山东省青岛保税区管理条例,大连保税区管理办

发文单位:大连市人大常委会

发文单位:山东省人大常委会

发文标题:大连保税区管理办法[失效]

发布日期:1994-5-26

发布日期:1994-1-17

发文单位:大连市人民政府

执行日期:1994-5-26

执行日期:1994-1-17

文号:大政发[1992]68号

生效日期:1900-1-1

生效日期:2002-11-22

发布日期:1992-8-14

第一章 总则

  第一章 总则

执行日期:1992-8-14

第二章 管理机构

  第二章 管理与服务机构

生效日期:1997-4-21

第三章 企业管理

  第三章 投资与经营管理

第一章 总则

第四章 贸易管理

  第四章 贸易管理

第二章 管理机构

第五章 金融管理

  第五章 金融管理

第三章 投资及经营管理

第六章 税收管理

  第六章 税收管理

第四章 贸易管理

第七章 出入管理

  第七章 出入管理

第五章 金融管理

第八章 附则

  第八章 附则

第六章 税收管理

第一章 总则

  第一章 总则

第七章 出入管理

第一条 为加强对大连保税区的管理,扩大对外开放,促进经济发展,根据国家法律、法规及有关规定,制定本条例。

  第一条 为创造适应国际惯例的投资环境,加强对外经济技术合作,促进山东省外向型经济的发展,根据国家法律法规的有关规定,结合实际,制定本条例。

第八章 附则

第二条 经中华人民共和国国务院批准设立的大连保税区(以下简称保税区),是海关监管下的综合性对外开放的境内关外特定经济区域。

  第二条 经国务院批准设立的青岛保税区(以下简称保税区),是由海关监管的封闭式的综合性对外开放区域。

第一章 总则

保税区主要发展对外贸易、转口贸易、过境贸易和加工出口服务,以及为贸易服务的加工整理、包装、储存、运输、金融、保险、商品展销、商品零售等业务。

  第三条 保税区主要发展对外贸易、转口贸易和加工贸易以及高科技产业,兴办仓储、运输、商品展销、商业零售、金融、保险、信息、房地产以及其他第三产业。

第一条 为了对大连保税区进行有效的管理,扩大对外开放,促进国际经济合作,根据国家法律、法规和有关规定,制定本办法。

第三条 中国境内外的企业、其他经济组织和个人,经批准均可在保税区内设立企业和代表机构(中国法律、法规另有规定的除外)。

  第四条 境内外的公司、企业以及其他经济组织和个人(以下统称投资者),经批准均可在保税区投资兴办公司、企业和设立机构。

第二条 经国务院批准设置的大连保税区(以下简称保税区),是一个封闭式的综合性对外开放区域。

第四条 保税区内的企业、其他经济组织、代表机构和个人,必须遵守中国法律、法规和本条例,其合法权益受法律保护。

  第五条 保税区的公司、企业、其他经济组织、办事机构(以下统称区内企业)或个人,必须遵守中华人民共和国法律、法规和保税区的有关规定,其合法权益受法律保护。

保税区主要发展转口贸易、过境贸易和加工出口服务,以及为贸易服务的加工整理、包装、储存、运输、商品展销等业务。

第二章 管理机构

  第二章 管理与服务机构

第三条 保税区内中外投资者的合法权益受法律保护。

第五条 保税区设立管理委员会(以下简称保税区管委会),在大连市人民政府领导下,对保税区的行政事务实施统一管理。主要职权是:

  第六条 青岛市人民政府设立保税区管理委员会(以下简称管委会),并授权其对保税区实行统一管理,行使下列职权:

保税区内的企业、其他经济组织、办事机构和个人,必须遵守中国法律、法规和省、市及大连经济技术开发区的有关规定。本办法有特别规定的按本办法执行。

(一)编制保税区建设发展规划,经市人民政府批准后,负责组织实施;

  (一)编制保税区建设发展规划,经青岛市人民政府审查报省人民政府批准后组织实施;

第二章 管理机构

(二)制定和发布保税区的有关具体管理规定;

  (二)制定和发布保税区的各项行政管理规定;

第四条 大连保税区设立管理委员会(以下简称保税区管委会),在大连市人民政府领导下,对保税区的行政事务实施统一管理。主要职权是:

(三)按照规定审批保税区内的投资项目;

  (三)制定管委会内部的机构设置、人员编制方案,报青岛市人民政府批准后实施,并负责管理管委会中层以下干部;

(一)编制保税区建设发展规划,经市人民政府批准后,负责组织实施;

(四)管理保税区内的财政税收、国有资产、工商行政、劳动人事、规划建设、土地房产、公用事业、环境保护、治安消防等行政工作;

  (四)管理保税区的财政、地方税收、工商行政、劳动人事、规划、土地、房产、交通运输、环境保护、公用事业、公安消防等行政事务,协助海关、国家税务、商检、卫检及金融等部门对保税区进行监管;

(二)制定和发布保税区的有关具体管理规定;

(五)负责保税区内各项基础公用设施的建设和管理;

  (五)负责保税区内各项公用设施的建设和管理;

(三)按照规定审批保税区内的投资项目;

(六)审批保税区中方人员的短期因公出境和派赴境外培训,邀请境外人员到保税区从事业务活动;

  (六)审查批准保税区内的投资项目;

(四)管理保税区内的财政税收、工商行政、劳动人事、土地房产、环境保护、治安消防等行政工作;

(七)行使市人民政府授予的其他职权。

  (七)审批保税区管理机构工作人员和企业中方人员的短期因公出国;

(五)负责保税区内各项基础公用设施的建设和管理;

第六条 在保税区内设立海关和保税区管委会认为必要的其他行政管理机构,依法行使其职权。

  (八)管理监督保税区的对外贸易、转口贸易和开发建设等经济活动;

(六)行使市人民政府授予的其他职权。

第七条 市人民政府有关部门,应加强对保税区管委会所属职能机构的业务指导,支持保税区管委会对保税区实施统一管理。

  (九)被授予的其他职权。

第五条 海关根据国家规定,在保税区设立派出机构,对保税区实行封闭式管理。其他国家机关经批准在保税区设置分支机构或派出机构,依法行使管理职权。

第三章 企业管理

  第七条 保税区内设立从事建设、投资、服务等业务的公司以及劳务、会计、法律事务等代理机构,为区内企业提供服务。

第六条 市人民政府有关部门,应加强对保税区管委会所属职能机构的业务指导,支持保税区管委会对保税区实施统一管理。

第八条 在保税区兴办企业,应向保税区管委会提出申请,经批准后分别办理土地使用证书、营业执照、税务登记等手续。

  第三章 投资与经营管理

第三章 投资及经营管理

经批准兴办的企业,须按规定的期限注入资本、动工兴建。如不能按期注入资本、动工兴建的,应申请延期;无故拖延的,缴销营业执照和土地使用证书。

  第八条 投资者在保税区兴办企业,应向管委会提出申请,经批准后,持有关文件到工商行政管理部门办理工商登记手续,领取营业执照。

第七条 中国境内外的企业、其他经济组织和个人,经批准均可在保税区内设立企业和办事机构(中国法律、法规另有规定的除外)。

第九条 保税区内出口加工企业的产品应以外销为主。

  第九条 投资者领取营业执照后,应在30日内分别到财政、税务、海关等部门办理登记手续。

第八条 除经国家规定的主管部门批准外,保税区内出口加工企业的产品应当全部外销。

第十条 转口贸易的货物在保税区内储存不应超过一年。如有特殊情况,经海关批准可适当延长,但延长期不得超过一年;超期不运出的,由海关按有关规定处理。

  第十条 投资者在保税区可以依法取得土地使用权或承租、购置房产,并可依法对其取得的土地使用权和购置的房产,予以转让、出租、抵押。

第九条 转口贸易的货物在保税区内储存不应超过一年。如有特殊情况,经海关批准可适当延长,但延长期不得超过一年;超期不运出的,由海关按有关规定处理。

第十一条 允许在保税区的仓库内进行货物分级、包装、分装、挑选、贴商标等商业性简单加工,改造零部件组装或商品展示。

  第十一条 区内企业工程建设设计方案必须符合保税区建设规划和环境保护的有关规定,并报管委会审查备案。

第十条 允许在保税区的仓库内进行货物分级、包装、分装、挑选、贴商标等商业性简单加工,但须事先经海关同意。

第十二条 保税区内禁止兴办污染环境的项目。

  第十二条 区内企业有权自行确定机构、人员编制和劳务报酬。

第十一条 保税区内禁止兴办污染环境的项目。

第十三条 保税区内企业对本企业生产的产品及提供的服务可自行定价。

  区内企业有权决定用工形式。对本企业所需的员工可自行在境内外招聘,也可委托管委会统一招聘。企业员工的工资水平、劳动保险和劳动保护等方面的基本保障,应不低于经济技术开发区同类企业的现行标准。

第十二条 保税区内企业对本企业生产的产品及提供的服务可自行定价。

第十四条 保税区内企业必须按国家规定建立财务、会计帐册,并按规定向有关部门报送会计、统计报表。对进出口免税及保税的货物,应建立海关认可的专门帐册。

  企业与职工之间发生劳动争议,应当采取协商、调解、仲裁、诉讼方式解决。

第十三条 保税区内企业及办事机构必须建立财务、会计帐册。经营多种业务的企业,应按业务种类分别建立会计帐册。

第十五条 保税区内企业,可自行确定机构、人员编制、工资制度和工资分配形式。企业招聘职工不受区界限制,职工一律实行劳动合同制。

  第十三条 区内企业对其生产经营的商品和提供的服务,可自行定价。财务会计业务须按国家财务会计法规办理。

对进出口免税及保税的货物,应建立海关认可的专门帐册。

保税区内企业应按大连市有关规定为本企业职工办理养老、工伤、医疗、待业、生育等各项保险。职工在职期间享受中国政府规定的各项福利待遇。

  对进出口免税及保税的货物,应建立海关认可的专门帐册。

第十四条 保税区内企业,可自行确定机构、人员编制、招聘职工标准和工资分配形式。企业招聘职工不受区界限制,职工一律实行劳动合同制。

第十六条 保税区内企业经营期满或中途歇业,应向原批准机关申请,经批准,办结海关手续,清理企业的税务、债务和财产,提出清算报告,缴销营业执照后,投资者的资产可以转让,外商的资金可以按外汇管理的规定汇出。

  第十四条 区内企业提出申请,经主管机关批准,可缩短固定资产折旧年限。

第四章 贸易管理

第四章 贸易管理

  第十五条 区内企业名称、法定代表人、投资内容的变更以及在保税区内迁移、合并、转让等,须向原审批机构提出申请,并按规定办理变更或注销登记手续。

第十五条 保税区内的外商投资企业和有外贸经营权的国内企业有权从事国际贸易。区内其他企业经有关部门批准,可从事转口贸易。区内生产性企业可以对外承揽加工业务,自行进口生产加工用的原材料、零配件、半成品和出口其产品。

第十七条 保税区内的贸易企业可以从事国际贸易和转口贸易,可以为区内企业、行政机构代理进口自用物资、生产资料和产品出口业务。

  第十六条 区内企业因特殊需要,经海关批准,可以将进口的原材料或半成品委托非保税区企业加工,加工的成品应在合同规定期限内,全部运回保税区。产品和料、件进出保税区时,应向海关申报,并按规定办理核销手续。

第十六条 保税区内企业经海关批准,可以将对外承揽加工产品的零部件委托给境内非保税区企业加工,但须按时运回保税区内组装出口。

第十八条 保税区内生产性企业可以对外承揽加工业务,可以自行进口生产加工用的原材料、零配件、半成品和出口其产品。

  第四章 贸易管理

第十七条 国家实行出口配额和出口许可证管理的货物,从境内非保税区运入保税区,应按国家规定办理出口配额和出口许可证。

第十九条 保税区内企业经海关核准,可以将对外承揽加工业务委托给境内非保税区企业加工,加工的产品及剩余料、件,应在海关规定的期限内全部运回保税区。

  第十七条 保税区内的贸易企业可以从事对外贸易和转口、加工贸易以及生产资料和进出口商品展销交易活动。

第十八条 国家实行进口许可证管理的货物,从境外运入保税区和从保税区运往境外时,免领进出口许可证。如由保税区运往非保税区使用,应按有关规定向海关交验进口许可证及有关批准文件。

第二十条 国家实行出口配额和出口许可证管理的货物,从境内非保税区运入保税区,应按国家规定办理出口配额和出口许可证。

  经批准在保税区内设立的商业机构,可以经营商品批发、零售业务。

第十九条 国家实行出口许可证管理的货物,从境内非保税区运入保税区仓储然后再出口的,需向海关交验出口许可证及其他有关证件。

第二十一条 国家实行进口许可证管理的货物,从境外运入保税区和从保税区运往境外时,免领进出口许可证。如由保税区运往非保税区使用,应按有关规定向海关交验进口许可证及有关批准文件。

  第十八条 保税区的生产性企业可以进口本企业所需的原料,出口本企业产品;可以对外承接加工业务以及在保税区内进行产品展销。

第五章 金融管理

第二十二条 国家实行出口许可证管理的货物,从境内非保税区运入保税区仓储然后再出口的,需向海关交验出口许可证及其他有关证件。

  第十九条 凡涉及进出口许可证管理的货物,除国家另有规定外,从境外运入保税区和从保税区运往境外时,免领进出口许可证;从保税区运往境内非保税区或从境内非保税区运入保税区时,按国家进出口管理有关规定办理。

第二十条 经中国人民银行批准,国内外银行和保险企业,可在保税区设立营业机构,经营金融、保险业务。

第五章 金融管理

  第五章 金融管理

第二十一条 允许保税区内中资企业在区内银行开设外汇现汇帐户。

第二十三条 经中国人民银行及其分支机构批准,国内外金融机构可在保税区设立营业机构,经营金融、保险业务。

  第二十条 中外金融机构经批准,可在保税区设立营业机构,从事金融业务。

保税区内中资企业,自成立之日起五年内,其经营所得外汇税后余额,归企业所有,存入外汇现汇帐户;五年后,年终净外汇收入按有关规定结汇、上交国家或留成。

第二十四条 保税区内企业开设外汇现汇帐户、外汇收支、外币计价和结算,按国家有关保税区外汇管理的办法管理。

  第二十一条 保税区内外商投资企业的外汇收支,按国家有关规定办理。区内中资企业可在外汇指定银行开设外汇现汇帐户,其区内外汇收入允许保留现汇,用于对外支付及在区内周转使用。

第二十二条 保税区内的外商投资企业的外汇收入,按国家《保税区外汇管理暂行办法》管理。

第六章 税收管理

  第二十二条 保税区内外汇指定银行经批准可按国家有关规定在外汇市场从事外汇买卖交易。

第六章 税收管理

第二十五条 从境外进入保税区的货物,或经保税区转口出境的货物,免征关税和增值税、消费税。

  第二十三条 保税区内企业经批准可按国家有关规定在境内外发行债券、股票。

第二十三条 从境外进入保税区的货物,除国家另有规定外,免征关税和工商统一税或产品税(增值税)。

免税进入保税区的货物再运往境内非保税区的视同进口,按规定征收关税和增值税、消费税。

  第六章 税收管理

经保税区转口出境的货物,免征关税和工商统一税或产品税(增值税)。

第二十六条 从境内非保税区进入保税区的货物,经检验符合出口条件的,除国家另有规定的产品外,实行零税率征收增值税、免征或退还已征收的消费税。

  第二十四条 保税区内的企业和个人及其它经济组织应按规定进行税务登记,依法纳税,并接受税务机关的监督和检查。

免税进入保税区的货物再运往境内非保税区时,按规定征收关税和工商统一税或产品税(增值税)。

第二十七条 保税区内的企业、行政管理机构进口下列货物、免征关税和增值税、消费税:

  第二十五条 保税区内从事加工出口的生产经营性企业,均按15%的税率计征企业所得税。

第二十四条 从境内非保税区进入保税区的货物,经检验符合出口条件的,免征生产环节的工商统一税或退还已征的产品税(增值税)。出口应税货物,应照章纳税。

(一)建设保税区基础设施所需的进口机器、设备和其他物资及为建设保税区配套的生活设施;

  保税区内企业免征地方所得税。

第二十五条 保税区企业生产的产品,除国家另有规定外,按下列规定免税或征税;

(二)保税区内企业进口自用的建筑材料、生产和管理设备、生产用燃料、数量合理的生产用车辆、办公用品以及上述机器、设备、车辆所需的维修零配件;

  第二十六条 保税区内外资银行、中外合资银行等金融机构,其投资者投入资本超过一千万美元、经营期限在10年以上的,经申请并经税务机关批准,其经营所得按15%的税率缴纳企业所得税,并从开始获利年度起,第一年免征企业所得税,第二年和第三年减半征收企业所得税。

(一)产品运往境外的,免征关税和生产环节的工商统一税或产品税(增值税);

(三)保税区内行政机构进口自用合理数量的管理设备和办公用品。

  第二十七条 从境外进入保税区的货物,除国家另有规定外,免征关税、增值税和消费税。

(二)产品在保税区内销售的,免征生产环节的工商统一税或产品税(增值税);

第二十八条 保税区内企业生产的产品,除国家另有规定外,按下列规定免税或征税:

  经保税区转口出境的货物按保税货物处理,在复出口的条件下免征关税。

(三)产品经批准运往境内非保税区的,应按规定征收关税和工商统一税或产品税(增值税)。

(一)产品运往境外的,免征关税和生产环节的增值税、消费税;

  免税进入保税区的货物再运往非保税区时,照章补征关税、增值税和消费税。

第二十六条 保税区内的企业除享受保税区的税收优惠外,还可享受开发区的税收优惠政策。

(二)产品在保税区内销售的,免征生产环节的增值税、消费税;

  第二十八条 从境内非保税区进入保税区的货物,除国家另有规定外,免征消费税,并退还已缴纳的增值税。

第七章 出入管理

(三)产品经批准运往境内非保税区的,应按规定征收关税和增值税、消费税。

  第二十九条 区内企业生产加工的产品,除国家另有规定外,产品运往境外的,免征关税、增值税和消费税;产品在区内销售的,除国家另有规定外,免征增值税和消费税。

第二十七条 货物出入保税区,应在指定的出入通道,接受海关的检查。

第二十九条 保税区内的企业享受保税区、经济特区、经济技术开发区和国家、省、市给予保税区外其它区域企业的有关税收优惠政策。

  前款产品进入境内非保税区的,按规定办理进口手续,并缴纳关税、增值税和消费税。

国家规定禁止进出口的货物,不得出入保税区。

第七章 出入管理

  第三十条 保税区内行政管理机构、企业及其工作人员在区内自用的国内生产的基建物资、机器设备和日常办公用品,经管委会审查批准,由海关按规定免征关税。

第二十八条 交通、运输工具出入保税区,凭开发区管委会签发的长期或临时通行证,在指定的进出口出入,并接受海关检查。从港口运入或运出保税区的进出口货物的专用车辆,须经海关批准,并按规定的路线行驶,途中不得擅自装卸。

第三十条 货物出入保税区,应在指定的出入通道,接受海关的检查。

  第七章 出入管理

第二十九条 进出保税区的人员,一律凭保税区管委会签发或认可的有效证件,在指定的进出口出入。个人携带物品应接受海关检查。

国家规定禁止进出口的货物,不得出入保税区。

  第三十一条 进出保税区人员,一律凭管委会认可的有效证件。个人携带的物品应接受海关检查。

除经保税区管委会批准并办理有关手续的特定人员外,其他人员不得在保税区内居住。

第三十一条 交通、运输工具出入保税区,凭保税区管委会签发的长期或临时通行证,在指定的进出口出入,并接受海关检查。从保税区至大窑湾港保税货物的运输,应使用海关认可的专用车辆,并按规定的路线行驶,途中不得擅自装卸。

  第三十二条 进出保税区的交通运输工具,凭管委会签发的长期或临时通行证在指定的通道出入,并接受海关检查。

第八章 附则

第三十二条 进出保税区的人员,须凭保税区管委会签发或认可的有效证件,在指定的进出口出入。个人携带物品应接受海关检查。

  第三十三条 除经管委会批准的安全保卫等有关人员外,其他人员不得在保税区内居住。

第三十条 禁止在保税区内进行走私等违法犯罪活动,违者按国家有关法律、法规查处。

第八章 附则

  第三十四条 国家禁止进出境的物品不得入出保税区。

第三十一条 本办法由大连市人民政府解释。

第三十三条 禁止利用保税区进行走私等违法犯罪活动,违者按国家有关法律、法规查处。

  第三十五条 严禁利用保税区进行走私等违法活动,违者由有关部门依法查处。

第三十二条 本办法自发布之日起施行。

第三十四条 华侨和香港、澳门、台湾地区的投资者,在保税区兴办企业或者设立代表机构,以及保税区企业与香港、澳门、台湾地区的经济贸易活动,参照本条例执行。

  第八章 附则

第三十五条 大连市人民政府可依据本条例制定单项实施办法。

  第三十六条 保税区其他方面的管理,除法律、法规另有规定外,执行经济技术开发区的现行规定。

第三十六条 本条例应用中的具体问题由大连市人民政府负责解释。

  第三十七条 本条例自公布之日起施行。

第三十七条 本条例自公布之日起施行。

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