小型农田水利工程设施建设切实起到引导和推动作用,根据国家和自治区有关政策、技术规范,制定本办法。

第一条 为加强新疆小型农田水利工程设施建设试点项目建设管理,提高工程建设效益,依照财政部、水利部印发的《中央财政小型农田水利工程设施建设“民办公助”专项资金管理试点办法的通知》、《中央财政小型农田水利工程设施建设补助专项资金管理试点项目立项指南的通知》规定,特制定本办法。

执行日期:2006-8-3

二、验收依据

第二条 小型农田水利工程设施建设采用“民办公助”方式,对农户、农民合作组织、村组集体等自愿开展小型农田水利工程设施建设的项目,中央财政给予补助。

生效日期:1900-1-1

1、关于印发《中央财政小型农田水利工程设施建设“民办公助”专项资金管理试点办法》的通知。

对地方财政自愿安排资金,采用“民办公助”方式支持农户等开展小型农田水利工程设施建设的项目,中央财政给予补助。

  一、总则

2、关于印发2005年中央财政小型农田水利工程设施建设补助专项资金试点项目立项指南的通知。

第三条 小型农田水利专项资金重点支持小型水源、灌排渠道、配套建筑物、末级量水设施、机电井、泵站等工程设施的修复、新建、续建与改造。

  为做好新疆小型农田水利工程设施建设项目(以下简称小农水项目)竣工验收工作,确保建成的小农水项目对新疆小型农田水利工程设施建设切实起到引导和推动作用,根据国家和自治区有关政策、技术规范,制定本办法。

3、《关于新疆小型农田水利工程设施建设试点项目建设管理办法的通知》。

第四条 中央财政补助主要是对建设项目的材料费、设备费和施工机械作业费等给予补助。

  二、验收依据

4、项目建设实施方案及批复。

第五条 中央补助资金可用于项目的论证审查、规划编制、工程设计、技术咨询和信息服务支出。但最高比例不超过中央补助资金总额的3%,并不得用于人员补贴、购置交通工具和办公设备等支出。

  1、关于印发《中央财政小型农田水利工程设施建设“民办公助”专项资金管理试点办法》的通知(财农[2005]115号)。

5、中央和自治区有关部门下达投资计划文件。

第六条 各地要积极推动小型农田水利工程设施管理体制改革,探索建立长效运行机制,确保工程长期发挥效益。

  2、关于印发2005年中央财政小型农田水利工程设施建设补助专项资金试点项目立项指南的通知(财农便[2005]200号)。

三、验收的基本要求

第七条 自治区财政厅、水利厅共同组织和指导小型农田水利工程设施建设工作。

  3、《关于新疆小型农田水利工程设施建设试点项目建设管理办法(试行)的通知》(新水农牧[2005]115号)。

项目建设应具备如下条件,方可验收。

第二章 项目申报和审批

  4、项目建设实施方案及批复。

1、建设地点、规模、各单项工程质量、技术及效益指标均达到已批复的《实施方案》中预定的目标及有关规范要求。

第八条 新疆小型农田水利工程设施建设补助试点项目申报立项原则、申报审批程序、资金管理,依照财政部、水利部印发的《中央财政小型农田水利工程设施建设“民办公助”专项资金管理试点办法的通知》、《中央财政小型农田水利工程设施建设补助专项资金管理试点项目立项指南的通知》相关规定执行。

  5、中央和自治区有关部门下达投资计划文件。

2、建设资金按计划执行,配套资金按规定比例及时足额到位;资金的使用和管理符合国家有关规定。

第三章 项目实施

  三、验收的基本要求

3、建立了产权清晰、权责明确、管理科学的工程管护机制。

第九条 在中央本年度试点项目补助资金计划下达后,各县水利局依据立项内容和中央补助及地方配套资金额度,按照自治区统一制定的试点项目建设实施方案提纲,组织编制项目实施方案。

  项目建设应具备如下条件,方可验收。

4、项目建成后,能使农民、村集体直接受益,项目能正常使用,改善项目区农田水利基础设施条件,发挥应有效益,促进农业增产、农民增收。

第十条 项目实施方案经地水利局、财政局审核,在本年度12月30日前上报自治区水利厅,由水利厅和财政厅组织专家审查批复后,方可实施试点项目建设。

  1、建设地点、规模、各单项工程质量、技术及效益指标均达到已批复的《实施方案》中预定的目标及有关规范要求。

四、申请验收的基本条件

第十一条 中央财政补助资金不超过项目总投资的45%,其余投入由地县自筹和农民投劳解决。

  2、建设资金按计划执行,配套资金按规定比例及时足额到位;资金的使用和管理符合国家有关规定。

1、项目竣工后,实施单位对照招投标和实施方案内容及批复要求进行自查自验,认为已经达到验收标准后,向项目所在县水利局提出验收申请。

第十二条 县级水利部门为项目组织实施单位。中央补助资金原则上与各地安排的补助资金下拨至县级财政,项目由县级水利局按照实施方案具体组织实施,县财政依据县水利局工程阶段验收签收证明,按进度拨付补助资金。

  3、建立了产权清晰、权责明确、管理科学的工程管护机制。

2、项目县、自治区提出验收申请时,应满足如下要求:

第十三条 由中央财政投入补助的试点项目由水利部门负责组织实行招投标。

  4、项目建成后,能使农民、村集体直接受益,项目能正常使用,改善项目区农田水利基础设施条件,发挥应有效益,促进农业增产、农民增收。

工程建设

第四章 项目管理

  四、申请验收的基本条件

① 严格按实施方案批复内容实施建设,项目建设任务按时完成。

第十四条 试点项目实行项目法人负责制,项目申请的农户或者用水者协会等专业合作组织和村组集体为项目法人,对项目的申请、建设和建成后项目的管护承担责任。

  1、项目竣工后,实施单位对照招投标和实施方案内容及批复要求进行自查自验,认为已经达到验收标准后,向项目所在县(市)水利局提出验收申请。

② 工程设计、施工质量符合国家和行业标准。

第十五条 试点项目应加强技术指导,保证工程质量,做到建一处、成一处、发挥效益一处。同时做好数据、实物、图片、录像等的收集汇总,为项目验收提供基本资料。

  2、项目县(市)向地(州)、自治区提出验收申请时,应满足如下要求:

资金使用

第十六条 本年度计划和实施方案一经确定,必须严格执行,不得随意更改,如要变更,需经地州水利局、自治区水利厅农牧水利处批准。

  (1)工程建设

① 满足与中央、自治区资金配套比例要求,并根据年度计划需求及时到位。

第五章 项目验收

  ① 严格按实施方案批复内容实施建设,项目建设任务按时完成。

② 资金使用、管理规章制度健全,做到专户存储、专款专用,财务资料齐全,并提供由县、市审计部门出具的决算审计报告。

第十七条 县级水利、财政部门负责对所实施的工程项目进行验收,验收结果上报地州水利局,报备财政局,同时上报自治区水利厅农牧水利处。项目也可纳入每年的农田水利基本建设“天山杯”检查内容一并检查验收。自治区财政、水利部门采取随机抽样的办法进行抽查复验。

  ② 工程设计、施工质量符合国家和行业标准。

管理与改革

第十八条 试点项目验收需提供以下材料 1、试点项目立项申请标准文本和实施方案及批复 2、试点项目总结及地州水利、财政联合验收报告 3、试点项目建设前后的有关资料。

  (2)资金使用

① 在工程建设过程中,积极推行“三项制度”并实行合同制管理、制定行之有效的管理办法、取得了较好的效果和经验。

第十九条 对验收不符合要求的项目限期改正,逾期不改的项目县将核减下一年度项目安排。

  ① 满足与中央、自治区资金配套比例要求,并根据年度计划需求及时到位。

② 能因地制宜地探索农民用水者协会、农村合作组织、村组集体自愿开展小型农田水利工程设施建设项目的新机制,能积极推进拍卖、租赁、承包、股份制及农民用水合作组织等方式的小型水利工程管理体制改革,取得显着成效。

第六章 附则 第二十条 本试行办法由自治区水利厅负责解释。 第二十一条 本办法自发布之日起施行。

  ② 资金使用、管理规章制度健全,做到专户存储、专款专用,财务资料齐全,并提供由县、市审计部门出具的决算审计报告。

③ 工程建成后能实行项目管理责任制,及时明确工程管护组织,并建立健全行之有效的运行管理机制。

  (3)管理与改革

项目建设工作总结

  ① 在工程建设过程中,积极推行“三项制度”(项目法人责任制、招标投标制和建设监理制)并实行合同制管理、制定行之有效的管理办法、取得了较好的效果和经验。

工作总结内容客观、翔实,总结成绩、经验及教训有深度,对今后工作有很好的指导意义。

  ② 能因地制宜地探索农民用水者协会、农村合作组织、村组集体自愿开展小型农田水利工程设施建设项目的新机制,能积极推进拍卖、租赁、承包、股份制及农民用水合作组织等方式的小型水利工程管理体制改革,取得显著成效。

3、项目县、自治区提出验收申请时,应提供如下资料:

  ③ 工程建成后能实行项目管理责任制,及时明确工程管护组织,并建立健全行之有效的运行管理机制。

项目工作总结及验收报告,参照总结提纲项目的农业财政资金项目申报标准文本、实施方案。

  (4)项目建设工作总结

本办法印发的有关表格内容。

  工作总结内容客观、翔实,总结成绩、经验及教训有深度,对今后工作有很好的指导意义。

项目管理体制及运行机制。

  3、项目县(市)向地(州)、自治区提出验收申请时,应提供如下资料:

建设工程前后照片、文字说明或录象。

  (1)项目工作总结及验收报告,参照总结提纲(见附件1)编写。

五、验收程序、步骤

  (2)项目的农业财政资金项目申报标准文本、实施方案。

5.1 项目竣工后,实施单位自查自验后,向项目所在县水利局提出验收申请。项目县市水利局会同财政局等部门对项目进行验收,验收后向地水利局提出验收申请。地州水利局会同财政局等部门对项目实施验收,验收后将验收材料上报自治区水利厅。自治区水利厅依据工作情况会同自治区财政厅及有关部门采用抽样验收办法对项目进行验收。

  (3)本办法印发的有关表格内容。

5.2 地、自治区对项目验收步骤

  (4)项目管理体制及运行机制。

听取项目建设情况汇报,审查项目单位提交的验收材料。

  (5)建设工程前后照片、文字说明或录相。

对项目区进行实地检查,包括工程建设地点、布局、规模、形式,主要建设内容及工程量,施工质量、运行管护及效益发挥等情况,同时征求当地农民用水者协会和基层干部群众意见。

  五、验收程序、步骤

验收组对项目情况进行评议,决定是否通过验收。

  5.1 项目竣工后,实施单位自查自验后,向项目所在县(市)水利局提出验收申请。项目县市水利局会同财政局等部门对项目进行验收,验收后向地(州)水利局提出验收申请。地州水利局会同财政局等部门对项目实施验收,验收后将验收材料上报自治区水利厅。自治区水利厅依据工作情况会同自治区财政厅及有关部门采用抽样验收办法对项目进行验收。

编写验收报告。对项目建设工作总结的内容给出评价,当有部分成员对某些问题甚至验收是否通过持保留意见时,在验收报告中应予客观反映。

  5.2地(州)、自治区对项目验收步骤

要以书面形式说明原由及相应措施上报地州水利局和自治区水利厅农牧水利处。

  (1)听取项目建设情况汇报,审查项目单位提交的验收材料。

要以书面形式说明原因,提出相应整改措施及下次验收时间,上报地州水利局和自治区水利厅农牧水利处。

  (2)对项目区进行实地检查,包括工程建设地点、布局、规模、形式,主要建设内容及工程量,施工质量、运行管护及效益发挥等情况,同时征求当地农民用水者协会和基层干部群众意见。

六、验收附件

  (3)验收组对项目情况进行评议,决定是否通过验收。

附件 1:新疆小型农田水利工程设施建设项目验收总结提纲

  (4)编写验收报告。对项目建设工作总结的内容给出评价,当有部分成员对某些问题甚至验收是否通过持保留意见时,在验收报告中应予客观反映。

附表 1:新疆小型农田水利工程设施建设项目基本情况统计表

  (5)对未能按时验收的项目,项目县(市)要以书面形式说明原由及相应措施上报地州水利局和自治区水利厅农牧水利处。

附件 1

  (6)对未能通过验收的项目,项目县(市)要以书面形式说明原因,提出相应整改措施及下次验收时间,上报地州水利局和自治区水利厅农牧水利处。

新疆小型农田水利工程设施建设项目验收总结提纲

  六、验收附件

一、基本情况。

新疆维吾尔自治区水利厅农牧水利处
二○○六年八月三日

二、建设任务完成情况及工程建设质量状况。

  附件1:

三、建设资金筹措和使用情况。

新疆小型农田水利工程设施建设项目验收总结提纲

四、运行使用和发挥效益情况。在配套渠系建筑物、节约用水、增加农民收入、提高农业综合生产能力等方面取得的经济、社会、生态环境效益。在建立科学管理体制、良性运行机制和推动农民用水者协会参与管理等方面进行了哪些有益探索,效果如何。用有科学依据的数据分析和有指导、宣传意义的典型实例详细说明。

  一、基本情况。

五、取得的多方面效益对示范、引导和推动当地及条件类似的地区小型农田水利工程设施建设健康发展所起的作用。

  二、建设任务完成情况及工程建设质量状况。

六、存在问题和改进措施。

  三、建设资金筹措和使用情况。

附表 1:新疆小型农田水利工程设施建设项目基本情况统计表

  四、运行使用和发挥效益情况。在配套渠系建筑物、节约用水、增加农民收入、提高农业综合生产能力等方面取得的经济、社会、生态环境效益。在建立科学管理体制、良性运行机制和推动农民用水者协会参与管理等方面进行了哪些有益探索,效果如何。用有科学依据的数据分析和有指导、宣传意义的典型实例详细说明。

┌─────┬─────────────┬──────┬─────────────┐│ 项目 │ │ 验收 │ ││ 名称 │ │ 时间 │ │├─────┼─────────────┼──────┼─────────────┤│项目建设单│ │项目建设管理│ ││ 位名称 │ │ 单位名称 │ │├─────┼─────────────┴──────┴─────────────┤│ 项目 │ 地区 乡村 ││ 所在地 │ │├─────┼──────────────────────────────────┤│主要建设内│ ││ 容 │ │├─────┼──────┬──────┬──────┬──────┬──────┤│概算投资(│ 总投资 │ │实际完成投资│ 总投资 │ ││ 万元) ├──────┼──────┤ ├──────┼──────┤│ │其中:中央投 │ │ │其中:中央投 │ ││ │ 资 │ │ │ 资 │ ││ ├──────┼──────┤ ├──────┼──────┤│ │ 自治区 │ │ │ 自治区 │ ││ │ 投资 │ │ │ 投资 │ ││ ├──────┼──────┤ ├──────┼──────┤│ │ 地州 │ │ │ 地州 │ ││ │ 投资 │ │ │ 投资 │ ││ ├──────┼──────┤ ├──────┼──────┤│ │ 县市 │ │ │ 县市 │ ││ │ 投资 │ │ │ 投资 │ ││ ├──────┼──────┤ ├──────┼──────┤│ │ 农民自筹 │ │ │ 农民自筹 │ ││ │ 资金 │ │ │ 资金 │ ││ ├──────┼──────┤ ├──────┼──────┤│ │ 农民投工 │ │ │ 农民投工 │ ││ │ 投劳资金 │ │ │ 投劳资金 │ │├─────┼──────┴──────┼──────┴──────┴──────┤│项目区工程│ 工程控制灌溉面积 │ ││面积及效益├──────┬──────┼────────────────────┤│ 情况 │ 效益情况 │ 粮食增产 │ ││ │ │ │ ││ │ ├──────┼────────────────────┤│ │ │ 粮食增产 │ ││ │ │ │ ││ │ ├──────┼────────────────────┤│ │ │ 经济作物 │ ││ │ │ │ ││ │ ├──────┼────────────────────┤│ │ │ 经济作物 │ ││ │ │ │ ││ │ ├──────┼────────────────────┤│ │ │工程节水量 │ ││ │ │ │ ││ │ │ │ ││ │ ├──────┼────────────────────┤│ │ │灌溉水利用率│ ││ │ │ │ ││ │ ├──────┼────────────────────┤│ │ │节省运行费 │ ││ │ │ │ ││ │ │ │ │└─────┴──────┴──────┴────────────────────┘

  五、取得的多方面效益对示范、引导和推动当地及条件类似的地区小型农田水利工程设施建设健康发展所起的作用。

  六、存在问题和改进措施。

  附件2: 新疆小型农田水利工程设施建设项目基本情况统计表

  项目名称 验收时间

  项目建设单位名称 项目建设管理单位名称

  项目所在地 地区(州)县(市)乡村

  主要建设内容

  概算投资(万元) 总投资 实际完成投资(万元) 总投资

  其中:中央投资 其中:中央投资

  自治区投资 自治区投资

  地州投资 地州投资

  县市投资 县市投资

  农民自筹资金 农民自筹资金

  农民投工投劳资金 农民投工投劳资金

  项目区工程面积及效益情况 工程控制灌溉面积(亩)

  效益情况 粮食增产(公斤/亩)

  粮食增产(万公斤)

  经济作物(公斤/亩)

  经济作物(万公斤)

  工程节水量(m3)

  灌溉水利用率(%)

  节省运行费((元/亩)

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