贵州省征收排污费实施办法,内蒙古自治区分级

发文单位:国家环保局

发文标题:贵州省征收排污费实施办法

发文单位:内蒙古自治区人民政府

文  号:环发[1996]888号

发文单位:贵州省人民政府

文  号:内政发[1995]162号

发布日期:1996-11-14

文号:黔府[1990]36号

发布日期:1995-11-13

执行日期:1996-11-14

发布日期:1990-5-16

执行日期:1996-1-1

生效日期:1900-1-1

执行日期:1990-7-1

生效日期:1900-1-1

  一、污染源监理工作程序

生效日期:1900-1-1

各盟行政公署、市人民政府,各旗县人民政府,自治区各委、办、厅、局,各大企业、事业单位:

      1.计划管理

  第一章 总则

现将《内蒙古自治区分级征收排污费实施办法》印发给你们,请遵照执行。

       (1)分列辖区内重点、一般污染源名录:

  第二章 排污单位的责任和义务

内蒙古自治区分级征收排污费实施办法

  (2)按《污染源监理制度》制定现场监理计划

  第三章 排污费的管理

第一条 根据内蒙古自治区第八届人大常委会第十三次会议通过的《关于重视和加强环境与资源保护工作的决议》制定本办法。

      2.现场监理

  第四章 处罚与奖励

第二条 凡在自治区境内直接或者间接向环境排放污染物、工业和建筑噪声、固体废弃物的企业事业单位(包括三资企业)以及产生噪声、振动、排放烟尘、污水、油烟、异味的饮食、娱乐、服务企业和个体工商户(以下简称“排污单位”),必须按照国家环保局《排放污染物申报登记管理规定》和自治区的有关规定,向所在旗县(市、区)或盟市环境保护行政主管部门申报登记。经环境保护行政主管部门登记注册后,领取《排污申报登记注册证》。经过登记注册的排污数据和有关资料是征收排污费的依据。

       (1)正常;

  第五章 附则

第三条 排污单位排污申报登记的核定工作由负责征收排污费的环境保护行政主管部门指定的环境监测站负责。

  (2)异常;

  第一章 总则

排污单位对其排污申报登记的核定结果有异议时,可以向上一级环境保护行政主管部门申请复核,并以复核结果为准。

  及时处理,必要时通知监测站采样分析。

  第一条 根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和《征收排污费暂行办法》等有关规定,结合我省实际情况,制定本办法。

第四条 排污单位的排污申报登记每两年进行一次。两年期间排放污染物的种类、数量、浓度、排放去向、排放地点、排放方式,噪声源种类、数量、强度和噪声污染防治设施,固体废弃物的储存、利用或处置场所等有重大改变的,以及排污单位终止营业或新建、改建、扩建项目排污的,按国家环保局《排放污染物申报登记管理规定》执行。

  3.工况调查

  第二条 征收排污费的范围和标准

第五条 旗县(市、区)、盟市和自治区环保局根据核定的排污申报登记,于每年的10月份编制出下年度“排污费征收计划”,经同级财政部门同意后下达执行。

       (1)查环保设施运行及管理情况;

  凡本省境内的一切企、事业单位,排放含有污染物质废水的,交纳排放污水费;超过国家规定的污染物排放标准,排放废气、废水、废渣的,交纳超标排污费(国家排放标准没有的项目,执行《贵州省环境污染物排放标准》);采暖锅炉超过规定排放烟尘的,交纳采暖锅炉超标排污费。排放污水费、超标排污费统称为排污费。

第六条 旗县(市、区)属(包括其他旗县驻本旗县范围内,下同)排污单位及乡镇排污单位、个体工商户的排污费,由旗县(市、区)环保部门负责征收;盟市属(包括其他盟市驻本盟市范围内,下同)排污单位的排污费,由盟市环保部门负责征收;中央部属、自治区属以及部队和其他省(自治区、直辖市)驻自治区范围内的排污单位的排污费,由自治区环保局负责征收。

  (2)查生产及工艺状况;

  排污单位交纳排污费后,并不免除其应承担的治理污染、赔偿损害的责任和法律规定的其他责任。

排污单位接到环保部门下达的《征收排污费收款通知单》后,要在20天内向指定银行缴付排污费。逾期不缴的,每天增收滞纳金1‰;不按规定缴纳排污费的,除追缴排污费及滞纳金外,可处以1000元以上10000元以下的罚款;当事人对罚款决定不服的,可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定申请复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行罚款决定的,由作出罚款决定的环保部门申请人民法院强制执行。

  (3)查现场技术资料与运行记录;

  第三条 排污费由排污单位所在地的环境保护部门的监理机构负责征收。排污费的征收标准按本办法(附表)的规定执行。

第七条 排污单位不论隶属关系如何,都应接受所在旗县(市、区)和盟市环境监理部门的现场监督管理和环境监测站的监视性监测。对排污单位的违法行为,除环保法律、法规有明确规定处罚单位和处罚以外的,旗县(市、区)属排污单位及乡镇排污单位和个体工商户的处罚由旗县(市、区)环保部门执行;盟市属、自治区属、中央部属及其他排污单位的处罚由盟市环保部门执行。

  (4)访现场操作人员及有关管理人员;

  排污单位排放的废气、废水、废渣中,在同一排污口含有两种以上污染物物质超标准时,按缴费额最高的一种作征收超标排污费的基数,同时对其它超标准放的污染物,每超一种按基数的5%合并计算。

第八条 各级环保部门对排污单位的排污情况进行现场监督检查和监视性监测时,发现排污单位实际排污情况与登记注册的排污情况不符时,除依据新的排污数据和有关资料征收排污费外,还要依照国家环保局《排放污染物申报登记管理规定》予以处罚。处罚权限按第七条执行。

  (5)现场取证;

  环保部门的监理机构应根据本办法规定的收费标准,向当地物价部门申请领取《收费许可证》。征收排污费必须使用省财政厅统一监印的《贵州省征收排污费通知书》。

第九条 凡征收排污费的环保部门,须经财政部门批准在指定银行设立“排污收费专户”、“污染源治理专项基金专户”和“环境保护事业发展基金专户”。收费专户只能收不能支,基金专户只能支不能收。

  (6)记录现场查访情况。

  排污申报表、排污审核表、征收排污费通知书、排污费收入解缴明细表,由省财政厅、省环保局负责监印。

第十条 各级环保部门征收排污费及其他收费,必须在季度终了后10日内从银行“排污收费专户”如数缴入同级财政金库,不得拖缴和截留,严禁坐收坐支。

  4.视情处理

  第二章 排污单位的责任和义务

第十一条 排污费纳入预算,按专项资金管理,不参与体制分成。

       (1)正常;

  第四条 排污单位应于每季首月十日前向当地环保部门如实申报排放污染物的种类、数量和浓度,经当地环保部门复查核实后,作为征收排污费的依据。拒绝申报者,除依法处置外,并按环保部门测试或依据物料衡法计算的数据收费。

第十二条 排污费的70%作为“污染源治理专项基金”(简称“专项基金”),由环保部门会同财政部门用于污染限期治理项目或“三废”综合利用项目。

  (2)异常,征收排污费,并依法做出相应处理:

  排污费按季征收,排污单位应根据环保部门的缴费通知书,在三十天内向指定银行缴纳排污费,逾期不缴者,每天增收滞纳金1‰。

第十三条 排污费的30%和其他收费作为“环境保护事业发展基金”(简称“发展基金”),由环保部门会同财政部门统筹安排,主要用于环境监测、购置环境监理仪器设备、环境保护宣传教育、技术培训和奖励。经同级财政部门批准,还可以用于补助环境监理事业费不足的部分以及环境综合整治和为此进行的专题调研和示范科研经费。在保证上述开支的前提下,可用于为环境监测和环境监理需要的房建项目补助。

  对违章的,填发《现场处理决定通知书》,对违法的,属现场处罚范围执行《现场处罚工作程序》,属环境监理机构处罚范围执行《环境监理行政处罚基本程序》,超过上述处罚范围填写《环境监理行政处罚建议书》上报。

  第五条 排污单位缴纳排污费后,未进行治理或治理不力仍继续超标排污者,从开征排污费第三年起,每年提高征收标准5%。排污单位经过治理和加强管理,已经达到排放标准或显著降低了排污数量和浓度的,可向当地环保部门重新申报排污申报表,经环保部门核查属实,即可停止或减少征收排污费。

第十四条 环保部门使用“专项基金”和“发展基金”时,必须向财政部门提出申请,财政部门根据用款计划,从解缴入库的排污费中按季度拨入环保部门在银行设立的“专项基金专户”和“发展基金专户”。对不符合规定的申请,财政部门有权拒绝拨款。

  5.定期复查对异常情况按规定期限进行复查。

  第三章 排污费的管理

第十五条 “专项基金”的20%实行有偿使用,委托银行贷款。

  6.总结归档

  第六条 各级征收的排污费应纳入财政预算管理,列收列支作为环境保护补助专项资金,不参与体制分成,由环保部门会同财政部门统筹安排使用,坚持专款专用,先收后用,量入为出,不得超支、挪用,如用节余,可结转下年使用。

贷款期不得超过3年,贷款月利率1年期为2.4‰,2年期为2.7‰,3年期为3‰。利息按季结清。

       (1)按月总结监理情况,注明发现问题和处理意见;

  第七条 收入管理

贷款利息、提高利率收取的利息及罚息,除按国家规定支付银行贷款手续费外,其余全部纳入基金。

  (2)所有记录、材料分类归档。

  (一)各级环境保护部门监理机构,应在当地工商银行开立“征收排污费专户”,用于排污费收入的存储和解缴,不得用于其它款项的收支。环保部门开出的“征收排污费通知书”应注明指定银行帐号。征收的排污费,一律不收现金,发生个别特殊的现金收款,应及时存入收费专户。

第十六条 申请使用“专项基金”的单位,必须填写《内蒙古自治区污染源治理专项基金贷款项目调查报告》(见附表)并附可行性研究报告、立项报告批复等文件,报同级环保部门和财政部门审批。贷款申请批准后,贷款单位凭环保部门委托函与银行办理贷款手续。

  二、污染防治设施监理工作程序

  (二)各级环境保护部门必须于每季终后十日内,将已收的排污费、提高征收标准费、加倍征收费、滞纳金和补偿性罚款等,如数分级解缴各级金库。中央部属、省属企、事业单位缴纳的排污费是省级财政收入,由征收地环保部门汇寄省环境保护局,集中缴入省级金库;地(州、市)属企、事业单位缴纳的排污费是地(州、市)级财政收入,由征收地环保部门汇寄地(州、市)级环保部门,集中缴入地(州、市)级金库;县属以下企、事业单位缴纳的排污费是县级收入,缴入县级金库。

第十七条 贷款单位要按期偿还贷款本息。一般情况下可以用单位自有资金(国营企业的更新改造资金、生产发展基金,集体企业的公积金、合作事业基金和更新改造资金等自留自用资金)、“三废”综合利用利润、上级拨给的污染源治理资金进行偿还。对于数额较大,全部用自有资金等偿还有困难的,经同级财政部门批准,从项目投产使用之日起,可按贷款项目正式投产前一年度缴纳排污费的数额追加列入成本用于还贷,但这种还贷形式最长不得超过3年。

       1.收集信息

  (三)排污费收入缴库后,应编制“征收排污费收入解缴明细表”以便财政部门和环境保护部门与解缴金库数核对。

第十八条 借款单位逾期未偿还贷款的,银行有权限期扣回,并按贷款最高月利率3‰收取利息,同时按月利率1.5‰加收罚息。

       (1)环保系统内部沟通;

  (四)基层解缴表一式五份,自留一份,报当地财政、审计部门各一份,地(州、市)级环保部门两份,地(州、市)级环保部门审核,汇总后上报省环保局(附基层解缴表一份),并报同级财政、审计部门,由省环境保护局汇总报省财政厅、省审计局备查。

第十九条 建立“专项基金”使用计划报告检查和决算制度。

  (2)日常现场监理信息;

  (五)各级财政、审计部门,要加强对当地环保部门排污费的征收、分级解缴、安排使用等工作的督促检查,发现问题应及时帮助解决和处理,同时报告上一级财政、审计部门。

各级环保部门会同财政部门下达的“专项基金使用计划”,应报上一级环保部门和财政部门备案,并抄送同级审计部门。

  (3)群众举报。

  第八条 环境保护补助资金使用管理。省、地、县级财政收入的排污费作为环境保护专项资金安排使用,排污费80%部分用于补助缴费单位治理污染源;排污费其余部分及提高标准收费、加倍收费、滞纳金和补偿性罚款等,由财政部门安排补助环保部门使用,其使用范围按城乡建设环境保护部、财政部发布的《征收超标准排污费财务管理和会计核算办法》第五条规定执行,不得擅自扩大挪用。

上级环保部门会同财政、审计部门要对下级环保部门的“专项基金”使用计划进行定期或不定期检查,加强财务、审计监督。

  2.分类建档

  (一)省级环保补助资金使用管理

环保部门每半年要向同级财政部门编报一次“专项基金”收支情况报表。

       (1)分列辖区内废水、废气、噪声、固体废物等污染防治设施目录;

  1.用于补助中央部属、省属缴费单位治理污染源的环保补助资金,由当地环保部门提出污染源治理补助计划,经地(州、市)环保部门审核后报省环境保护局、省财政厅,将其缴纳排污费的60%,以拨款补助方式,拨到各缴费单位所在地建设银行监督使用;排污费的20%部分,由省集中,建立省级污染源治理专项基金,实行有偿使用,具体管理办法由省环境保护局、省财政厅拟定,报省政府批准后执行。

第二十条 借款企业挪用贷款时,贷款银行有权收回部分或全部贷款。对挪用部分,按贷款最高月利率3‰收取利息,并按月利率6‰加收罚息,对直接责任者及企业负责人,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

  (2)按台(套)建立设施档案。

  2.省电力系统所缴排污费的60%部分,由电力局向省环境保护局、省财政厅提出污染治理计划,经审核批准后,可集中补助给省电力局统筹安排用于污染源治理。有条件的主管局在写出报告后,经省环境保护局、省财政厅批准,亦可照此项办理。

第二十一条 环保部门挪用“专项基金”,其上一级环保、财政和审计部门要认真查处,并有权终止其使用计划的执行,回收资金,直至撤销其收费资格和建议物价部门吊销其《收费许可证》。

  3.目标管理

  3.省级环境保护补助资金用于补助环保部门部分,其中:50%下达给直接征收地的环保部门;20%下达给未直接征收的地(州、市)级环保部门;其余30%由省环境保护局报送用款计划,经省财政厅审批后安排使用。

玩忽职守、徇私舞弊环保部门工作人员,由其所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任。

       (1)每年每台(套)至少计划监理一次,反映最佳处理效果;

  (二)地级环保补助资金的使用管理

第二十二条 征收排污费必须使用自治区统一印制的《征收排污费收款通知单》、《征收排污费收款收据》和《环境保护罚款通知书》。

美高梅手机登录网站 ,  (2)每年每台(套)至少随机监理一次,反映日常管理水平和处理效果。

  1.用于补助地(州、市)级缴费单位治理污染源的环保补助资金,由征收地环保部门向地(州、市)级环保、财政部门报送污染治理补助计划,将其缴纳排污费的80%以拨款补助方式,拨到缴费单位所在地建设银行监督使用,亦可参照本条(一)项规定建立基金,以贷款方式补助治理重点污染源。

第二十三条 本办法由自治区环保局负责解释。

  4.日常监理执行《污染源监理工作程序》。

  2.地(州、市)级环保补助资金用于补助环保部门部分,由各地根据具体情况参照本条(一)项执行。

第二十四条 本办法从1996年1月1日起施行。

  5.视情处理

  (三)县级环保补助资金的使用管理

       (1)正常;

  1.用于补助县级以下缴费单位(含街道、乡镇企业)治理污染源的环保补助资金,由县级环保部门会同财政部门审核缴费单位的污染治理方案或集中治理方案,按季纳入当地建设银行监督拨款实施;有条件的地方亦可参照本条(一)项规定,设立污染治理专项基金,以贷款方式补助治理重点污染源。

  (2)异常:

  2.县级环保补助资金用于补助环保部门部分,由县级环保部门向同级财政部门报送用款计划,经审批后安排使用。

  对超标排污的,按规定征收超标排污费;对运行不正常的,责令恢复正常运行;对擅自停运或拆除的,属现场处罚范围执行《现场处罚工作程序》,属环境监理机构处罚范围执行《环境监理行政处罚基本程序》,超过上述处罚范围填写《环境监理行政处罚建议书》上报。

  3.乡镇(街道)企业申请环保补助资金的使用范围,仍按《贵州省乡镇企业征收排污费暂行办法》规定执行。

  6.总结归档

  第九条 各级环境保护部门应根据国家规定,按期(季、年度)组织排污费会计结算,逐级编制、汇总上报会计报表,并同时报送同级财政、审计部门备查。

       (1)按年总结,注明其运行率、处理率、达标率;

  第四章 处罚与奖励

  (2)按规定向上级报告设施运行率、处理率、达标率;

  第十条 有下列情况之一者,应加倍征收排污费,若数项并存,应累计加倍征收排污费。

  (3)所有记录、材料分类归档。

  (一)《建设项目环境保护管理办法》公布以后,新建、扩建、改建和挖潜、革新、改造的工程项目,未执行“三同时”规定而超标排放污染物者,应加两倍征收排污费;

  三、建设项目“三同时”监理工作程序

  (二)有污染物处理设施而不运行或擅自拆除;或有污染物处理设施,由于管理不善,达不到处理要求,排放污染物超过标准者,应加一倍征收排污费;

      1.收集信息

  (三)采取人为稀释(用自来水、冷却水稀释的)向水体排放有害物质者,应加一倍征收排污费;

       (1)环保系统内部沟通;

  (四)经限期治理,逾期未完成治理任务者,应加两倍征收排污费。

  (2)日常现场监理信息;

  第十一条 有下列情况之一者,除征收排污费外,还应视其情节轻重,对单位和个人处以污染环境补偿性罚款。对造成水体污染责任者,应按《中华人民共和国水污染防治实施细则》有关规定处罚。

  (3)群众举报。

  (一)因非自然灾害造成的事故,排放污染物造成环境污染者;

  2.现场监理

  (二)经营管理不善,生产过程中跑、冒、滴、漏严重,排放污染物造成环境污染者;

       (1)听取建设单位介绍;

  (三)对污染大气、水体、土壤的原料、产品、废弃物在生产、运输、存储、使用过程中发生污染和造成中毒事故者;

  (2)对有“环评”及“三同时”审批意见的建设项目:

  (四)向渗坑、渗井、溶洞、裂隙排放污染物者;

  已投入生产或使用,检查污染防治设施与主体工程是否同时建成并投入运行;未投入生产或使用,检查污染防治设施与主体工程是否同时施工。

  (五)指使、纵容、包庇违反环境法规行为,排放污染物污染环境者;

  (3)对无“环评”及“三同时”审批意见的建设项目:

  (六)拒报、谎报污染物种类、数量和浓度者,处以三百元以上三千元以下罚款;

  报告有关主管部门并按规定进行处罚。

  (七)不按规定缴纳排污费的,除追缴排污费及滞纳金外,可以处以一千元以上一万元以下罚款;

  3.视情处理

  (八)新建、扩建、改建工程项目的建设单位,违反《建设项目环境保护管理办法》规定,不执行环境影响报告书制度和不办理“三同时”手续擅自施工者,按项目投资额处以一千元以上三万元以下罚款,并责令其补办有关手续。

       (1)正常;

  因上述(一)至(五)项的原因,给国家和社会造成经济损失在五万元以下或致人伤残者,除给受害者赔偿外,对排污单位处以直接经济损失30%的罚款,对有关责任人员处以五十元以上五百元以下的罚款;给国家和社会造成五万元以上损失或致人伤亡者,除给受害者赔偿外,对排污单位处以直接经济损失30%的罚款,但最高不得超过二十万元,对有关责任人员处以一百元以上一千元以下的罚款;后果严重者,对有关责任人员,由所在单位或上级主管机关给予行政处分,或由司法机关依法追究刑事责任。

  (2)异常:

  第十二条 罚款金额在一万元以下(含一万元)由县级环保部门决定,罚款金额在一万元以上三万元以下(含三万元)由地级环保部门决定;罚款金额在三万元以上二十万元以下由省环境保护局决定。

  对已投入生产或使用的,加倍征收排污费;属现场处罚范围执行(现场处罚工作程序),属环境监理机构处罚范围执行《环境监理行政处罚基本程序),超过上述处罚范围执行《环境监理行政处罚建议书》上报。

  第十三条 企业单位缴纳的排污费,从生产成本中列支。事业单位、国家机关、人民团体和驻军部队等缴纳的排污费,先从单位包干结余和预算外资金中列支,如有不足,可从单位事业费中列支。

  对未投入生产或使用的,报告有关主管部门并填写《环境监理行政处罚建议书》上报。

  提高征收标准费、滞纳金、加倍征收费和补偿性罚款,企业单位应从利润留成或企业基金中列支;实行“利改税”的企业单位,应从缴纳所得税后的企业留利中列支;事业单位、国家机关、人民团体和驻军部队等应从自有资金中列支。

  4.定期复查对异常情况按规定进行复查。

  租赁、承包企业、在签订租赁、承包合同时应将企业污染防治计划、缴纳排污费数额列入租赁、承包合同中,提高征收标准费、滞纳金、加倍征收费和补偿性罚款应在企业留成中列支。

  5.总结归档

  第十四条 排污单位应认真执行本办法,实事求是地申报排污情况,主动全额缴纳排污费。有下列情况之一者,经其主管部门审查推荐,环保部门和财政部门核准,可在环境保护补助资金中给予五万元以下的奖励:

       (1)按年总结,注明异常情况和处理结果;

  (一)积极治理污染,并取得明显的经济、社会、环境效益者;

  (2)有关记录、材料按项目立卷归档。

  (二)认真加强管理,减少或杜绝跑、冒、滴、漏,做到文明生产,排污达标,居同行业先进水平者;

  四、限期治理项目监理工作程序

  (三)综合利用“三废”,取得经济、社会、环境效益显著者。

       1.收集信息

  以上奖励,主要用于排污单位的环境保护工作,其中部分可奖给有关人员,但不得超过奖金的10%。

       (1)环保系统内部沟通;

  第十五条 奖励金额在五千元以下(含五千元),由县级环境保护部门、财政部门决定;奖励金额在五千元以上二万元以下(含二万元),由地(州、市)级环保部门、财政部门决定;奖励金额在二万元以上五万元以下(含五万元),由省环境保护局、省财政厅决定。

  (2)日常现场监理信息。

  奖金由补助给征收地环保部门的环保补助资金中列支。

  2.现场监理按《污染源监理制度》检查治理进度。

  第五章 附 则

  3.视情处理

  第十六条 排污单位对征收排污费和环保部门的行政处罚有异议的,应先将款额如数缴纳后,可在接到通知之日起十五日内向上级环保部门申请复议;对复议决定仍有异议者,可在十五日内向当地人民法院起诉。对拒缴排污费或不履行处罚决定又逾期不起诉者,由环保部门提请当地人民法院依法强制执行,并按规定加收滞纳金。

       (1)正常;

  凡贵州省各级环境保护部门及其排污收费监理人员,应认真执行国家有关法令、法规和政策。在征收排污费和环保补助资金的拨贷工作中,如有坐支、截留、挪用、徇私舞弊、受贿等行为,要严肃处理,情节严重、构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

  (2)异常:

  第十七条 本办法由省环境保护局负责解释。

  对逾期未完成的,加倍征收排污费并填写《环境监理行政处罚建议书》上报。

  第十八条 本办法自一九九0年七月一日起施行。

  4.总结归档

  《贵州省征收排污费实施细则》(黔府〔1983〕127号);《关于驻六盘水市中央、省属企、事业单位排污费缴纳问题的通知》(〔1986〕黔环字第90号)和《关于驻清镇县中央、省属企、事业单位排污费缴纳问题的复函》(〔1987〕黔财预字第21号)同时废止。省内各级政府、各有关部门下达的排污收费办法与本办法有抵触的,以本办法为准。

       (1)按项目立卷归档,注明发现问题和处理意见;

  (2)所有记录、材料分类归档。

  五、排污许可证监理工作程序1.收集信息辖区内发放的正式或临时排污许可证的有关资料。

  2.制定计划按《污染源监理制度》制定监理计划。

  3.现场监理(1)是否持证排污;

  (2)计量装置运行情况;

  (3)是否超量排污。

  4.视情处理(1)正常;

  (2)异常:

  对无证排污的,加倍征收排污费;并属现场处罚范围执行《现场处罚工作程序》,属监理机构处罚范围执行《环境监理行政处罚基本程序》,超过上述处罚范围填写《环境监理行政处罚建议书》上报。

  对计量装置运行异常的,责令限期恢复正常。

  对持证超量排污的,加倍征收排污费并填写《环境监理行政处罚建议书》上报。

  5.总结归档(1)按月总结监理情况,注明发现问题和处理意见3(2)所有记录、材料分类归档。

  六、征收排污费工作程序1.排污申报通知辖区内一切排污单位按《排污申报表》的要求,在规定期限内申报其排放污染物的情况。

  2.排污量核定

       (1)拟定排污收费污染源监督性监测计划,报主管部门审核后交由监测站组织实施;

  (2)根据监测数据、排污单位的排污申报、日常现场监督监理记录及有关资料,核定各排污单位的实际排污量。

  3.核算排污费

       (1)按规定的收资标准和排污单位的实际排污情况,计算各类污染物的排污收费额;

  (2)根据日常现场监理情况及有关情况,核算排污费“四项收费”的征收额。

  4.依法征收

       (1)发出征收排污费通知书,限期排污单位20天内缴纳或委托银行收款;

  (2)对逾期未缴纳者发出《限期缴纳排污费通知书》;

  (3)对限期催缴无效者,发出《环境监理行政处罚决定书》。

  5.强制执行对超过起诉、复议期仍不缴纳排污费和不履行有关行政处罚决定者,填写《强制执行申请书》,申请人民法院强制执行;

  6.解缴国库

       (1)按规定及时将所征收的排污费全额解缴国库;

  (2)按规定应上交上级环保部门的排污费,应分级解库或交由上级环保部门解缴国库。

  7.排污费减缓免

       (1)因排放污染物种类、数量或浓度发生变化而需要减免排污费的,由缴费单位提出申请,经监理人员核实后,按规定予以减免;

  (2)因排污量核定有误或执行排污费“四项收费”政策有误或核算有误的,一经发现,由监理人员予以纠正;

  (3)因排污单位经济状况不佳而要求缓缴排污费(但不得减免排污费),由缴费单位提出申请,报请环保行政主管部门批准,在批准的缓缴期间内,不再征收滞纳金。

  8.总结归档征收排污费过程中的一切文件材料、票据等均须按规定整理归档。

  七、环境保护补助资金管理和使用程序

        1.收集信息

       (1)排污费征收及拖欠情况;

  (2)排污费解缴入库情况;

  (3)污染治理需求;

  (4)环保自身建设需求。

  2.编制计划

       (1)环保部门会同财政部门按季、按半年或按年度编制污染治理贷款(补助)资金使用计划;

  (2)环保部门会同财政部门按季、按半年或按年度编制环保补助费使用计划。

  3.计划执行

       (1)财政部门按照批准的各项资金使用计划,将环保补助资金拨入环保部门的资金专户;

  (2)环保部门根据项目进度拨付资金;

  (3)按期收回污染治理贷款本息;

  (4)用款单位报送资金使用情况及效益情况报表;

  (5)环保部门向上一级环保部门及同级财政部门报送资金使用情况及效益情况报表。

  4.财务管理

       (1)设立排污费征收专户及各项资金使用专户;

  (2)按排污费财务管理和会计核算办法设立排污费资金收支帐户;

  (3)按规定及时向上级环保部门报送排污费财务季报、年终快报和年度收支预决算报表;

  (4)按规定向同级财政部门报送年度收支预、决算报表和其他报表。

  5.总结归档环保补助资金管理和使用过程中的一切文件、会计账簿、票据、报表等均须按规定整理归档。

  八、现场处罚工作程序1.及时取证对监理中发生或发现的符合现场处罚条件的环境违法行为,及时取证,制作《询问、调查笔录)。

  2.陈述

       (1)违法事实及证据;

  (2)处罚理由及法律依据。

  3.现场处罚

       (1)填写《现场处罚决定通知书》一式二联;

  (2)《现场处罚决定通知单》第一联交被处罚单位有关人员签收,第二联环境监理机构存档。

  4.报告情况将《现场处罚决定通知单》第二联、证据材料及《询问、调查笔录》呈报领导审阅。

  5.强制执行对超过起诉和复议期不履行处罚决定的,填写《强制执行申请书》,申请人民法院强制执行。

  6.结案归档填写《查处案件终结报告书》,按一案一卷归档。

  九、环境监理行政处罚基本程

       1.立案登记对现场监理中发生或发现以及群众检举或控告的违法行为,填写《查处环境违法案件登记表》。

  2.调查取证核实违法事实并取证,制作《询问、调查笔录》。

  3.按处罚权处理(1)属现场处罚范围的,执行《现场处罚工作程序》;

  (2)属环境监理机构处罚范围的,执行本程序4-7;

  (3)属环保行政主管部门处罚的,填写《环境监理行政处罚建议书》,与调查材料一并上报。

  4.审核决定

       (1)监理小组提出行政处罚意见;

  (2)听取被处罚单位陈述;

  (3)审议小组审议处罚决定;

  (4)监理机构负责人签发《环境监理行政处罚决定通知书》。

  5.送达签收送达人要求受件人在《送达回证》上签收,对拒绝签收的要注明送达情况。

  6.强制执行对超过起诉和复议期不履行处罚决定的,填写《强制执行申请书》,申请人民法院强制执行。

  7.结案归档填写《查处案件终结报告》,按一案一卷归档。

  十、环境污染与破坏事故调查和处理程

       1.现场处理

       (1)采取应急措施,控制污染;

  (2)必要时通报或疏散周围单位和群众;

  (3)其他应变事宜。

  2.现场调查和报告

       (1)勘察现场,了解情况;

  (2)调查取证;

  (3)事故速报;

  (4)事故确报。

  3.依法处理

       (1)讨论、研究、决定事故处理意见;

  (2)下达处理决定并提出赔偿意见;

  (3)落实处理意见。

  4.结案归档填写《查处案件终结报告书》,按一案一卷归档。

  十一、环境污染纠纷调查处理程序1.登记立案

       (1)当事人书面或口头申请;

  (2)申请审查并立案登记;

  (3)调查准备。

  2.调查核实

       (1)现场调查核实污染事实;

  (2)取证、鉴定等。

  3.调解处理

       (1)召开当事人参加的协调会;

  (2)制作会议纪要;

  (3)制发《环境污染纠纷处理意见书》;

  (4)书写处理结果报告并上报。

  4.结案归档按一案一卷归档。

  十二、环境监理稽查工作程序

       1.计划管理(1)按照《环境监理稽查制度》拟定年度稽查计划l(2)应下级环保部门要求,实施环境监理稽查。

  2.稽查范围

       (1)检查下级政府及其职能部门贯彻环保法律、法规及规章情况;

  (2)监督检查下级环境监理机构履行“三查二调一收费”监理职责情况。

  3.外部稽查查阅下级政府及其职能部门的有关文件、材料。

  4.内部稽查

       (1)听取下级环保部门及其监理机构工作汇报;

  (2)查阅有关文件、档案资料;

  (3)听取被监理单位的意见;

  (4)环境监理现场稽查。

  5.稽查处理

       (1)正常;

  (2)异常:

  对与国家环保法律、法规、规章相悖的地方法规、规章或规范性文件等,报请同级环保行政主管部门提请人大、政府或有关主管部门责令其纠正;

  对不能依法履行监理职责的应要求其改正,直至报请同级环保行政主管部门批准上收部分环境监理权限;

  对不适合从事环境监理工作的下级监理人员,建议其环保行政主管部门将其调离监理岗位。

  6.总结归档

       (1)向同级环保行政主管部门提交环境监理稽查报告;

  (2)有关文件、材料整理归档。

  国家环保局

  一九九六年十一月十四日

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