荆门市结核病防治工作实施方案,晋城市人民政

发文单位:晋城市人民政府

发文单位:荆门市人民政府办公室

发文单位:杭州市人民政府办公厅

文  号:晋市政发〔2006〕24号

文  号:荆政办发[2005]48号

文  号:杭政办函[2003]293号

发布日期:2006-10-8

发布日期:2005-7-4

发布日期:2003-11-24

执行日期:2006-10-8

执行日期:2005-7-4

执行日期:2003-11-24

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各县(市、区)人民政府、市直及驻市各单位:

各县、市、区人民政府,屈家岭管理区,市政府各部门:

各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:

  《晋城市2006-2010年传染病防治规划》已经市政府同意,现印发给你们,请按照规划要求,认真组织实施。

《荆门市结核病防治工作实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  市卫生局、计委、财政局等单位拟订的《杭州市结核病防治规划(2003-2010年)》已经市政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。

  晋城市人民政府
  二○○六年十月八日

二○○五年七月四日

  杭州市人民政府办公厅
  二○○三年十一月二十四日

晋城市2006—2010年传染病防治规划

荆门市结核病防治工作实施方案

  杭州市结核病防治规划(2003-2010年)   市卫生局 市计委 市财政局
  (二○○三年十月三十日)

  为认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》,有效预防和控制各类传染病在我市的发生、流行与蔓延,保证全市人民的身体健康和生命安全,根据《中国遏制与防治艾滋病行动计划(2006—2010年)》、《全国结核病防治规划(2001—2010年)》、《2006—2010年山西省乙型病毒性肝炎防治规划》等规划和行动计划要求,结合我市实际,特制定本规划。

为了进一步控制结核病疫情,降低结核病发病率,保障人民群众身体健康,根据《省人民政府办公厅关于加强结核病防治工作的通知》(鄂政办发〔2005〕1号)精神,结合我市实际,特制定结核病防治工作实施方案。

  为认真贯彻实施国务院《全国结核病防治规划(2001-2010)》(国办发[2001]75号)和省政府《浙江省结核病防治规划(2001-2010年)》(浙政办发[2002]8号),加大我市结核病防治工作的力度,建立健全我市结核病防治可持续发展的机制和服务网络体系,全面实施现代结核病控制策略,达到控制传染源、降低发病率的目的,制定《杭州市结核病防治规划(2003-2010年)》。

  一、总体目标

一、工作目标

  一、指导原则

  (一)建立政府领导、多部门合作和全社会共同参与的传染病防治可持续发展机制;

我市结核病防治工作的阶段性目标是,2005年,以县为单位,实施现代结核病控制策略覆盖率达到100%,传染性肺结核病人发现率达到70%以上,治愈率达85%以上。到2010年,以县为单位,实施现代结核病控制策略覆盖率达到100%,传染性肺结核病人发现率达到75%以上,治愈率达85%以上。

  结核病是一种严重危害人民群众身体健康的慢性传染病,是我国重点控制的重大疾病之一,在防治中必须坚持以下原则:

  (二)采取有效措施,减少各类传染病的发病率和死亡率,提高全人口健康水平;

二、主要措施

  (一)坚持政府负责、部门配合、全社会参与,形成综合防治的格局。

  (三)到2010年,全市法定传染病总的发病率控制在500/10万以下,儿童计划免疫五苗接种率达90%及以上。

(一)提高结核病患者发现率和治愈率。要充分利用农村三级预防保健网络,积极推荐和转诊疑似肺结核病人到结核病控制机构检查,以村(居委会)为单位,疑似肺结核病人转诊数不低于辖区人口的3‰;要加强结核病控制机构和指定医疗卫生机构对结核病的归口管理工作,在各级各类医疗卫生机构建立严格的结核病疫情监测、登记、报告、转诊制度,综合医院对结核病人或疑似性肺结核病人转诊率达90%以上;有计划地在广大乡村和高危人群中组织开展结核病筛查工作,并在中心乡(镇)卫生院设置结核病查痰点,方便病人就诊;根据网络直报信息,追踪调查肺结核患者;建立健全学生结核病定期检查制度。要加强对医疗卫生机构的指导和管理,规范对患者的治疗和管理,减少耐药结核病发生,不断提高治愈率。对发现有传染性肺结核病人的地方,要设立病人服药点,配备专人,监督病人服药;对交通不便的边远山区,要探索多种形式的督导服药机制;切实做到发现一例,治疗一例,管理一例,治愈一例。

  (二)坚持“预防为主,防治结合”。

  二、规划目标

(二)加强对结核病和艾滋病联合防治。在控制结核病过程中,要高度重视艾滋病病毒和结核菌双重感染问题。加强对患者发现、治疗、救助等综合防治的衔接、配合,实施对两种传染病的联合防治。各级疾控机构要组织力量,在艾滋病毒感染者和艾滋病病人中开展免费PPD试验、拍片、查痰筛查,对发现的传染性肺结核病人实施免费治疗。

  (三)全面实施现代结核病控制策略,落实肺结核病人的归口管理和督导治疗。

  (一)预防接种工作指标

(三)加强防治能力建设。要尽快改善农村医疗卫生条件,在农村公共卫生体系建设中,把加强结核病防治能力作为优先项目予以考虑。加强基层结核病控制机构和队伍建设,充分发挥县级疾病预防控制中心和县级传染病区的预防和治疗功能,健全县、乡、村结核病防治网络,加强医疗卫生技术人员培训。加强结核病控制机构与有关医疗卫生机构的联系,共同构建有效的结核病防治工作联系协调机制。在安排城市医护人员到农村服务时,要尽可能把结核病防治技术专长的人员安排到结核病高发地区。市级疾控机构要组织科研力量,在耐药性结核病治疗、特殊人群结核病管理等方面积极开展研究,提高防治水平。

  (四)实行肺结核病人督导治疗的收、减、免政策。对没有支付能力的传染性肺结核病人实行免费治疗。

  1、2007年各预防接种门诊12月龄内儿童预防接种表、卡、证、薄建全率达97%;2010年达99%。

(四)落实防治政策。对疑似肺结核患者查痰、拍片实行免费,对查出的传染性肺结核患者免费提供抗结核药物治疗。对符合政策的农村和城镇特困户结核病患者纳入医疗救助范围;将城镇结核病患者贫困家庭按政策及时纳入城市低保范围;对农村特困家庭和城镇低收入家庭肺结核病患者的护肝药品及检查费用给予减免。各级医疗保险经办机构要按规定及时为参与城镇职工基本医疗保险的肺结核病患者报销医药费用。农村新型合作医疗对有一定生产能力的农村肺结核病患者,由当地政府安排扶贫项目,帮助其发展生产,改善经济状况。

  二、总体目标

  2、2007年,12月龄内儿童卡介苗、脊髓灰质炎疫苗、麻疹疫苗、百白破三联混合制剂基础免疫接种率分别达90%以上;2010年分别达到95%以上。

(五)加大宣传力度。各级宣传部门要与卫生部门共同制定宣传计划,切实加强健康教育和结核病防治宣传。要把有关结核现防治内容纳入“亿万农民健康教育促进行动”中,作为科技、文化、卫生“三下乡”活动的重要内容。新闻媒体要免费刊播各种类型的结核病防治科普知识;各医疗卫生单位要在公共场所设置结核病防治知识宣传专栏,摆放宣传教育资料;教育部门要将结核病防治知识纳入普通中学、中等职业学校和高等学校教学计划;疫情严重地区要把结核病防治知识宣传到村、到户、到人。

  (一)建立政府领导、部门配合和全社会参与的结核病控制机制。(二)以区、县(市)为单位,全面推行现代结核病控制策略,到2005年,结核病控制覆盖率达到95%,到2010年达到98%以上。

  3、2007年底,12月龄内儿童乙肝疫苗三针全程免疫接种率达90%以上;2010年达到95%以上,新生儿首针及时接种率以县为单位达到80%.

三、组织领导

  (三)到2005年,全市传染性肺结核病患者治疗人数达到8400人以上,到2010年达到16000人以上。

  (二)结核病防治指标

为切实加强对结核病防治工作的领导,市政府成立结核病防治工作领导小组(名单附后),各级政府也要成立相应机构,抓好组织协调和督办落实。要积极探索和建立“政府领导、卫生负责、部门配合、职责明确、社会参与、齐抓共管”的结核病控制工作机制。要进一步完善结核病防治规划,按照防治总体目标,分解任务,落实措施。要建立和完善结核病防治工作的经费保障机制,按照本地区结核病防治规划和实施工作的需要,设立结核病控制专项经费,列入财政预算,保证及时足额到位。设立结核病防治专项奖励基金,对及时发现和转诊传染性肺结核病人的有关人员给予奖励;对按期完成任务的单位和工作较为突出的个人给予适当奖励,对基层直接与肺结核患者接触的医务人员,发放传染病津贴。有结核病控制世行贷款项目的地区,政府应承担项目还本付息。实行目标考核,定期督导检查,通报工作情况。对因结核病防治工作落实不到位造成结核病疫情蔓延的,要严肃追究有关人员的责任。各级卫生行政部门要依法加强结核病防治工作,认真履行职责,全面组织实施现代结核病控制策略,控制传染,减少发病,保障人民群众的身体健康。

  三、具体工作指标

  1、DOTS覆盖率以县为单位达到100%。

附件:荆门市结核病防治工作领导小组

  为保证总体目标的实现,在2010年前要落实以下工作指标:

  2、2006年—2010年计划全市每年新发现并治疗传染性肺结核病人735人(其中:城区73人,泽州县184人,高平市168人,阳城县145人,陵川县89人,沁水县76人);新涂阳肺结核病人发现率2007年达60%及以上;2010年达70%及以上;

组 长: 叶中章 副市长

  (一)2005年,肺结核病人和可疑肺结核病人转诊及转诊到位率分别达到95%和90%以上,2010年分别达到98%和95%以上。

  3、到2010年传染性肺结核病患者治愈率保持在85%及以上。

副组长: 郑 斌 市政府副秘书长

  (二)2005年,传染性肺结核病人的督导治疗覆盖率达到90%以上,2010年达到95%以上。

  4、到2010年,医疗机构参与结核病防治工作达100%;

臧顺德 市卫生局局长

  (三)2005年,传染性肺结核病人的规则治疗率达到90%以上,2010年达到95%以上。

  5、到2010年,各县发现的耐多药结核病人接受治疗率达90%;

成 员: 毛 华 市委宣传部副部长

  (四)2005年,传染性肺结核病人治愈率达到85%以上,其中新发涂阳肺结核病人治愈率达到90%以上,2010年分别达到90%和95%以上。

  6、到2010年,符合抗逆转录病毒治疗的结核/获得性免疫缺陷病毒双重感染病人,其治疗率达80%以上;

李姣凤 市发改委副主任

  (五)2005年,乡村医生的结核病防治技术培训率达到90%以上,2010年达到95%以上。

  7、到2010年,流动人口中肺结核病人接受治疗率达90%以上;

吴兴德 市财政局副局长

  (六)2005年,全民结核病防治知识的知晓率达到80%以上,2010年达到90%以上。

  8、到2010年,村医生结核病防治技术培训率达90%;

范华儒 市劳动和社会保障局副局长

  四、主要措施

  9、到2010年,全民结核病防治知识的知晓率达80%.

刘 立 市教育局助理调研员

  (一)加强网络建设,完善报告信息系统。

  (三)艾滋病/性病防治指标

刘汝泉 市民政局副局长

  加强市、区县(市)、乡(镇、街道)、村(社区)四级结核病防治网络建设,重点加强城乡社区结核病防治网络建设,明确各级结核病防治机构的职责和任务,落实专业工作人员的防治工作;要把结核病报告、监测、统计、评价和管理系统纳入卫生信息网络建设,落实专人负责信息资料的综合与分析,准确掌握结核病疫情动态,不断改进结核病防治措施。

  1、全市医务人员艾滋病/性病知识短期培训率2007年达90%以上;2010年达95%及以上。

梁 实 市农业局副局长

  (二)认真执行归口管理制度,及时发现并积极控制传染源。

  2、到2007年,全民预防艾滋病性病知识知晓率在城市达到75%以上,在农村达到65%以上,在高危人群中达到85%以上;到2010年,在城市达到85%以上,在农村达到75%以上,在高危人群中达到90%以上。

万小煌 市卫生局副局长

  1、各级卫生行政部门要进一步加强对肺结核病的归口管理,加强综合医院与结核病防治机构的协调。综合医院要认真执行肺结核病人归口管理的报告和转诊制度,做好肺结核病人和可疑肺结核病人的发现、报告、转诊及危重病人的抢救工作;肺结核病诊治单位和归口管理单位要规范诊断、治疗和管理工作,落实各项工作制度,切实实现查、治、管一体化。

  6、到2007年,普通高等学校和中等职业学校新生入学预防艾滋病、性病健康教育处方发放率达100%;普通中学要将艾滋病、性病预防知识纳入健康教育课程,市区的学校健康教育课程开课率为100%,县(市、区)的开课率为90%以上,乡(镇)及以下学校的开课率为80%以上;2010年,所有中学以上学校开课率达100%.

周永柏 市扶贫办副主任

  2、要以因病就诊和痰涂片显微镜检查作为发现传染性肺结核病人的主要手段,加强痰检质控,积极发现传染源。

  4、到2007年全市累计建立艾滋病初筛实验室20个; 2010年底,所有县级以上医疗单位100%建立艾滋病初筛实验室,市级建立确证实验室。

何庆华 市食品药品监督局副局长

  3、要结合当地实际,采取有效措施对肺结核病人实施督导短程化疗(DOTS),做到发现一例、报告一例、登记一例、治疗一例、管理一例、治愈一例。

  5、临床用血继续保持100%来自无偿献血。

张士相 市红十字会副会长

  (三)分类指导,全面发展。

  6、到2010年,符合治疗标准的艾滋病病人80%以上接受抗病毒治疗或中医治疗;开展预防艾滋病母婴阻断传播工作的县(市、区)的覆盖率达到90%以上,感染艾滋病病毒的孕产妇90%以上采取预防母婴传播干预措施。

领导小组下设办公室,办公室设在市卫生局,由市卫生局副局长万小煌同志兼任办公室主任。

  针对各区、县(市)结核病防治工作开展情况进行分类技术指导,重点帮助结核病疫情严重和防治工作薄弱地区落实各项防治措施,使全市结核病控制工作平衡发展。

  (四)其它传染病控制指标

  (四)强化培训,加强宣传。

  1、到2010年继续保持无脊髓灰质炎、白喉病例状态。

  以学校教育、岗位培训、继续教育等多种方式,对各级医疗卫生专业人员进行结核病控制的新理论、新技术培训,培养学科带头人,提高服务质量和业务水平。要把结核病防治知识纳入全民健康教育计划,动员各级政府和全社会参与,尤其是要加大新闻媒体的宣传力度,努力营造全民防治结核病的氛围。

  2、2007年麻疹发病率控制在20—10/10万,2010年控制在10—5/10万。

  (五)加强结核病控制的应用性研究。

  3、2006年—2010年百日咳的年发病率控制在1/10万以下。

  要积极开展卫生经济学、结核病流行病学、多耐药结核病的治疗和监测、结核菌与艾滋病病毒双重感染以及结核病防治新技术、新方法的研究等,突出重点课题,发扬协作精神,搞好科技攻关,指导防治工作。同时,要吸取、借鉴和推广国际先进的结核病防治科学技术及成功经验。

  4、2007年乙肝发病率控制在200—150/10万,2010年控制在100/10万,人群乙肝防治知识知晓率达80%以上。

  五、保障措施

  5、2006年—2010年无本土霍乱病例发生。

  (一)加强领导。

  6、2007年流脑、乙脑年发病率控制在10—5/10万,2008年控制在5—3/10万,2010年控制在3/10万以下。

  各级政府要加强对结核病防治工作的领导,把结核病防治工作纳入本地区国民经济和社会防治规划;要结合当地情况,制定实施计划并付诸实施;要把结核病防治经费纳入同级财政预算,根据当地公共卫生事业发展需要,加大防治经费的投入,确保规划目标的实现。

  三、保证措施

  (二)加强部门配合。

  1、加强领导,健全机构。各级政府要站在实践“三个代表”重要思想的高度,充分认识传染病防治工作的重要性,切实加强对传染病防治工作的领导。市政府成立传染病防治规划实施领导组,由分管副市长担任组长,卫生及其它相关部门领导任成员,领导组下设办公室,负责全市规划目标的组织实施。县、乡两级政府也要成立相应的实施领导机构,负责此项工作,并层层落实责任制和责任追究制。

  卫生部门要将结核病控制工作纳入卫生发展规划,把结核病作为重点疾病加以控制;要负责做好当地结核病防治工作的监督和管理工作,组织实施肺结核病人的归口管理。

  2、广泛宣传,全民参与。各级卫生行政部门和新闻媒体要加大对传染病防治知识的宣传力度,使广大人民群众了解和掌握传染病的基本防治知识,做到家喻户晓,人人皆知。积极开展全民健身活动和爱国卫生运动,引导群众养成良好的卫生习惯,为传染病防治奠定坚实的群众基础。

  计划部门要把结核病防治工作列入当地国民经济和社会发展计划,切实加强结核病防治项目建设。

  3、加大投入,保证经费。各级政府要加大对传染病防治经费的投入力度,多渠道筹集资金,保证传染病防治日常办公经费、传染病防治项目配套资金、人员培训费用和乡、村两级防保人员的工资及劳务补贴。各级政府对卫生事业的投入要随着经济发展不断提高,原则上不低于同级地方财力支出的增长幅度,确保各项防控工作正常开展。

  财政部门要对结核病防治专项经费实行项目管理,加大经费投入并加强监督,保证专款专用。

  4、强化督导,确保落实。为保证规划目标的圆满完成,各县(市、区)卫生局每年进行两次专项检查。市卫生局每年要进行一次专项检查,并将规划目标落实情况通报全市,对目标落实到位、工作成效显著的单位和个人要通报表彰;对措施不得力、工作不到位、防治效果差的有关单位和责任人将给予严处。

  药品监管部门要加强对抗结核药品的审批和监督检查,保证抗结核药品的质量。要配合卫生部门加强对抗结核药品使用的监督管理,保证肺结核病人归口管理制度的实施。

  2010年,市政府将组织有关单位对规划目标落实和完成情况进行全面检查,综合评价规划实施情况,兑现奖惩,并根据传染病防治规划目标的实施情况和新的传染病流行趋势,提出新的工作目标。

  报社、广播电视台等宣传部门要开展对结核病防治知识的宣传,普及结核病防治知识。

  附件:晋城市传染病防治规划实施领导组

  劳动保障部门要把肺结核病的诊断与治疗纳入城镇基本医疗保险的范畴,对已参加城镇基本医疗保险的肺结核患者的医疗费用,要落实所在统筹地区的医疗保险经办机构按有关规定予以支付。

  组 长:李章宏       副市长

  民政部门对符合救济条件的肺结核患者家庭要给予生活救济。

  副组长:常晓虎       市政府副秘书长

  政法部门要积极采取措施,对被羁押、收容人员开展结核病的检查和治疗。

  张廷魁       市卫生局局长

  工会、共青团、妇联等团体要充分发挥在结核病防治工作中的作用。

  李国继       市发改委主任

  (三)加强依法管理。

  王克平       市财政局局长

  各级人民政府要严格按照《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国执业医师法》和《结核病防治管理办法》(卫生部第16号令)等法律法规的规定,加大依法管理力度。各级卫生部门要切实履行职责,当好政府参谋。各结核病定点诊治单位要按照结核病防治工作的有关规定,做好结核病人的治疗工作。结核病非定点医院要认真做好结核病人的报告和转诊工作。

  成 员:茹 刚       市教育局副局长

  六、考核评价

  郭清洁       市公安局副局长

  由各级人民政府组织卫生、计划、财政等部门每年对本地区规划执行情况和经费投入、使用情况进行检查,及时发现和解决工作中存在的实际困难及问题,确保规划实施的质量和进度。同时要做好年度检查工作,并将总结报告报上一级政府。市政府将分别于2005年、2010年组织有关部门对全市执行规划情况进行中期评估和终期评估。市卫生、计划、财政等部门将有计划、不定期地对各区、县(市)以及各部门的执行规划情况进行督导检查。

  吴佳胜       市民政局副局长

  曹连心       市司法局副局长

  张海清       市交通局副局长

  张秀梅       市文化新闻出版局纪检书记

  闫双县       市卫生局副局长

  贾庆德       市计生委副主任

  邢志宏       市审计局副局长

  窦书明       市广播电视局副局长

  韩 楚       市旅游文物局副局长

  李雪荣       市疾控中心主任

  赵海水       市总工会副主席

  吴伟玲       团市委副书记

  靳慧萍       市妇联副主席

  宋培林       市传染病医院院长

美高梅官方网站,  领导组下设办公室,办公室设在市卫生局。

  办公室主任:闫双县(兼)。

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