北京市人民政府办公厅转发市市政管委关于加强

发文单位:北京市人民政府办公厅

发文单位:北京市人民政府办公厅

文  号:京政办发[2001]3号

文  号:京政办发[2003]57号

发布日期:2001-1-18

发布日期:2003-11-1

执行日期:2001-1-18

执行日期:2003-11-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各区、县人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:

各区、县人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:

  市市政管委制定的《关于加强本市民用供热管理工作的暂行规定》已经市政府原则同意,现转发给你们,请遵照执行。

  为了进一步做好本市2003至2004年度冬季供热工作,维护人民群众的切身利益和供热单位的合法权益,保持社会稳定,现就有关事项通知如下:

  关于加强本市民用供热管理工作的暂行规定

  一、各区县政府和市各有关部门及单位要从认真实践“三个代表”重要思想的高度,深刻认识做好冬季供热工作的重要意义,切实落实各项工作责任制。

  第一条 为进一步加强本市民用供热管理,保证采暖用户正常采暖和供热单位的合法权益,依据国家法律、法规及本市有关规定,结合本市实际,制定本规定。

  各地区、各部门和各单位主要负责人要高度重视安全供热工作,加强日常监督检查,发现问题及时处理,特别是对影响今冬供热的问题和矛盾纠纷,要采取有力措施,坚决予以排查解决,切实维护首都社会稳定。

  第二条 凡本市行政区域内的供热单位、采暖用户和有为本单位职工缴纳供暖费责任的机关、团体、企事业单位等,均须遵守本规定。

  市、区县供暖管理、房屋土地、审计、监察等部门要加强协调配合,按照“属地管理、条块结合”原则,建立完善冬季供热组织协调工作机制。对因工作不到位,影响供热工作和社会稳定的,要依据有关规定追究有关单位负责人的行政责任。

  第三条 市市政管委是本市供热行业的行政管理部门。市供热管理办公室负责具体管理工作,并对全市供热工作进行监督、检查和指导。

  二、要积极稳妥地推进供热体制改革试点工作,妥善处理好改革、发展与稳定的关系,坚持综合配套,分阶段稳步推进的原则。凡未列入本市供热体制改革试点的地区和单位,有关供热收费、供热设施维修、养护和运行管理等仍按原办法执行,任何单位不得以各种理由不交纳采暖费。

  区县房屋土地管理局在区县人民政府领导下,负责辖区内供热工作。区县供暖管理办公室负责日常管理工作,并对本区县范围内的供热工作进行监督、检查和管理,协调处理供、采暖双方之间的纠纷,并对违法行为进行查处。

  对于供热设施(包括锅炉房、热力站、供热管线和户内系统等)的更新改造,以及煤改清洁能源、煤改热力工程,原则上由产权单位和产权人按照所占面积比例分摊,无法按照面积比例分摊的可按各自消耗热量的比例分摊。承担更新改造任务的管理单位要做到财务公开透明。

  第四条 供热单位指供热公司、供暖公司、热源厂(热电厂)、联片供热及自供热单位。供热单位应在每年9月30日前完成供热设备的维修改造,并从11月7日开始试供热,11月15日开始正式供热,必须保证采暖用户室温不低于摄氏16度。

  三、要认真贯彻执行本市民用供热管理和住宅锅炉供暖管理有关规定。各供热企业和单位要做好系统试运行和随时点火供热的准备工作,确保今年11月15日正式供热,保证采暖用户室温达到规定要求。准备充分且具备条件的单位,可以在气温骤降时适当提前进行试运行供热。

  第五条 供热单位在供热期间,未经市政府批准,不得以任何理由擅自停止供热、改变供热范围或者降低供热标准。

  四、各级政府和有关部门要采取积极措施,对供热单位给予支持。要加强冬季24小时供热值班系统建设,制定相应应急预案;组织各供热单位建立应急抢险中心或抢险队伍,形成供热事故应急抢修互助系统。

  城市集中供热网内的热源厂,由北京市热力集团有限责任公司按照供热标准统一实施调度。

  五、各采暖用户应按规定按时足额交纳采暖费。凡未列入热费体制改革试点范围的,仍严格按本市有关规定执行。采暖用户为单位的,由单位统一向供热单位交纳采暖费;采暖用户为个人的,由房屋承租人和房改购房人所在单位交纳采暖费。

  第六条 供热单位要按照本市环境保护的规定和要求,采取有效措施,防治大气污染。以煤为燃料的供热单位,必须燃用低硫、低灰份的优质煤。

  对交纳采暖费确有困难的企业,其上级单位应采取必要的措施帮助解决。对有支付能力而拒不交纳采暖费或不按规定为职工交纳采暖费的单位,供热行政主管部门除责令其按规定交纳采暖费外,将会同监察、审计部门依据有关规定追究其法定代表人的责任。

  第七条 供热单位在供热期间,要按规定入户测量室温,向采暖用户公布服务电话,并安排专人负责及时解决采暖用户反映的供热问题,切实做好供热服务工作。

  六、各供热单位要服从全市统一指挥,抓好低硫煤的使用,切实加强供热的运行、调度和管理工作。市热力集团和大型供热企业要制定科学合理的冬季运行方案,对城市集中热网上的热源实施统一调度。

  第八条 各供热单位的上级主管单位应督促其认真执行有关规定,搞好供热服务工作。对确因实际困难,无法保证正常供热的单位,应帮助其解决实际问题,确保正常供热。

北京市人民政府办公厅
二00三年十一月一日

  第九条 采暖单位和按规定应为本单位职工缴纳采暖费的单位,必须按照市的有关规定,按时足额缴纳供暖费。自本规定公布之日起15日内,凡未缴纳供暖费的单位应当立即缴纳,不得故意拖欠。确因实际困难、无力缴纳供暖费的,其上级主管单位应当帮助解决。

  第十条 负责代收供暖费的有关部门,应当积极收缴供暖费,并按规定将供暖费按期、足额转交供热单位,不得截留、延迟或者挪作他用。

  第十一条 采暖用户应当自觉遵守采暖管理的各项规定,并有权对供热质量和本单位采暖费缴纳情况进行监督,对不履行为本单位职工缴纳供暖费责任的单位,可向有关管理部门投诉或者举报。

  第十二条 本市水、电、气、燃油、煤炭及其他能源供应部门,应当做好供热的保障工作。在供热期间,未经市、区县政府批准,不得擅自中断供给,不得随意或者变相提高能源价格。

  第十三条 各级人民政府和有关部门应当采取积极措施,在政策和资金等方面对供热单位给予支持,保障供热工作的正常进行,避免增加供热单位的额外负担。

  第十四条 建立供热管理工作的督察制度。市、区县供暖管理、房屋土地、审计、监察等部门要组成供热管理工作督察办公室,行使下列职责:

  (一)对供热单位不按规定供热、服务质量低劣或者擅自停止供热,造成严重后果的,由供热管理部门依法处罚。

  (二)对违反本规定,逾期不交纳采暖费的单位,由审计机关对其财务进行审计。凡属故意拒不交纳的,由审计部门依法处理。

  (三)代收采暖费的单位,未按规定将采暖费转交供热单位的,由审计部门对其进行审计,并依法处理。

  对违反规定的供热单位、不交纳采暖费的单位和代收采暖费的单位负责人,以及其上级主管单位监督管理不力、需要追究主管负责人行政责任的,由监察部门进行查处。

  第十五条 由市、区县两级供热管理部门会同经济、财政、房屋土地、民政等部门,实施供热保障和救助措施。

  (一)对确有困难的单位和下岗职工、孤寡老人、残疾人等采暖用户,经有关部门确认后,报经市、区县政府批准,由财政部门救助。

  (二)对确有实际困难、经审核确认无力承担社会供热责任的供热单位,可实施兼并或者转由国有大中型供热企业承担供热任务。被兼并单位或者转交的供热企业,应将其供热所用的场地、厂房和相关设备设施,无偿交付兼并单位或者接收单位。

  第十六条 本规定执行中的具体问题,由市市政管委负责解释。

  第十七条 本规定自发布之日起施行。

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