关于进一步加强国有企业民主管理工作,江苏省

发文单位:吉林省委办公厅 省人民政府办公厅

发文标题:中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅转发《关于进一步加强国有企业民主管理工作若干问题的意见》的通知

发文单位:江苏省劳动和社会保障厅

(2007年12月6日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过)

文  号:吉办发[2000]6号

发文单位:吉林省委办公厅 省人民政府办公厅

文  号:苏工发[2002]25号

第一章 总则第一条为了保障企业职工依法行使民主管理权利,维护职工的合法权益,构建和谐劳动关系,促进企业健康发展,根据有关法律、行政法规的规定,结合本省实际,制定本条例。第二条本省行政区域内的企业实行民主管理,适用本条例。本条例所称企业民主管理,是指企业和职工依照有关法律、法规的规定,通过职工代表大会、厂务公开和与企业相适应的其他形式实施民主管理的制度。第三条 企业应当依法建立职工代表大会制度和其他民主管理制度,组织职工参与企业管理,保障职工依法享有知情权、参与权、表达权和监督权,并为职工参与民主管理提供必要的条件和经费保障。职工应当依法行使民主权利,支持企业依法生产经营和管理。第四条县级以上人民政府及其有关部门按照各自职责,对企业民主管理进行检查和监督;各级地方总工会和产业工会负责本地区、本系统企业民主管理的指导、协调和监督工作。 第二章 企业职工代表大会第五条企业职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式,是职工行使民主管理权力的机构。职工代表大会实行民主集中制。第六条职工人数在一百人以上的企业,应当建立职工代表大会制度;职工人数不足一百人的企业,应当建立职工大会制度。第七条职工人数一百人以上不足二百人的企业,职工代表人数不得少于三十人;二百人至一千人的企业,职工代表人数为四十人至一百人;一千人至五千人的企业,职工代表人数为一百人至二百人;五千人以上的企业,职工代表人数不得少于二百人。第八条职工代表由一线职工、科技人员、管理人员和工会工作人员组成,其中一线职工代表不得少于代表总数的百分之五十;企业中层以上管理人员代表不得高于代表总数的百分之二十;女职工代表比例应当与企业女职工所占全体职工人数的比例相适应。第九条职工代表任期与职工代表大会届期一致,可以连选连任。第十条职工代表在职工代表大会上有选举权、被选举权和表决权,有权参加职工代表大会及其工作机构组织的民主管理活动,因参加职工代表大会或者参加经企业同意的活动而占用工作时间,工资和其他福利待遇不受影响。职工代表应当及时向企业反映涉及职工权益的意见、要求以及职工对企业生产经营、管理等方面提出的建议,执行职工代表大会的决议、决定,完成职工代表大会交办的工作,遵守法律法规、企业规章制度和劳动纪律。第十一条职工代表依法行使职权,任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。第十二条职工代表大会每届任期三年或者五年,每年至少召开一次会议。职工代表大会闭会期间,遇有重大事项,经企业经营者、企业工会或者三分之一以上职工代表提议,可以召开临时会议。职工代表大会必须有三分之二以上的职工代表出席,方可召开。第十三条 职工代表大会选举和作出重要决议、决定,应当采用无记名投票方式,经全体职工代表过半数通过。职工代表大会审议通过的决议、决定需要修改、变更的,应当按照法定程序重新审议、表决。第十四条企业职工代表大会行使下列职权:听取企业关于生产经营管理、履行集体合同等情况的报告;讨论并与企业协商确定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项;审议通过集体合同草案以及劳动安全卫生、女职工权益保护、工资调整机制等专项集体合同草案;监督企业执行劳动法律法规、履行集体合同和劳动合同、厂务公开和执行职工代表大会决议、决定以及办理职工代表大会提案的情况;选举产生董事会、监事会中的职工代表和参加平等协商的职工代表;法律、法规规定的其他职权。第十五条国有企业、集体企业及其控股企业职工代表大会除行使本条例第十四条规定的职权外,还行使下列职权:听取和审议企业生产经营发展规划、技术引进、基本建设等重大事项,企业改制、重组、破产、裁员实施方案以及财务预决算等情况报告,提出意见和建议;审议通过工资调整、奖金分配、生活福利和改制、重组、破产企业的职工安置等方案;评议、监督企业中高级管理人员,提出奖惩和任免建议。集体企业职工代表大会除行使前款规定的职权外,有权制定、修改企业章程,选举、罢免、聘用、解聘企业中高级管理人员,决定企业职工福利的重大事项。第十六条乡镇、街道、村、社区、开发区、科技园区、工业园区等同一区域,或者同一行业以及在性质相近的几个行业内,规模较小、职工人数较少而又比较集中的企业,可以联合建立区域性或者行业性职工代表大会,开展民主管理活动。第十七条 职工代表大会与公司股东大会应当依法分别行使职权,不得相互替代。第十八条 企业工会是企业民主管理的日常工作机构,履行下列职责:组织职工选举职工代表,征集职工和职工代表提案,负责职工代表大会和其他民主管理活动的筹备和组织工作,提出议题建议;长和专门委员会组织专门委员会和职工代表检查监督职工代表大会决议、决定执行情况,职工和职工代表提案、合理化建议落实情况,厂务公开情况,集体合同及劳动安全卫生、女职工权益保护、工资调整机制等专项集体合同履行情况;提名进入董事会、监事会的职工代表和参加平等协商职工代表候选人;组织职工和职工代表学习法律、政策、业务和管理知识,负责职工代表培训、评议工作,受理职工代表的申诉和建议;办理企业民主管理的其他事项。第十九条 上一级工会应当指导、支持企业职工代表大会依法行使职权。企业工会每年至少向上一级工会报告一次企业民主管理工作情况。第三章 厂务公开第二十条企业应当建立和完善厂务公开制度,向职工公开下列事项,接受职工的民主监督:除商业秘密外的企业发展规划和生产经营状况;有关职工劳动报酬、劳动安全卫生、保险福利、职工培训等涉及职工切身利益的情况;签订、履行劳动合同、集体合同情况;经企业与工会协商确定的其他事项。国有企业、集体企业及其控股企业还应当按照国家和省有关规定,公开前款规定以外的其他应当公开的事项。第二十一条厂务公开可以采取下列形式:设立固定的厂务公开栏公布;通过企业情况发布会、企业内部媒体公布;便于职工知晓的其他形式。第二十二条企业应当建立厂务公开责任制,企业法定代表人或者主要负责人是厂务公开的主要责任人。第二十三条企业工会组织职工和职工代表对企业公开的事项进行监督,提出意见和建议,并及时反馈厂务公开主要责任人。厂务公开主要责任人对企业工会的意见和建议,应当在三十日内给予答复或者说明,对需要整改的事项应当采取措施及时整改,并接受职工监督。第四章 职工董事、职工监事第二十四条 职工依法参加董事会、监事会。职工董事、职工监事代表职工参与企业决策和监督,维护职工合法权益。第二十五条国有独资公司和国有控股公司董事会成员中应当有职工代表;其他有限责任公司和股份有限公司董事会成员中可以有职工代表。公司工会主席一般作为董事会中职工代表的候选人。第二十六条监事会成员中应当有职工代表,职工代表比例不得低于三分之一。公司工会一名副主席作为监事会中职工代表的候选人。第二十七条董事会、监事会中的职工代表与董事会、监事会中的其他董事、监事享有同等权利,履行相应义务。第二十八条董事会中没有职工代表的,董事会研究决定有关职工劳动报酬、劳动安全卫生和保险福利等涉及职工切身利益的事项,应当征求工会意见,邀请工会代表列席会议。第五章 法律责任第二十九条企业违反本条例规定,有下列情形之一的,由县级以上总工会责令限期改正;逾期不改正的,予以通报批评,并报请同级人民政府或者商定有关部门取消其当年评选荣誉称号的资格:应当提交职工代表大会的事项不提交的;拒不执行职工代表大会决议、决定的;不实行厂务公开或者厂务公开内容虚假的;压制、妨碍、阻挠职工依法行使民主管理权利,对依法履行职责的职工、职工代表和工会工作人员打击报复的;拒不进行平等协商签订集体合同及劳动安全卫生、女职工权益保护、工资调整机制等专项集体合同的;其他违反本条例规定的行为。第三十条企业对依法行使民主管理权利的职工、职工代表和工会工作人员进行压制、阻挠和打击报复,有关部门应当及时依法处理,并将结果告知同级总工会。第三十一条企业主要负责人或者有关直接责任人以暴力、威胁等手段妨碍、阻挠职工、职工代表和工会工作人员依法行使民主管理权利、造成人身伤害的,依法给予治安处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第三十二条 企业工会不按照本条例规定履行职责,由县级以上总工会责令限期改正。工会主席、副主席不履行职责,由上级工会责令其改正;情节严重的,依法予以罢免。第三十三条 政府有关部门工作人员和工会工作人员在企业民主管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,由有关主管部门给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第六章 附则第三十四条本省行政区域内事业单位和建立职工大会制度的企业的民主管理,参照本条例执行。第三十五条本条例自2008年2月1日起施行。王薇

发布日期:2000-2-18

文号:吉办发[2000]6号

发布日期:2002-5-14

执行日期:2000-2-18

发布日期:2000-2-18

执行日期:2002-5-14

生效日期:1900-1-1

执行日期:2000-2-18

生效日期:1900-1-1

各市、州党委和人民政府,省委各部、委,省政府各委、办、厅、局,各人民团体:

生效日期:1900-1-1

  第一章 总则

  省总工会、省纪委、省委组织部、省经贸委、省劳动厅《关于进一步加强国有企业民主管理工作若干问题的意见》已经省委、省政府同意,现转发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

各市、州党委和人民政府,省委各部、委,省政府各委、办、厅、局,各人民团体:

  第二章 职工代表大会

关于进一步加强国有企业民主管理工作若干问题的意见

  省总工会、省纪委、省委组织部、省经贸委、省劳动厅《关于进一步加强国有企业民主管理工作若干问题的意见》已经省委、省政府同意,现转发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

  第三章 职工民主管理其他形式

  为了深入贯彻党的十五届四中全会精神,落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针,充分调动和发挥广大职工群众的积极性、主动性和创造性,推进全省企业改革和发展,现就进一步加强国有企业(含国有独资和国有控股公司、国有控股外商投资企业,下同)民主管理工作提出如下意见:

关于进一步加强国有企业民主管理工作若干问题的意见

  第四章 企业工会

  一、充分认识坚持和完善企业民主管理工作的重要意义

  为了深入贯彻党的十五届四中全会精神,落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针,充分调动和发挥广大职工群众的积极性、主动性和创造性,推进全省企业改革和发展,现就进一步加强国有企业(含国有独资和国有控股公司、国有控股外商投资企业,下同)民主管理工作提出如下意见:

  第五章 保证监督

  1.坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度,是党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》的重要内容,是推进国有企业改革和发展必须坚持的指导方针之一,是建立符合市场经济规律和我国国情的国有企业领导体制与组织管理制度的重要组成部分,是企业党组织充分发挥政治核心作用的重要体现。

  一、充分认识坚持和完善企业民主管理工作的重要意义

 

  2.贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针,就是要在政治上保证,制度上落实,素质上提高,权益上维护。坚持和完善企业民主管理制度,是切实尊重职工的主人翁地位,充分发挥职工群众的积极性、主动性和创造性,推进国有企业改革和发展的有效措施。发挥工会和职工代表大会在民主决策、民主管理和民主监督中的作用,是党和国家有关法律法规和政策赋予职工的神圣权利,是建立现代企业制度的重要内容,是企业建立协调、稳定的劳动关系,推动企业健康发展的重要保证。

  1.坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度,是党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》的重要内容,是推进国有企业改革和发展必须坚持的指导方针之一,是建立符合市场经济规律和我国国情的国有企业领导体制与组织管理制度的重要组成部分,是企业党组织充分发挥政治核心作用的重要体现。

各市市纪委、市委组织部、市委企业工委、市经贸委、市劳动和社会保障局、市监察局、市总工会,省有关直属单位,省各产业、厅、局(公司)工会:

  二、坚持和完善职工代表大会制度

  2.贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针,就是要在政治上保证,制度上落实,素质上提高,权益上维护。坚持和完善企业民主管理制度,是切实尊重职工的主人翁地位,充分发挥职工群众的积极性、主动性和创造性,推进国有企业改革和发展的有效措施。发挥工会和职工代表大会在民主决策、民主管理和民主监督中的作用,是党和国家有关法律法规和政策赋予职工的神圣权利,是建立现代企业制度的重要内容,是企业建立协调、稳定的劳动关系,推动企业健康发展的重要保证。

  为了适应社会主义市场经济体制深入发展、我国加入世贸组织的新形势,进一步贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针,加强基层民主政治建设,推动各类企业建立和坚持职工民主管理制度,指导非公企业探索建立职工代表大会制度,实行厂务公开,发挥民主管理在维护职工合法权益,协调稳定企业劳动关系,调动职工积极性、创造性,促进企业健康发展等方面的积极作用,我们依据有关法律法规的基本原则,制定了《江苏省企业职工民主管理指导意见》。现印发你们,请结合实际贯彻执行。

  3.职工代表大会(或职工大会,下同)是企业实行民主管理的基本形式,是职工行使民主管理权利的机构。所有国有企业,必须坚持和完善以职工代表大会为基本形式的职工民主管理制度。非国有控股的有限责任公司和股份有限公司,一般要实行职工代表大会制度,也可以由工会代表职工实行民主管理,并积极探索其他实现形式。

  二、坚持和完善职工代表大会制度

  中共江苏省纪律检查委员会
中共江苏省委组织部
中共江苏省委企业工委
江苏省经济贸易委员会
江苏省劳动和社会保障厅
江苏省监察厅
江苏省总工会
二00二年五月十四日

  4.通过职工代表大会制度实行民主管理的企业,职工代表大会的职权应包括:(1)听取和讨论本公司长远发展规划和生产经营重大决策方案(涉及公司商业秘密的除外)的报告,并提出意见和建议。(2)审议决定本公司公益金使用方案。(3)讨论通过集体合同草案,对涉及职工切身利益的重要改革方案和重要规章制度事先提出意见和建议。(4)评议和监督本公司领导人,向有关方面提出奖惩建议。(5)依法选举和更换董事会、监事会中的职工代表。(6)听取和审议厂务公开的有关事项。(7)法律和上级规定的其他须经职工代表大会审议或者决定的事项。

  3.职工代表大会(或职工大会,下同)是企业实行民主管理的基本形式,是职工行使民主管理权利的机构。所有国有企业,必须坚持和完善以职工代表大会为基本形式的职工民主管理制度。非国有控股的有限责任公司和股份有限公司,一般要实行职工代表大会制度,也可以由工会代表职工实行民主管理,并积极探索其他实现形式。

江苏省企业职工民主管理指导意见

  5.由工会代表职工实行民主管理的公司制企业,应通过建立相应的制度行使以下民主管理和民主监督权利:(1)召开工会会员代表大会,听取和讨论本公司发展规划和生产经营重大决策方案(涉及企业商业秘密的除外)的报告,并提出意见和建议。(2)工会代表职工与本公司进行平等协商、签订集体合同,集体合同草案须经全体职工讨论通过。(3)通过会员代表大会讨论有关职工工资、福利、安全生产及劳动保护、劳动保险等涉及职工切身利益的重要事宜,并提出意见和建议。(4)工会召开会员代表大会,依法选举和更换董事会、监事会中的职工代表。(5)组织职工听取和审议厂务公开的有关事项。(6)法律和上级规定须经全体职工讨论或者决定的事项。

  4.通过职工代表大会制度实行民主管理的企业,职工代表大会的职权应包括:(1)听取和讨论本公司长远发展规划和生产经营重大决策方案(涉及公司商业秘密的除外)的报告,并提出意见和建议。(2)审议决定本公司公益金使用方案。(3)讨论通过集体合同草案,对涉及职工切身利益的重要改革方案和重要规章制度事先提出意见和建议。(4)评议和监督本公司领导人,向有关方面提出奖惩建议。(5)依法选举和更换董事会、监事会中的职工代表。(6)听取和审议厂务公开的有关事项。(7)法律和上级规定的其他须经职工代表大会审议或者决定的事项。

  第一章 总则

  6.国有中小型企业,无论采取哪种放开搞活的形式,都必须通过职工代表大会或会员代表大会等形式听取职工的意见。实行租赁、承包的小型国有企业,要参照《全民所有制工业企业职工代表大会条例》,依法保障职工在企业的主人翁地位和民主权利。要继续实行职工代表大会制度,落实职代会各项职权。要建立平等协商、签订集体合同、民主评议、测评企业领导人等职工民主管理的各项制度,以维护职工合法权益,促进企业发展。

  5.由工会代表职工实行民主管理的公司制企业,应通过建立相应的制度行使以下民主管理和民主监督权利:(1)召开工会会员代表大会,听取和讨论本公司发展规划和生产经营重大决策方案(涉及企业商业秘密的除外)的报告,并提出意见和建议。(2)工会代表职工与本公司进行平等协商、签订集体合同,集体合同草案须经全体职工讨论通过。(3)通过会员代表大会讨论有关职工工资、福利、安全生产及劳动保护、劳动保险等涉及职工切身利益的重要事宜,并提出意见和建议。(4)工会召开会员代表大会,依法选举和更换董事会、监事会中的职工代表。(5)组织职工听取和审议厂务公开的有关事项。(6)法律和上级规定须经全体职工讨论或者决定的事项。

  第一条 为适应我国加入世界贸易组织、经济结构多元发展的新形势,保障职工依法行使民主管理权利,调动职工积极性、创造性,协调企业劳动关系,促进企业改革发展,维护社会稳定,依照《宪法》和《劳动法》、《工会法》、《公司法》等法律法规的基本原则,结合我省实际,制定本指导意见。

  三、建立和完善平等协商、签订集体合同制度

  6.国有中小型企业,无论采取哪种放开搞活的形式,都必须通过职工代表大会或会员代表大会等形式听取职工的意见。实行租赁、承包的小型国有企业,要参照《全民所有制工业企业职工代表大会条例》,依法保障职工在企业的主人翁地位和民主权利。要继续实行职工代表大会制度,落实职代会各项职权。要建立平等协商、签订集体合同、民主评议、测评企业领导人等职工民主管理的各项制度,以维护职工合法权益,促进企业发展。

  第二条 职工民主管理是指企业职工依据法律规定,通过职工代表大会以及厂务公开、集体协商等形式参与企业民主决策、民主管理、民主监督的行为。

  7.由企业职工一方与企业就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项建立平等协商、签订集体合同制度,是社会主义市场经济条件下,协调劳动关系的一项重要制度,也是职工民主管理的一种重要形式。所有企业分别按照《劳动法》和吉劳力字(1999)4号文件的规定,建立平等协商和签订集体合同制度,以建立协调稳定的劳动关系,维护职工合法权益,规范劳动关系双方行为,增进双方合作,共谋企业发展。

  三、建立和完善平等协商、签订集体合同制度

  企业应当依法建立职工民主管理制度。

  8.企业签订集体合同的内容,要符合《劳动法》的规定和国家劳动部《集体合同规定》,但其标准应根据企业的实际情况确定。经济效益好的企业,集体合同条款的标准可高于《劳动法》的规定;生产经营困难和经济效益较差的亏困企业,可重点就职工关心的最低工资保障、基本生活保障、社会保险费用缴纳、下岗职工再就业培训和安置等事项进行协商并达成一致意见,其集体合同标准不低于《劳动法》规定的最低标准;对签订集体合同确有困难的企业,可针对某些具体事项签订单项或多项集体协议或形成协商会议纪要,并由双方共同遵守执行,待企业条件成熟后,向集体合同过渡。要加强对集体合同的监督检查,保证其履约兑现。

  7.由企业职工一方与企业就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项建立平等协商、签订集体合同制度,是社会主义市场经济条件下,协调劳动关系的一项重要制度,也是职工民主管理的一种重要形式。所有企业分别按照《劳动法》和吉劳力字(1999)4号文件的规定,建立平等协商和签订集体合同制度,以建立协调稳定的劳动关系,维护职工合法权益,规范劳动关系双方行为,增进双方合作,共谋企业发展。

  第三条 职工依法享有对企业生产、经营、管理状况的知情、建议权;对涉及自身利益和企业劳动关系重要事项的集体协商、签订集体合同权;对企业贯彻实施劳动法律、法规和政策,履行集体合同和劳动合同情况的检查、监督权;对企业管理工作和管理人员的评议权。

  9.集体合同草案要提交职工代表大会或职工大会讨论通过,由企业法定代表人和工会主席签字,并报上级劳动行政部门审批和报上级工会组织备案。在外商投资企业、私营企业及其他小企业比较集中的地区或行业,在组建基层联合工会或区域性、行业性工会联合会的基础上,建立区域性或行业性的平等协商、集体合同制度。

  8.企业签订集体合同的内容,要符合《劳动法》的规定和国家劳动部《集体合同规定》,但其标准应根据企业的实际情况确定。经济效益好的企业,集体合同条款的标准可高于《劳动法》的规定;生产经营困难和经济效益较差的亏困企业,可重点就职工关心的最低工资保障、基本生活保障、社会保险费用缴纳、下岗职工再就业培训和安置等事项进行协商并达成一致意见,其集体合同标准不低于《劳动法》规定的最低标准;对签订集体合同确有困难的企业,可针对某些具体事项签订单项或多项集体协议或形成协商会议纪要,并由双方共同遵守执行,待企业条件成熟后,向集体合同过渡。要加强对集体合同的监督检查,保证其履约兑现。

  第四条 职工民主管理的宗旨是:促进企业科学决策,加强全员管理,提高经济效益;推动企业贯彻落实劳动法律法规和政策,维护职工合法权益,协调企业劳动关系;推进基层民主建设,调动职工积极性、创造性,共谋企业发展。

  四、实行职工代表大会民主评议、测评和民主选举企业领导人制度

  9.集体合同草案要提交职工代表大会或职工大会讨论通过,由企业法定代表人和工会主席签字,并报上级劳动行政部门审批和报上级工会组织备案。在外商投资企业、私营企业及其他小企业比较集中的地区或行业,在组建基层联合工会或区域性、行业性工会联合会的基础上,建立区域性或行业性的平等协商、集体合同制度。

  第五条 本意见适用于本省行政区域内的各类企业。

  10.国有企业都要继续实行职工代表大会对企业领导人民主评议、测评制度,并根据评议、测评的结果向干部主管部门提出奖惩和任用的建议。各级干部主管部门要把民主评议、测评的结果作为干部奖惩和任用的重要依据。

  四、实行职工代表大会民主评议、测评和民主选举企业领导人制度

  第二章 职工代表大会

  11.有条件的国有中小企业特别是长期亏损的企业,可根据企业上级主管部门的安排,由职工民主选举或罢免企业领导人。未实行民主选举的国有企业,领导人任职(聘任)或罢免前,其上级干部主管部门应事先听取职工群众的意见,做到群众民主推荐、组织考核、上级任命相结合。

  10.国有企业都要继续实行职工代表大会对企业领导人民主评议、测评制度,并根据评议、测评的结果向干部主管部门提出奖惩和任用的建议。各级干部主管部门要把民主评议、测评的结果作为干部奖惩和任用的重要依据。

  第六条 职工代表大会是企业管理的基本制度,是职工行使民主管理权力的法定基本形式。

  五、积极推行厂务公开

  11.有条件的国有中小企业特别是长期亏损的企业,可根据企业上级主管部门的安排,由职工民主选举或罢免企业领导人。未实行民主选举的国有企业,领导人任职(聘任)或罢免前,其上级干部主管部门应事先听取职工群众的意见,做到群众民主推荐、组织考核、上级任命相结合。

  职工25人以上的企业应当依法建立健全职工代表大会(或职工大会)制度,25人以下的企业可以通过建立民主管理小组实行民主管理。

  12.实行厂务公开,是贯彻党的十五届四中全会精神,加强基层民主政治建设的重要形式,是坚持和完善企业民主决策、民主管理和民主监督的有效途径。各有关部门和企业都要按照吉纪发〔1999〕4号文件的规定,积极推行厂务公开,建立健全“党委统一领导,党政共同负责,各有关部门密切配合,职工群众全员参与”的工作体系和运行机制。

  五、积极推行厂务公开

  第七条 职工代表大会的主要任务和基本职责是:

  13.实行厂务公开,一定要从实际出发,注重实效,紧紧围绕涉及职工切身利益的事项和职工关心的热点问题,企业管理中的重点问题和企业内部党风廉政建设的有关重要问题进行。

  12.实行厂务公开,是贯彻党的十五届四中全会精神,加强基层民主政治建设的重要形式,是坚持和完善企业民主决策、民主管理和民主监督的有效途径。各有关部门和企业都要按照吉纪发〔1999〕4号文件的规定,积极推行厂务公开,建立健全“党委统一领导,党政共同负责,各有关部门密切配合,职工群众全员参与”的工作体系和运行机制。

  1、听取有关企业生产经营状况和管理工作的报告,评议企业工作和管理人员,提出意见和建议;

  14.实行厂务公开,要坚持以职工代表大会为基本形式,辅之以其他形式。要做到公开的内容、程序、形式、时间规范有序,严禁图形式,走过场。

  13.实行厂务公开,一定要从实际出发,注重实效,紧紧围绕涉及职工切身利益的事项和职工关心的热点问题,企业管理中的重点问题和企业内部党风廉政建设的有关重要问题进行。

  2、审议通过集体合同草案,以及工资分配、保险福利、安全生产、休息休假、岗位责任制等涉及职工切身利益重要事项的方案、规章和措施;

  六、建立职工董事、职工监事制度

  14.实行厂务公开,要坚持以职工代表大会为基本形式,辅之以其他形式。要做到公开的内容、程序、形式、时间规范有序,严禁图形式,走过场。

  3、检查监督企业执行国家法律法规、履行集体合同和劳动合同情况;

  15.国有独资和国有控股公司的董事会和监事会中都必须有本公司的职工代表参加。其他有限责任公司和股份有限公司的监事会中都应有本公司的职工代表,董事会中是否选举职工代表,由公司章程规定。

  六、建立职工董事、职工监事制度

  4、法律、法规规定的其他任务和职责。

  16.董事会和监事会中的职工代表,由本公司职工代表大会或工会提名,经公司职工代表大会民主选举产生或罢免。本公司的工会主席和一名副主席,经职工代表大会民主选举,可以职工代表的身份分别进入董事会和监事会。

  15.国有独资和国有控股公司的董事会和监事会中都必须有本公司的职工代表参加。其他有限责任公司和股份有限公司的监事会中都应有本公司的职工代表,董事会中是否选举职工代表,由公司章程规定。

  第八条 国有、集体资产和职工股控股、参股的公司制企业、股份合作制企业,职工代表大会的任务和职责还应包括:审议通过企业改革改制方案;听取和讨论有关经营管理重大决策,企业经营者年薪制的考核、兑现办法及考核结果,企业业务招待费使用情况和领导干部廉洁自律的情况报告;民主评议企业领导干部等。

  17.董事会、监事会中的职工代表应占一定数量,具体数量由公司章程加以规定。董事会和监事会中的职工代表任期届满,可连选连任。除个人严重过失外,企业不得因其履行职务的原因与其解除劳动合同或作不利其就业条件的岗位变动。

  16.董事会和监事会中的职工代表,由本公司职工代表大会或工会提名,经公司职工代表大会民主选举产生或罢免。本公司的工会主席和一名副主席,经职工代表大会民主选举,可以职工代表的身份分别进入董事会和监事会。

  第九条 企业应当以班组、工段或科室为选区,由职工直接选举产生或更换职工代表大会代表。

  18.建立职工董事、职工监事向职工代表大会报告工作的制度,加强对职工董事、职工监事的培训,不断提高其参与决策、管理和监督的能力。

  17.董事会、监事会中的职工代表应占一定数量,具体数量由公司章程加以规定。董事会和监事会中的职工代表任期届满,可连选连任。除个人严重过失外,企业不得因其履行职务的原因与其解除劳动合同或作不利其就业条件的岗位变动。

  职工5000人以上企业,职工代表一般不少于200人;职工1000人左右的企业,职工代表一般不少于100人;职工100人以下企业应召开职工大会,也可以建立职工代表大会制度,但职工代表人数不得少于30人。职工代表中,直接从事生产、科研、经销的职工不得少于代表总数的50%。

  七、建立职工持股会

  18.建立职工董事、职工监事向职工代表大会报告工作的制度,加强对职工董事、职工监事的培训,不断提高其参与决策、管理和监督的能力。

  企业可以根据需要建立若干职工代表团(组)。

  19.职工持股会是依托于公司工会,按照国家的有关规定、吉政办发〔1997〕35号文件规定和本公司章程,由持股职工全权委托,专门从事内部职工持股管理,处理持股会内部事宜和收益分配,代表持股职工行使股东权利,并以工会社团法人名义承担民事责任的群众组织。

  七、建立职工持股会

  第十条 职工代表大会每年至少召开一次。必要时经工会组织、五分之一以上职工代表或企业行政提议,可以增加召开职工代表大会的次数。

  20.职工持股会适用于股份有限公司和多元股东出资的有限责任公司。职工持股会设理事会,由持股职工民主选举产生。经理事会同意,理事长可由本公司工会主席兼任。理事会成员可由专职人员组成,也可与工会成员相互兼职。

  19.职工持股会是依托于公司工会,按照国家的有关规定、吉政办发〔1997〕35号文件规定和本公司章程,由持股职工全权委托,专门从事内部职工持股管理,处理持股会内部事宜和收益分配,代表持股职工行使股东权利,并以工会社团法人名义承担民事责任的群众组织。

  职工代表大会可以与工会会员代表大会结合召开,分别行使各自职责。提交职工代表大会讨论或审议的文件、材料,至少提前一周发至职工代表团(组)征求职工意见。

  八、加强企业民主管理工作的领导

  20.职工持股会适用于股份有限公司和多元股东出资的有限责任公司。职工持股会设理事会,由持股职工民主选举产生。经理事会同意,理事长可由本公司工会主席兼任。理事会成员可由专职人员组成,也可与工会成员相互兼职。

  第十一条 职工代表大会一般由企业工会主持。规模较大的企业,可以设立职工代表大会主席团或常务委员会主持会议。

  21.加强企业民主管理工作,要认真贯彻落实中共吉林省委1997年18号文件精神,切实加强领导。各有关部门要积极支持和密切配合,社会各方面要共同努力。对企业民主管理工作中的重大问题,各级工会组织要及时向党委和政府请示汇报。

  八、加强企业民主管理工作的领导

  第十二条 职工代表大会实行民主集中制。每次职工代表大会必须有全体职工代表三分之二以上出席。职工代表大会作出决议,必须经全体职工代表过半数通过。

  22.各相关部门要高度重视企业民主管理工作,切实摆到重要议事日程,指定一名领导具体负责,健全组织机构,选派得力干部从事该项工作,做到组织、思想、工作三落实,使企业民主管理工作真正落到实处。

  21.加强企业民主管理工作,要认真贯彻落实中共吉林省委1997年18号文件精神,切实加强领导。各有关部门要积极支持和密切配合,社会各方面要共同努力。对企业民主管理工作中的重大问题,各级工会组织要及时向党委和政府请示汇报。

  第十三条 职工代表大会就会议议程、企业工作报告等作出决议,可以采用举手方式进行表决;对涉及职工切身利益和劳动关系的重要事项作出决议,应当采用无记名投票方式进行表决。

  23.集体企业、股份合作制企业都要按照有关法律和规定实行民主管理,保障职工的民主权力。非国有控股的外商投资企业和私营企业中的职工,是以国家主人的身份在企业中工作,他们的民主权力应当得到保障。

  22.各相关部门要高度重视企业民主管理工作,切实摆到重要议事日程,指定一名领导具体负责,健全组织机构,选派得力干部从事该项工作,做到组织、思想、工作三落实,使企业民主管理工作真正落到实处。

  第十四条 职工代表大会届期与基层工会委员会届期同步,届期期满应当按时换届。企业进行重大改制、改组等,职代会可以提前进行换届。职工代表大会组织体系应当保持健全,职工代表出现缺员时由原选区及时选举递补。

  24.本意见适用于事业单位。

  23.集体企业、股份合作制企业都要按照有关法律和规定实行民主管理,保障职工的民主权力。非国有控股的外商投资企业和私营企业中的职工,是以国家主人的身份在企业中工作,他们的民主权力应当得到保障。

  第十五条 职工代表大会根据工作需要,可以设立若干专门工作小组完成职工代表大会交办的调查研究、督促检查等任务。

  吉林省总工会 中共吉林省纪律检查委员会 中共吉林省委组织部 吉林省经贸委 吉林省劳动厅

  24.本意见适用于事业单位。

  第十六条 职工代表大会闭会期间,由工会主持召开职工代表团(组)长和各专门工作小组负责人联席会议,研究处理职工民主管理的日常工作。每年至少一次组织职工代表对职工代表大会决议、决定的执行情况进行检查,并将检查情况向职工代表大会报告。

2000年1月28日

  吉林省总工会 中共吉林省纪律检查委员会 中共吉林省委组织部 吉林省经贸委 吉林省劳动厅

  第十七条 企业股东大会、董事会、监事会和经理(厂长)应当支持职工代表大会依法行使职责。属于职工代表大会职责范围内的重要事项,应当主动提交职工代表大会审议或通过。职工代表大会在其职责范围内作出的决议和通过的事项,企业应当认真落实,未经职工代表大会同意不得修改或废止。

2000年1月28日

  第三章 职工民主管理其他形式

  第十八条 厂务公开是企业管理公开化、民主化的重要形式。企业应将经营管理状况,涉及职工切身利益的重要事项,与企业职工密切相关的法律、法规、政策规定及其执行情况,企业重大决策等,通过职工代表大会、厂务公开栏、党政工联席会、生产经营调度会、厂报厂刊、企业电视及局域网等形式向工会和职工群众公开,保障职工知情权,接受职工民主监督。

  企业应当对厂务公开的内容、形式、时间、程序等作出规定,并通过职工代表大会组织职工群众对公开质量和效果进行民主评议。

  第十九条 企业应当建立集体协商和集体合同制度。职工方集体协商代表应由职工代表大会民主选举产生,集体合同草案应当提交职工代表大会审议通过,集体合同履行情况应当定期向职工代表大会报告。

  第二十条 国有独资公司,国有、集体资产和职工股控股、参股的公司制企业,董事会中应有职工代表大会民主选举的职工代表;各类企业监事会中应有职工代表大会民主选举的职工代表。董事会、监事会中的职工代表,按照职工代表大会的授权和意愿行使参与决策权、监督权,并应当向职工代表大会报告工作和述职,接受职工民主监督。

  其他设立董事会的企业,董事会在研究决定企业发展重大事项和涉及职工切身利益重要问题时,应当事先听取工会和职工意见。

  第二十一条 企业可以建立民主议事会、职工代表巡视、班组民主管理小组等其他民主管理补充形式。

  第四章 企业工会

  第二十二条 企业工会是职工民主管理的组织者。企业应建立工会组织。

  第二十三条 企业工会在组织、主持职工民主管理工作中,行使以下职责:

  1、宣传、引导职工群众正确行使民主管理权,组织选举、培训职工代表;

  2、筹备、主持召开职工代表大会;

  3、征集和处理职工代表提案,发动职工围绕企业发展开展合理化建议活动;

  4、与有关组织、人事部门一起开展职工代表评议企业经营者和管理人员工作;

  5、职工代表大会闭会期间,主持召开职工代表团(组)长联席会议,督促落实职工代表大会决议、决定和职工代表提案;

  6、代表职工与企业就涉及职工切身利益和企业劳动关系重要问题进行集体协商、签订集体合同,督促企业履行集体合同。

  7、承担企业厂务公开日常事务,收集、反馈职工意见和建议,并督促整改。

  8、为董事会、监事会中的职工代表履行职责提供培训、政策咨询、帮助收集职工意见等服务。

  9、督促企业纠正侵犯职工民主管理权利的行为,直至提请有关部门和单位进行查处。

  10、建立职工民主管理工作档案,定期向上一级工会报告民主管理工作情况。

  第五章 保证监督

  第二十四条 职工民主管理应当列入地方两个文明建设工作目标,坚持党委统一领导,党委、政府部门和工会组织通力协作、共同推进的工作格局,制定工作规划,加强工作指导和定期检查督促。

  第二十五条 企业应当结合企业实际制定民主管理实施意见,为工会组织职工实行民主管理提供制度保证。

  民主管理应当列入企业工作目标,与企业工作责任制考核奖惩挂钩。

  第二十六条 企业应当保障职工代表的合法权益。职工代表参加职工代表大会应当视同出勤,由企业依法支付工资。集体协商代表和董事会、监事会中的职工代表,在其任期内及期满后一定时期内,非本人严重过失,不得解除劳动合同。

  职工因参加工会组织的民主管理活动而被解除劳动合同的,由劳动行政部门依照《工会法》第五十二条规定,责令企业恢复其工作,或者给予赔偿。

  第二十七条 企业上级有关部门和工会组织在评选劳动模范、优秀经营者和先进企业时,应当将企业实行民主管理情况和职工代表大会的评议、推荐意见,作为参加评选的重要条件。

  第二十八条 发生严重妨碍职工通过职工代表大会和其他形式依法行使民主权利、无正当理由拒绝进行平等协商等情况,由县以上人民政府依据《工会法》第五十三条规定,责令改正或者依法处理。

  第二十九条 工会对严重侵犯职工民主管理权利的,有权提请人民政府,或者有关部门予以处理,或者向人民法院提起诉讼。

  第三十条 国家法律、法规和政策对不同类型的企业职工民主管理另有规定的,从其规定。

  事业单位职工民主管理参照本意见执行。

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