昆明市城镇社区服务管理暂行办法,吉林市社区

发文单位:昆明市人民政府

发文标题:吉林市社区服务暂行管理办法

发文单位:吉林市人民政府

文  号:昆政发[1993]93号

发文单位:吉林市人民政府

文  号:吉林市人民政府令第30号

发布日期:1993-5-25

文号:吉林市人民政府令第30号

发布日期:1991-4-27

执行日期:1993-6-1

发布日期:1991-4-27

执行日期:1991-6-1

生效日期:1900-1-1

执行日期:1991-6-1

生效日期:1900-1-1

  第—条 为加强社区服务管理,推动我市社区服务事业的发展,更好地发挥社区服务在促进经济建设和社会安定团结中的积极作用,根据国家有关法规,结合我市实际情况,制定本办法。

生效日期:1900-1-1

第一条 为加强对社区服务的管理,推动我市社区服务事业的发展,根据国家、省的有关规定,结合本市实际,制定本办法。

  第二条 凡本市行政区域内的社区服务项目和工作,均按本办法管理。

第一条 为加强对社区服务的管理,推动我市社区服务事业的发展,根据国家、省的有关规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本办法所称社区服务,是指街(镇)、居民委员会(以下简称居委会)组织本辖区居民和单位兴办公益事业,为居民提供的各种社会服务。

  第三条 本办法所称城镇社区服务,是指在各级政府领导下,以街(镇)、居委会为基础,组织本辖区单位和居民兴办为居民提供各种社会服务的公益事业。

第二条 本办法所称社区服务,是指街(镇)、居民委员会(以下简称居委会)组织本辖区居民和单位兴办公益事业,为居民提供的各种社会服务。

第三条 凡本市行政区域内的城区、建制镇的社区服务均按本办法管理。

  第四条 社区服务是以社会福利性质为主,兼顾社会效益和经济效益的社会性服务事业。主要是指:

第三条 凡本市行政区域内的城区、建制镇的社区服务均按本办法管理。

第四条 社区服务应坚持全面规划,因地制宜,民主自治,自我服务,自我发展的原则。

  (一)为丧失劳动能力和生活自理能力的人员提供生活福利服务;

第四条 社区服务应坚持全面规划,因地制宜,民主自治,自我服务,自我发展的原则。

第五条 各级人民政府的民政部门是本辖区社区服务工作的主管部门,按分工负责组织、协调、指导和管理社区服务工作。

  (二)残疾人、困难家庭提供就业安置服务;

第五条 各级人民政府的民政部门是本辖区社区服务工作的主管部门,按分工负责组织、协调、指导和管理社区服务工作。

各级计划、经济、城建、财政、房产、工商、税务、物价、公安、劳动、文化、教育、卫生等有关部门和老龄委、残联等群团组织积极配合做好社区服务工作。

  (三)功能障碍者、疾病患者和老年人提供医疗健身等康复服务;

各级计划、经济、城建、财政、房产、工商、税务、物价、公安、劳动、文化、教育、卫生等有关部门和老龄委、残联等群团组织积极配合做好社区服务工作。

第六条 各级人民政府、街道办事处应建立社区服务工作委员会。其职责是:

  (四)优抚对象提供优待、抚慰、解难等优抚服务;

第六条 各级人民政府、街道办事处应建立社区服务工作委员会。其职责是:

(一)组织制定、实施本辖区社区服务事业发展规划;

  (五)居民提供婚姻、生育、丧葬等民俗改革服务;

(一)组织制定、实施本辖区社区服务事业发展规划;

美高梅官方网站,(二)组织兴办社区服务设施,指导各有关部门、单位及社会各方面力量,开展社区服务工作;

  (六)居民提供对残疾儿童幼儿等保教服务和培训、咨询服务;

(二)组织兴办社区服务设施,指导各有关部门、单位及社会各方面力量,开展社区服务工作;

(三)筹集、管理并按规定使用社区服务资金;

  (七)其它为居民提供便利的各种服务。

(三)筹集、管理并按规定使用社区服务资金;

(四)检查社区服务开展情况,协调处理有关问题;

  第五条 各级民政部门是社区服务工作的主管机关,在同级政府统—领导下,组织、协调、指导和管理社区服务工作。各级有关部门应积极参与、配合。

(四)检查社区服务开展情况,协调处理有关问题;

(五)总结交流社区服务工作经验。

  第六条 社区服务应以便民利民为宗旨,坚持统—规划、因地制宜、民主自治、自我服务、自我发展的方针,实行有偿服务与无偿服务相结合的原则。

(五)总结交流社区服务工作经验。

各级社区服务工作委员会下设办公室。办公室设在同级民政部门,负责日常工作。

  第七条 社区服务设施,是指为开展社区服务项目和活动所必需的服务场所、建筑物和设备等。

各级社区服务工作委员会下设办公室。办公室设在同级民政部门,负责日常工作。

第七条 居委会设立社区服务工作小组。其职责是:

  第八条 重要的社区服务设施应纳入城镇建设总体规划,在旧城改造和新区建设中科学合理的安排。

第七条 居委会设立社区服务工作小组。其职责是:

(一)动员组织社区居民和属地企事业单位开展社区服务;

  第九条 街(镇)、居委会兴办社区服务项目,应按隶属关系,报经民政部门审批同意后,发给由民政部门统一印制的《昆明市社区服务证书》,并按规定向有关部门申请办理许可证、营业执照和进行税务登记。申请登记时,工商行政管理部门对社区服务项目的注册资金可适当降低。

(一)动员组织社区居民和属地企事业单位开展社区服务;

(二)兴办和管理社区服务设施;

  第十条 社区服务项目享受以下减免税待遇:

(二)兴办和管理社区服务设施;

(三)指导各类社区服务组织开展服务活动;

  (一)街(镇)、居委会为老年人、残疾人、烈军属、少年儿童及居民家庭生活服务兴办的社会公益性行业,包括:育婴、托幼、学前教育、弱智教育、残疾儿童寄托;养老、托老,庇护,康复;婚姻介绍,婚姻咨询、婚丧事服务;修补拆洗、存放自行车,取奶点、便民用品出租等劳务性的服务收入,减免营业税和所得税。

(三)指导各类社区服务组织开展服务活动;

(四)完成上级社区服务工作委员会部署的工作任务;

  (二)街(镇),居委会兴办的社区服务项目,包括饮食业(小卖部、小吃部、小食堂等),修配业(修自行车、摩托车、收录机、钟表等)和服务性行业(理发、沐浴、缝纫、洗衣等),纳税有困难的,按税收管理体制报批后,免征所得税三年。

(四)完成上级社区服务工作委员会部署的工作任务;

(五)承担社区服务其他具体工作。

  第十一条 社区服务项目享受国家和地方发展第三产业的优惠待遇。街(镇)、居委会兴办福利生产单位,符合社会福利企业条件的,在政策上视同社会福利企业对待。

(五)承担社区服务其他具体工作。

第八条 社会各个方面有义务支持和参与社区服务。

  第十二条 社区服务项目所减免的税款,应设立专帐,专项管理,必须用于社区服务和福利事业。

第八条 社会各个方面有义务支持和参与社区服务。

第九条 社区服务的基本内容包括:

  第十三条 社区服务所需资金的主要来源:

第九条 社区服务的基本内容包括:

(一)为丧失劳动能力和生活自理能力等困难者提供生活福利服务;

  (一)街(镇)企业每年税后利润提取一定比例;

(一)为丧失劳动能力和生活自理能力等困难者提供生活福利服务;

(二)为残疾人、社会困难户和待业人员等协助提供就业安置服务;

  (二)社区服务项目有偿服务收入和减免税;

(二)为残疾人、社会困难户和待业人员等协助提供就业安置服务;

(三)为功能障碍者、疾病患者和老年人提供医疗康复、健身康复服务;

  (三)社会福利有奖募捐筹集的福利资金的三分之一用于社区服务;

(三)为功能障碍者、疾病患者和老年人提供医疗康复、健身康复服务;

(四)为优抚对象提供优待、抚慰、解难等优抚服务;

  (四)社会捐助;

(四)为优抚对象提供优待、抚慰、解难等优抚服务;

(五)为社区居民提供婚姻、生育、丧葬等民俗改革服务;

  (五)各级政府的专项资助。

(五)为社区居民提供婚姻、生育、丧葬等民俗改革服务;

(六)为社区居民提供衣、食、住、行、用等生活服务;

  第十四条 社区服务设施必须用于社会福利、服务事业,未经批准,任何单位、个人不得改变其使用性质。违者,民政部门有权追究其责任,并限期恢复,逾期不恢复的,主管单位有权收回投入的资助,工商行政管理部门注销营业执照。

(六)为社区居民提供衣、食、住、行、用等生活服务;

(七)为社区居民提供各种培训、补习、咨询、特殊教育、幼儿教育、中小学生校外教育等教育服务;

  第十五条 社区服务项目用工可实行专职、兼职和面向社会招收合同工,临时工。

(七)为社区居民提供各种培训、补习、咨询、特殊教育、幼儿教育、中小学生校外教育等教育服务;

(八)为社区居民提供文化、娱乐、体育等文体服务;

  第十六条 本办法在执行中的具体问题,由市民政局负责解释。

(八)为社区居民提供文化、娱乐、体育等文体服务;

(九)为社区居民提供纠纷调解、灾害和治安防范、代办保险手续等安全服务;

  第十七条 本办法自—九九三年六月一日起施行。

(九)为社区居民提供纠纷调解、灾害和治安防范、代办保险手续等安全服务;

(十)为社区居民提供环境卫生、保洁、美化、绿化等环卫服务。

(十)为社区居民提供环境卫生、保洁、美化、绿化等环卫服务。

第十条 社区服务设施应具备下列条件:

第十条 社区服务设施应具备下列条件:

(一)能够为社区居民提供物质生活和精神生活方面的福利和服务;

(一)能够为社区居民提供物质生活和精神生活方面的福利和服务;

(二)有固定的服务场所、设备、管理人员和服务人员,管理制度健全;

(二)有固定的服务场所、设备、管理人员和服务人员,管理制度健全;

(三)有偿服务或生产经营活动应以便民利民为宗旨,不以盈利为目的;

(三)有偿服务或生产经营活动应以便民利民为宗旨,不以盈利为目的;

(四)具有集体福利性质;

(四)具有集体福利性质;

(五)服务和经营项目为国家法律、法规所允许。

(五)服务和经营项目为国家法律、法规所允许。

第十一条 设立社区服务设施,须按隶属关系,经主管部门和所在地区以上民政部门审批同意,并须按规定向所在地有关部门申请办理许可证、营业执照和税务登记。

第十一条 设立社区服务设施,须按隶属关系,经主管部门和所在地区以上民政部门审批同意,并须按规定向所在地有关部门申请办理许可证、营业执照和税务登记。

凡符合社区服务设施条件的,由市民政局发给《吉林市社区服务单位证书》。

凡符合社区服务设施条件的,由市民政局发给《吉林市社区服务单位证书》。

第十二条 社区服务设施是独立的集体福利事业单位。区(市、县)、街(镇)社区服务中心,是具有多种服务功能的综合服务设施。

第十二条 社区服务设施是独立的集体福利事业单位。区(市、县)、街(镇)社区服务中心,是具有多种服务功能的综合服务设施。

社区服务单位的合法权益和服务、经营活动受国家法律保护。

社区服务单位的合法权益和服务、经营活动受国家法律保护。

社区服务单位具备法人资格的,依法享有其他法人所享有的各项权利。

社区服务单位具备法人资格的,依法享有其他法人所享有的各项权利。

第十三条 社区服务单位应履行下列义务:

第十三条 社区服务单位应履行下列义务:

(一)为社区居民提供各种社会福利和社会服务;

(一)为社区居民提供各种社会福利和社会服务;

(二)依法缴纳税金;

(二)依法缴纳税金;

(三)按照有关规定缴纳管理费等有关费用;

(三)按照有关规定缴纳管理费等有关费用;

(四)法律、法规、规章规定的其他义务。

(四)法律、法规、规章规定的其他义务。

第十四条 社区服务实行无偿服务、有偿服务和经营性服务相结合。

第十四条 社区服务实行无偿服务、有偿服务和经营性服务相结合。

有偿服务的收费应严格执行物价部门的规定,不得擅自增加收费项目、提高收费标准。

有偿服务的收费应严格执行物价部门的规定,不得擅自增加收费项目、提高收费标准。

第十五条 经营性服务设施应实行自主经营,民主管理,自负勇盈亏。

第十五条 经营性服务设施应实行自主经营,民主管理,自负勇盈亏。

第十六条 社区服务设施属居民住宅区的配套项目,凡进行旧改造和新区建设,应在总建筑面积中划出不低于5‰的面积用于居委会办公室和社区服务设施。居委会办公室由小区投资兴建,社区服务设施建设所需资金可计入商品房成本,设施建成后无偿交付管理部门使用。

第十六条 社区服务设施属居民住宅区的配套项目,凡进行旧改造和新区建设,应在总建筑面积中划出不低于5‰的面积用于居委会办公室和社区服务设施。居委会办公室由小区投资兴建,社区服务设施建设所需资金可计入商品房成本,设施建成后无偿交付管理部门使用。

社区服务设施必须用于社区服务,未经民政部门批准不得改变用途。

社区服务设施必须用于社区服务,未经民政部门批准不得改变用途。

第十七条 社区成员可自愿组成为居民群众提供社会服务的非盈利性、非实体的社区服务组织。

第十七条 社区成员可自愿组成为居民群众提供社会服务的非盈利性、非实体的社区服务组织。

社区服务组织的设立须经街(镇)审查同意,并到所在县(市)、区民政部门办理社团登记手续。

社区服务组织的设立须经街(镇)审查同意,并到所在县(市)、区民政部门办理社团登记手续。

第十八条 街(镇)、居委会应组织居民开展互助服务。街(镇)建立“居民互助服务者协会”,居委会建立“居民互助者服务协会分会”。具体组织和参与社区居民互助服务工作。

第十八条 街(镇)、居委会应组织居民开展互助服务。街(镇)建立“居民互助服务者协会”,居委会建立“居民互助者服务协会分会”。具体组织和参与社区居民互助服务工作。

第十九条 街(镇)应与辖区单位结合,开展各种形式的“双向服务”。

第十九条 街(镇)应与辖区单位结合,开展各种形式的“双向服务”。

厂矿企事业单位的礼堂、浴池、食堂、医院、退休职工活动场所和为职工服务的其它设施,有条件的应向社会开放,实行有偿服务。

厂矿企事业单位的礼堂、浴池、食堂、医院、退休职工活动场所和为职工服务的其它设施,有条件的应向社会开放,实行有偿服务。

街(镇)应为辖区单位、职工及家属排忧解难,提供系列化的专项服务。

街(镇)应为辖区单位、职工及家属排忧解难,提供系列化的专项服务。

第二十条 社区服务所需资金的主要来源是:

第二十条 社区服务所需资金的主要来源是:

(一)由街(镇)企业每年税后利润中提取1%;

(一)由街(镇)企业每年税后利润中提取1%;

(二)由社会福利企业和民政经济实体税后利润中提取2%;

(二)由社会福利企业和民政经济实体税后利润中提取2%;

(三)由经营性服务设施税后利润中提取5%;

(三)由经营性服务设施税后利润中提取5%;

(四)有偿服务收入;

(四)有偿服务收入;

(五)社会捐助;

(五)社会捐助;

(六)地方财政的专项补助。

(六)地方财政的专项补助。

社会福利有奖募捐筹集的福利资金,应有计划地用于社区服务事业。

社会福利有奖募捐筹集的福利资金,应有计划地用于社区服务事业。

第二十一条 社区服务资金应用于社区服务设施的建设和管理。使用社区服务资金数额在万元以上的,须经区以上社区服务工作委员会批准。

第二十一条 社区服务资金应用于社区服务设施的建设和管理。使用社区服务资金数额在万元以上的,须经区以上社区服务工作委员会批准。

第二十二条 社区服务设施应建立健全财务制度,遵守财经纪律。有条件的社区服务设施应建立专帐、专户、由专人管理,并接受主管部门和审计部门监督、检查。

第二十二条 社区服务设施应建立健全财务制度,遵守财经纪律。有条件的社区服务设施应建立专帐、专户、由专人管理,并接受主管部门和审计部门监督、检查。

第二十三条 社区服务设施凭民政部门颁发的《吉林市社区服务单位证书》享受下列减免税待遇。

第二十三条 社区服务设施凭民政部门颁发的《吉林市社区服务单位证书》享受下列减免税待遇。

(一)区(市、县)街(镇)、居委会兴办的社会公益性行业,包括社区服务中心、托幼、学前和弱智教育、残疾儿童寄托、养老、托老、庇护、康复、医疗、婚姻介绍、婚姻咨询、婚丧事服务、缝补拆洗、存放自行车、综合服务等设施,纳税有困难的,按税收管理体制报经税务机关批准,减免营业税和所得税。

(一)区(市、县)街(镇)、居委会兴办的社会公益性行业,包括社区服务中心、托幼、学前和弱智教育、残疾儿童寄托、养老、托老、庇护、康复、医疗、婚姻介绍、婚姻咨询、婚丧事服务、缝补拆洗、存放自行车、综合服务等设施,纳税有困难的,按税收管理体制报经税务机关批准,减免营业税和所得税。

(二)街(镇)、居委会新办的社区服务设施,包括小修理、小裁剪、小吃部、洗衣店等,按税收管理体制报批,免征所得税一年。免税期满后,按应缴所得税额计算,减征20%。

(二)街(镇)、居委会新办的社区服务设施,包括小修理、小裁剪、小吃部、洗衣店等,按税收管理体制报批,免征所得税一年。免税期满后,按应缴所得税额计算,减征20%。

街(镇)居委会兴办的社区服务设施符合社会福利企业条件的,按社会福利企业享受减免税待遇。

街(镇)居委会兴办的社区服务设施符合社会福利企业条件的,按社会福利企业享受减免税待遇。

第二十四条 社区服务设施对国家所减免的税款,应设立专帐,专项管理,并须全部用于发展社区服务事业,不得用于个人分配。

第二十四条 社区服务设施对国家所减免的税款,应设立专帐,专项管理,并须全部用于发展社区服务事业,不得用于个人分配。

第二十五条 街(镇)、居委会兴办社区服务设施所需资金,根据单位性质,按照有关规定优惠给予优患照顾。

第二十五条 街(镇)、居委会兴办社区服务设施所需资金,根据单位性质,按照有关规定优惠给予优患照顾。

第二十六条 社区服务设施凭《吉林市社区服务单位证书》优先享受国家和地方对第三产业的优惠待遇。

第二十六条 社区服务设施凭《吉林市社区服务单位证书》优先享受国家和地方对第三产业的优惠待遇。

第二十七条 计划、经济、城建、房产、财政、物资等部门应把社区服务纳入经济和社会发展规划、城市建设规划,并在房屋、场地、资金、材料、能源等方面给予扶持和优惠照顾。

第二十七条 计划、经济、城建、房产、财政、物资等部门应把社区服务纳入经济和社会发展规划、城市建设规划,并在房屋、场地、资金、材料、能源等方面给予扶持和优惠照顾。

第二十八条 任何部门、单位和个人不得非法平调、挪用、侵占社区服务设施的房舍、设备、资金等。

第二十八条 任何部门、单位和个人不得非法平调、挪用、侵占社区服务设施的房舍、设备、资金等。

第二十九条 享受国家救济、抚恤的社会孤老病故后,其住房属于公房的,经有关部门批准办理更名手续后,可继续租赁用于社区服务;属于私房的由街(镇)负责办理产权转移,公证手续后,用于社区服务。

第二十九条 享受国家救济、抚恤的社会孤老病故后,其住房属于公房的,经有关部门批准办理更名手续后,可继续租赁用于社区服务;属于私房的由街(镇)负责办理产权转移,公证手续后,用于社区服务。

第三十条 凡违反本办法者,由民政部门或会同有关部门视其情节轻重分别给予警告、责令限期改正、罚款、收回《吉林市社区服务单位证书》和投资,吊销其许可证和营业执照的处罚。触犯刑律的,依法追究刑事责任。

第三十条 凡违反本办法者,由民政部门或会同有关部门视其情节轻重分别给予警告、责令限期改正、罚款、收回《吉林市社区服务单位证书》和投资,吊销其许可证和营业执照的处罚。触犯刑律的,依法追究刑事责任。

第三十一条 “社区服务设施”在本办法中的含义是:为满足社区服务需要而设立的中、小型生产、生活服务单位、场所等。

第三十一条 “社区服务设施”在本办法中的含义是:为满足社区服务需要而设立的中、小型生产、生活服务单位、场所等。

第三十二条 本办法由市民政局组织实施。

第三十二条 本办法由市民政局组织实施。

第三十三条 本办法自一九九一年六月一日起施行。

第三十三条 本办法自一九九一年六月一日起施行。

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