合川市人民政府办公室关于深入开展火灾隐患排

发文单位:合川市人民政府办公室

发文单位:成都市人民政府办公厅

发文单位:萍乡市人民政府办公室

发文单位:梧州市人民政府办公室

文  号:合川府办[2004]300号

文  号:成办发[2004]168号

文  号:萍府办发[2004]14号

文  号:梧政办发[2004]197号

发布日期:2004-9-16

发布日期:2004-9-23

发布日期:2004-9-22

发布日期:2004-10-14

执行日期:2004-9-16

执行日期:2004-9-23

执行日期:2004-9-22

执行日期:2004-10-14

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各镇人民政府、街道办事处,市政府各部门,有关单位:

各区(市)县政府,市政府各部门:

各县(区)人民政府,市政府有关部门,各消防安全重点单位:

各县(市)、区人民政府,市政府各部门,各企事业单位:

当前,火灾形势十分严峻。1-8月,我市共发生火灾84起,受灾73户,直接财产损失31.9万元。火灾事故频频发生,反映出我市一些部门和单位还存在漠视消防安全、消防责任不落实、安全防范措施不到位、火灾隐患整改不及时等突出问题。为了进一步加强消防安全工作,我市决定集中时间、集中力量,深入开展火灾隐患排查整治工作,切实消除火灾隐患,坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生,为经济社会的发展创造良好的消防安全环境。现将有关事宜通知如下:

  为深入贯彻党中央、国务院领导同志关于加强消防安全工作的一系列重要指示,着力整改火灾隐患,从根本上改善防火安全条件,增强全社会抗御火灾的能力,遏制群死群伤火灾事故的发生,为迎接和庆祝建国55周年创造良好的消防安全环境,8月22日,国务院安全生产委员会印发了《关于集中开展火灾隐患排查整治工作的方案的通知》(安委字[2004]2号),要求立即在全国范围内集中开展对火灾隐患的排查整治工作。9月14日,公安部召开了全国“火灾隐患大排查、大整改、保安全”电视电话会,就贯彻落实火灾隐患排查整治工作做了具体安排和部署。结合我市实际,现就全市火灾隐患排查、整治工作有关事项通知如下。

  市公安消防支队《集中开展火灾隐患排查整治工作方案》已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

  经市人民政府同意,现将《梧州市集中开展火灾隐患排查整治工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻实施。

  一、统一思想,深刻认识火灾隐患排查整治工作的重要性和紧迫性

  一、高度重视,加强领导

二00四年九月二十二日

  二○○四年十月十四日

  消防安全是安全生产工作的重要组成部分,火灾事故特别是重特大火灾事故,不仅会造成严重的直接经济损失,而且对发生事故地区和单位的经济发展也会造成重大的负面影响,严重损害党和政府的形象。各镇街、各部门和有关单位一定要从讲政治、保稳定、促发展的高度,以对国家、对人民高度负责的精神,增强抓好消防安全工作的责任感、紧迫感,积极采取有力措施,加强自身消防安全管理,深入排查整改火灾隐患,切实落实消防安全责任制,坚决遏制重特大火灾和群死群伤恶性火灾事故的发生。

  各区(市)县政府和市政府各部门要切实按照公安部、监察部、国家安监局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》的要求,履行对火灾隐患排查、整治工作的领导责任,加强领导,督促各行业、系统行政主管部门和监管部门切实履行职责,并综合运用法律、行政、舆论、经济、技术、教育、文化等手段,在全社会形成整治火灾隐患的强力态势,坚持什么问题突出就整治什么问题,在法律和政策允许的范围内,什么方法有效就用什么方法,千方百计消除各种致灾因素,竭尽全力预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生。要将火灾隐患排查、整治工作纳入规范化、经常化、制度化和法制化轨道,在排查、整治中建立火灾隐患整改长效机制:一是建立重大火灾隐患公示机制;二是建立火灾隐患举报机制;三是建立地方政府对行政区域内重大火灾隐患的挂牌督办机制;四是建立火灾隐患整改责任制度;五是建立火灾危险性和消防安全保障能力评价机制。

集中开展火灾隐患排查整治工作方案 (市公安消防支队  二00四年八月四日)

梧州市集中开展火灾隐患排查整治工作实施方案

  二、排查范围及整治重点

  为了加强对此项工作的领导,由市防火安全委员会(以下简称“市防火委”)负责全市火灾隐患排查整治工作的领导和组织协调工作,市防火委员会办公室(市公安消防支队)负责具体组织实施。各区(市)县政府要明确分工,落实责任,确保本地区火灾隐患排查、整治工作顺利开展。

  近年来,我市的消防工作在市委、市政府的领导下,在各部门、各单位和社会各界的关心、支持和努力下,有了长足的进步,为保护人民群众生命财产安全发挥了重要作用。但随着经济和社会快速发展,火灾形势依然十分严峻。近3年来,全市共发生火灾814起,受伤4人。直接财产损失586万元,不仅给国家财产和人民生命财产造成了巨大损失,而且影响了社会稳定。为认真贯彻国务院安全生产委员会(安委字[2004]2号)文件精神及公安部9月14日火灾隐患大排查、大整改、保安全电视电话会议精神,着力整改火灾隐患,从根本上改善防火安全条件,增强全社会抗御火灾的能力,遏制火灾事故的发生,为迎接和庆祝建国55周年创造良好的消防安全环境,现结合我市实际,制定本方案。

  根据《自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区集中开展火灾隐患排查整治工作实施方案的通知》(桂政办电[2004]278号)要求,市人民政府决定在全市范围内集中开展火灾隐患的排查、整治工作。

  排查范围:人员密集场所和易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所。

  二、排查、整治的范围及重点

  一、提高认识,加强对整治工作领导

  一、排查、整治的范围及重点内容

整治重点:

  这次排查范围为人员密集场所和易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所。重点整治内容如下:

  各县(区)、各有关部门要以“三个代表”重要思想为指导,站在讲政治、促发展、保安全的高度,高度重视火灾隐患的排查整治工作,为萍乡的经济建设和社会稳定营造良好的消防安全环境。为使火灾隐患排查整治工作落到实处,市政府决定成立火灾隐患排查整治工作领导小组。组长:市人民政府副市长黄芝乡,副组长:市人民政府副秘书长张洪、市公安局副局长石汝清、市安生产监督管理局局长陈群发,成员由市公安局、市安生产监督管理局、市工商局、市旅游局、市教育局、市卫生局、市广电局、市监察局、市文化局、市建设局、市公安消防支队等单位负责人组成。下设办公室在市公安消防支队,负责火灾隐患整治排查的组织协调工作,市公安消防支队支队长吴海兵任办公室主任。

  排查范围为人员密集场所和易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所。重点整治内容:

  (一)人员密集场所

  (一)人员密集场所

  二、排查、整治的范围及重点内容

  (一)人员密集场所

  1.锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯或安全出口,影响安全疏散的,应当立即改正。

  1.锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯或安全出口,影响安全疏散的,应当立即改正。

  排查范围为人员密集场所和易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所。重点整治内容:

  1.锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯或安全出口,影响安全疏散的,应当立即改正。

  2.在疏散通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏,在公共区域的外窗及集体住宿房间的外窗安装金属护栏,影响安全疏散和应急救援的,应当限期拆除。

  2.在疏散通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏,在公共区域的外窗及集体住宿房间的外窗安装金属护栏,影响安全疏散和应急救援的,应当限期拆除。

  (一)人员密集场所

  2.在疏散通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏,在公共区域的外窗及集体住宿房间的外窗安装金属护栏,影响安全疏散和应急救援的,应当限期拆除。

  3.疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量不符合要求,商住楼营业部分与住宅部分安全出口未分开设置的,应当限期改正。

  3.疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量不符合要求,商住楼营业部分与住宅部分安全出口未分开设置的,应当限期改正。

  1、锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯或安全出口,影响公共安全疏散的,应当立即改正。

  3.疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量不符合要求,商住楼营业部分与住宅部分安全出口未分开设置的,应当限期改正。

  4.疏散指示标志和火灾应急照明灯被遮挡、覆盖的,应当立即改正;疏散指示标志和火灾应急照明灯缺少、损坏和标识错误的,应当限期改正。

  4.疏散指示标志和火灾应急照明灯被遮挡、覆盖的,应当立即改正;疏散指示标志和火灾应急照明灯缺少、损坏和标识错误的,应当限期改正。

  2、在疏散通道、疏散楼梯、安全出口设置铁栅栏,在公共区域的外窗及集体住宿房间的外窗安装金属护栏,影响安全疏散和应急救援的,应当限期拆除。

  4.疏散指示标志和火灾应急照明灯被遮挡、覆盖的,应当立即改正;疏散指示标志和火灾应急照明灯缺少、损坏和标识错误的,应当限期改正。

  5.员工集体宿舍与车间或者仓库设在同一建筑物内的,应当限期改正。

  5.员工集体宿舍与车间或者仓库设在同一建筑物内的,应当限期改正。

  3、疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量不符合要求,商住楼营业部分与住宅部分安全出口未分开设置的,应当限期改正。

  5.员工集体宿舍与车间或仓库设在同一建筑物内的,应当限期改正。

  6.在人员密集场所违反消防安全规定,使用、储存易燃易爆化学物品的,应当立即改正。

  6.在人员密集场所违反消防安全规定,使用、储存易燃易爆化学物品的,应当立即改正。

  4、疏散指示标志和火灾应急照明灯被遮挡、覆盖的,应当立即改正;疏散指示标志和火灾应急照明灯缺少、损坏和标识错误的,应当限期改正。

  6.在人员密集场所违反消防安全规定,使用、储存易燃易爆化学物品的,应当立即改正。

  7.擅自改变防火分区,容易导致火势蔓延、扩大的,应当限期改正。

  7.擅自改变防火分区,容易导致火势蔓延、扩大的,应当限期改正。

  5、员工集体宿舍与车间或者仓库设在同一建筑物内的,应当限期改正。

  7.擅自改变防火分区,容易导致火势蔓延、扩大的,应当限期改正。

  8.火灾自动报警系统和自动灭火系统存在故障,影响防火灭火功能的,应当限期改正。

  8.火灾自动报警系统和自动灭火系统不是完好有效,影响防火灭火功能的,应当限期改正。

  6、在人员密集场所违反消防安全规定,使用、储存易燃易爆化学物品的,应当立即改正。

  8.火灾自动报警系统和自动灭火系统不完好有效,影响防火灭火功能的,应当限期改正。

  9.建筑物内进行电、气焊等明火作业时,未将施工区和使用区进行防火分隔、未清除动火区域的易燃可燃物、未配置消防器材、未安排专人监护,违章作业的,应当立即改正;严禁公共娱乐场所在营业时进行设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业。

  9.建筑物内进行电、气焊等明火作业时,未将施工区和使用区进行防火分隔、未配置消防器材、未安排专人监护,违章作业的,应当立即改正;严禁公共娱乐场所在营业时进行设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业。

  7、擅自改变防火分区,容易导致火势蔓延、扩大的,应当限期改正。

  9.建筑物内进行电、气焊等明火作业时,未将施工区和使用区进行防火分隔、未清除动火区域的易燃可燃物、未配置消防器材、未安排专人监护,违章作业的,应当立即改正;严禁公共娱乐场所在营业时进行设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业。

  10.在建筑物周围搭建棚房等,影响人员逃生和灭火救援的,应当限期改正。

  10.在建筑物周围搭建棚、房等,影响人员逃生和灭火救援的,应当限期改正。

  8、火灾自动报警系统和自动灭火系统不完好有效,影响防火灭火功能的,应当限期改正。

  10.在建筑物周围搭建棚、房等,影响人员逃生和灭火救援的,应当限期改正。

  (二)易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所

  (二)易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所

  9、建筑物内进行电、气焊等明火作业时,未将施工区和使用区进行防火分隔、未清除动火区域的易燃可燃物、未配置消防器材、未安排专人监护,违章作业的,应当立即改正;严禁公共娱乐场所在营业时进行设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业。

  (二)易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所

  1.不符合城市消防安全布局要求,影响公共安全的,应当限期改正。

  1.不符合城市消防安全布局要求,影响公共安全的,应限期改正。

  10、在建筑物周围搭建棚、房等,影响人员逃生和灭火救援的,应当限期改正。

  1.不符合城市消防安全布局要求,影响公共安全的,应当限期改正。

  2.城镇燃气的气源厂、储配站、调压站和管道、设备等燃气输配管网不符合国家标准要求的,应当限期改正。

  2.城镇燃气的气源厂、储配站、调压站和管道、设备等燃气输配管网不符合国家标准要求的,应当限期改正。

  (二)易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所

  2.城镇燃气的气源厂、储配站、调压站和管道、设备等燃气输配管网不符合国家标准要求的,应当限期改正。

  3.相互发生化学反应或者灭火方法不同的物品混存、混放的,应当立即改正。

  3.相互发生化学反应或者灭火方法不同的物品混存、混放的,应当立即改正。

  1、不符合城市消防安全布局要求,影响公共安全的,应当限期改正。

  3.相互发生化学反应或灭火方法不同的物品混存、混放的,应当立即改正。

  4.安全布局、消防水源、灭火设施和防雷、防爆、防静电设施不符合要求,影响防火灭火功能的,应当限期改正。

  4.安全布局、消防水源、灭火设施和防雷、防爆、防静电设施不符合要求,影响防火灭火功能的,应当限期改正。

  2、城镇燃气的气源厂、储配站、调压站和管道、设备等燃气输配管网不符合国家标准要求的,应限期改正。

  4.安全布局、消防水源、灭火设施和防雷、防爆、防静电设施不符合要求,影响防火灭火功能的,应当限期改正。

  三、工作方法和步骤

  三、工作步骤及要求

  3、相互发生化学反应或者灭火方法不同的物品混存、混放的,应当立即改正。

  二、加强组织领导

  此次火灾隐患排查整治工作分宣传动员、自查整改、主管部门复查、领导小组抽查和政府挂牌督办5个阶段进行。

  本次排查、整治工作从9月25日起,包括宣传发动、单位自查整改、行业或系统行政主管部门复查、组织检查、政府挂牌督办等五个方面的工作。

  4、安全布局、消防水源、灭火设备和防雷、防爆、防静电设施不符合要求,影响防火灭火功能的,应当限期改正。

  为切实加强对排查、整治工作的组织领导,市人民政府决定成立火灾隐患排查、整治工作领导小组(以下简称领导小组)。领导小组成员名单如下:

  (一)宣传动员阶段(9月18日—9月22日)

  (一)宣传发动

  三、工作要求

  组 长:陈立清  副市长

  召开全市开展火灾隐患排查整治工作宣传动员会;向社会公告火灾隐患排查、整治的范围、内容和要求,设立火灾隐患举报电话:42738732;大力宣传火灾隐患排查、整治工作的重要性和必要性,使火灾隐患排查整治工作家喻户晓,人人皆知。

  市防火委要向社会公告火灾隐患排查、整治的范围、内容和要求,大力宣传火灾隐患排查、整治工作的重要性和必要性,做到家喻户晓,人人皆知。各区(市)县政府要通过组织召开由本辖区人员密集场所和易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所消防安全责任人或消防安全管理人员参加的会议等方式进行部署或培训,明确火灾隐患排查整治工作的方法、要求以及相关的法律责任;同时要加强宣传教育,为火灾隐患的排查、整治营造良好的社会舆论氛围。

  排查、整治工作按属地范围,由各县(区)人民政府牵头,公安消防、安全监管、监察、教育、建设、商务、文化、卫生、工商、旅游和广电等部门参加,组成火灾隐患排查、整治工作领导小组(以下简称领导小组),按照宣传发动、单位自查自改、行业或系统主管部门复查、领导小组组织检查和政府挂牌督办5个方面的工作要求,制定实施方案,协调解决消防安全重大问题,指导和督促本地区开展火灾隐患排查、整治工作。

  谢迺堂  副市长

  (二)自查整改阶段(9月22日-10月10日)

  (二)单位自查整改

  (一)宣传发动(9月23日—9月25日)

  副组长:罗绍杰  市政府副秘书长

  按照公安部、监察部、国家安全生产监督管理局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》和公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求,各单位要对照排查、整治的重点内容进行全面自查。对存在的火灾隐患,属于立即改正的,必须立即改正;属于限期改正的,必须落实整改责任人、整改期限和整改措施,并在整改期间采取必要的安全保障措施;对不能确保消防安全的,要自行停产停业整改。单位在自查整改结束后,应当填写《单位火灾隐患自查整改承诺书》(附件),报本行业或本系统主管部门;无主管部门的单位要将自查情况报市火灾隐患排查整治工作领导小组办公室。

  单位的消防安全责任人要按照公安部、监察部、国家安全监管局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》和公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求,对照排查、整治的重点内容进行全面自查。对存在的火灾隐患,属于立即改正的,必须立即改正;属于限期改正的,必须落实整改责任人、整改期限和整改措施,并在整改期间采取保障安全的措施;对不能确保消防安全的,要自行将危险部位停产停业整改。单位未依法履行排查、整改火灾隐患职责,发生火灾事故的,对责任人员依法给予行政处分、行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。单位在自查整改结束后,应当填写统一格式的《单位火灾隐患自查整改承诺书》(附后),于10月15日前报当地公安消防部门。

  各县(区)领导小组要向社会公告火灾隐患排查整治的范围、内容和要求,大力宣传火灾隐患排查、整治工作的重要性和必要性,做到家喻户晓,人人皆知。各县(区)人民政府要组织召开由本辖区人员密集场所和易燃易爆场所化学物品生产、储存、经营场所消防安全责任人或消防安全管理人员参加的会议进行部署或培训,明确火灾隐患排查、整治工作的方法、要求以及相关的法律责任;同时要加强宣传教育,为火灾隐患排查、整治营造良好的社会舆论氛围。

  刘李力  市政府副秘书长、市建划委主任

  (三)主管部门复查阶段(10月11日-10月20日)

  (三)行业或系统行政主管部门复查

  (二)单位自查自改(9月25日—9月30日)

  何际珊  市政府副秘书长

  行业或系统主管部门按照各自职责,对单位已整改的火灾隐患逐一检查落实;督促存在火灾隐患但未彻底整改的单位落实整改措施,确保安全。对复查中发现单位在自查整改中不履行职责、弄虚作假和拒绝整改的,应当依法追究消防安全责任人或其他责任人员责任。行业或系统主管部门要将复查情况报市火灾隐患排查整治工作领导小组办公室。

  市防火安全委员会、各区(市)县政府要组织行业或系统行政主管部门按照各自职责,对单位承诺已整改的火灾隐患逐一检查落实;对存在火灾隐患未整改的单位要督促其落实整改责任人、整改期限和整改措施。对复查中发现单位在自查整改中不履行职责、弄虚作假和拒绝整改的,应当依法依纪给予消防安全责任人或其他责任人员行政、纪律处分。行业或系统行政主管部门应将单位自查整改汇总情况和部门复查情况报市防火安全委员会办公室(市公安消防支队)或当地公安消防部门。

  单位的消防安全责任人要按照公安部、监察部、国家安全生产监督管理局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》和公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求,对照排查、整治的重点内容进行全面自查。对存在的火灾隐患,属于立即改正的,必须立即改正;属于限期改正的,必须落实整改责任人、整改期限和整改措施,并在整改期间采取保障安全的措施;对不能确保消防安全的,要自行将危险部位停产停业整改。单位未依法履行排查、整改火灾隐患职责,发生火灾事故的依法追究刑事责任。单位在自查整改结束后,应当填写统一格式的《单位火灾隐患自查整改承诺书》(附后),报本行业或本系统行政主管部门。无主管部门的单位报当地领导小组。

  陈 国  市公安局局长

  (四)领导小组抽查阶段(10月21日-10月31日)

  (四)组织检查

  (三)行业或系统主管部门复查(9月30日—10月8日)

  李伟强  市安监局局长

  市火灾隐患排查整治工作领导小组在分析、研究各有关部门、有关单位火灾隐患排查整改情况后,对部分部门和单位的排查整改工作进行抽查。对工作不到位、措施不落实的部门和单位,责令其重新开展自查、复查并上报情况;对已整改火灾隐患单位的落实情况将进行跟踪检查,确保落实;对火灾隐患已上报但迟迟未整改或整改不力的单位要责令其限期整改并依法追究有关责任人的责任;对存在重大火灾隐患、不能保障消防安全的,要依法责令其停产停业。

  市防火委、各区(市)县政府在分析、研究行业或系统行政主管部门复查和无主管部门单位自查整改情况后,对工作不到位、措施不落实的部门和单位,应责令重新开展自查、复查并上报情况。同时,组织各有关部门对上报已整改火灾隐患单位的落实情况再进行检查,确保落实;对上报未整改的火灾隐患单位要逐一检查,依法责令整改;对存在重大火灾隐患,不能保障消防安全的,要依法责令停产停业,责令停产停业对经济和社会生活影响较大的,应当报请当地政府依法决定;医院、养老院、学校、幼儿园、托儿所、易燃易爆单位等存在重大火灾隐患,单位自身确无能力解决的,应当报请当地政府协调解决。各地公安消防部门要严格按照《消防监督检查规定》(公安部令第73号)实施消防监督检查。

  各地领导小组应当组织行业或系统主管部门按照各自职责,对单位承诺已整改的火灾隐患逐一检查落实;对存在火灾隐患未整改的单位要督促其落实整改责任人、整改期限和整改措施,确保安全。对复查中发现单位在自查自改中不履行职责、弄虚作假和拒绝整改的,应当依法依纪给予消防安全责任人或其他责任人员行政、纪律处分。行业或系统主管部门应将单位自查整改汇总情况和部门复查情况报当地领导小组。

  成 员:苏建生  市委宣传部副部长

  (五)政府挂牌督办阶段(11月1日-11月8日)

  (五)政府挂牌督办

  (四)领导小组组织检查(10月8日—10月15日)

  张穆良  市监察局局长

  存在重大火灾隐患的单位,将在其醒目位置悬挂“重大火灾隐患警示牌”,并标明其存在重大火灾隐患的场所和整改期限、整改责任人。市政府与重大火灾隐患单位的行业或系统主管部门,行业或系统主管部门与重大火灾隐患单位,要层层签订督促整改责任书。市政府督查室、市消防大队将对各单位挂牌督办的重大火灾隐患整改落实情况进行督查,对重视不够、措施不力、执法不严、弄虚作假、失职渎职的有关领导和人员将严肃追究其责任。

  经市政府和各区(市)县政府批准后,对确定存在重大火灾隐患的单位,由公安消防部门以同级地方人民政府名义在单位的醒目位置悬挂“重大火灾隐患单位”警示牌,标明存在重大火灾隐患的场所、整改期限和整改责任人,并向社会公布。各级政府要与重大火灾隐患单位的行业或系统行政主管部门,行业或系统行政主管部门与重大火灾隐患单位,应当层层签订督促整改责任书,跟踪督办,直至整改完毕。市政府将对各区(市)县政府督办重大火灾隐患整改落实的情况进行督查,对领导不力、执法不严、弄虚作假、失职渎职的有关领导和人员要严肃追究责任。

  各地领导小组在分析、研究行业或系统主管部门复查和无主管部门单位自查整改情况后,对工作不到位、措施不落实的部门和单位,应责令重新开展自查、复查并上报情况。同时,组织各有关部门对上报未整改火灾隐患单位的落实情况进行再检查,确保落实;对上报未整改的火灾隐患,要依法责令整改;对存在重大火灾隐患,不能保障消防安全的,要依法责令停产停业,责令停产停业对经济和社会生活影响较大的,应当报请当地人民政府依法决定;医院、养老院、学校、幼儿园、托儿所、易燃易爆单位等存在重大火灾隐患,单位自身确无能力解决的,应当报请当地人民政府协调解决。各地公安消防部门要严格依照《消防监督检查规定》(公安部令第73号)实施消防监督检查。

  黄桐荣  市总工会主席

  各镇街、各部门和有关单位要按照各工作阶段要求,务必于2004年10月10日、11月8日前将火灾隐患排查、整治工作情况报市火灾隐患排查整治工作领导小组(电话:42738732、42738731、42733466)。

  各区(市)县政府、市政府各部门要加强火灾隐患排查、整治工作的信息反馈,适时指导火灾隐患排查、整治工作,及时总结推广各地整治火灾隐患的好经验、好方法,着力推动火灾隐患排查、整治工作的深入开展,最大限度地整改消除火灾隐患,切实保护人民生命财产安全,为本地区经济和社会发展创造良好的消防安全环境。

  (五)政府挂牌督办(10月15日—10月20日)

  梁毅生  市经委主任

  四、工作要求

  各区(市)县政府和市政府各部门要于2004年11月1日前将人员密集场所消防安全专项治理工作情况及火灾隐患排查、整治工作情况报送市防火安全委员会办公室(市公安消防支队)。

  经市县(区)领导小组批准后,对确定存在重大火灾隐患的单位,由公安消防部门以同级地方人民政府名义在单位的醒目位置悬挂“重大火灾隐患单位”警示牌,标明存在重大火灾隐患的场所、整改期限和整改责任人,并向社会公布。县(区)人民政府与重大火灾隐患单位的行业或系统主管部门 ,行业或系统主管部门与重大火灾隐患单位,应当层层签订督促整改责任书,跟踪督办,直至整改完毕。市人民政府对各县(区)人民政府督办重大火灾隐患整改落实情况进行督查,对领导不力、执法不严、弄虚作假、失职渎职的有关领导和人员要严肃追究责任。

  何炎明  市教育局局长

  (一)加强领导,落实责任

  附件:单位火灾隐患自查整改承诺书(略)

  (六)加强领导,落实责任

  杨 帆  市文化局局长

  为加强对火灾隐患排查、整治工作的领导,市政府成立由市政府副市长郭明月任组长,市政府办公室副主任罗卫、市安监局局长陈绪文、市公安局副局长贺孟松任副组长,市防火安全委员会成员单位相关负责人为成员的市火灾隐患排查整治工作领导小组。领导小组下设办公室(办公室设在市消防大队),市消防大队大队长李寅旺同志兼任办公室主任。各镇街也要成立相应的组织机构,按照“属地为主”和“条块结合”的原则,实行政府分管领导负责制。

  二00四年九月二十三日

  各县(区)要切实按照公安部、监察部、国家安全生产监督管理局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》的要求,履行对火灾隐患排查、整治工作的领导责任,加强领导,督促各行业、系统主管部门和监管部门切实履行职责,并综合运用法律、行政、舆论、经济、技术、教育、文化等手段,在全社会形成整治火灾隐患的强力态势,坚持什么问题突出就整治什么问题,在法律和政策允许的范围内,什么方法对整改火灾隐患有效就用什么方法,千方百计地消除各种致灾因素,竭尽全力地预防遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生。同时,针对当前城镇燃气火灾事故频发问题,要组织对居民进行用火、用电和用气的安全知识教育。要将火灾隐患排查、整治工作纳入规范化、经常化、制度化和法律化轨道,在排查、整治中建立火灾隐患整改长效机制;一是建立重大火灾隐患公示机制;二是建立火灾隐患举报机制;三是建立政府对行政区域内重大隐患的挂牌督办机制;四是建立火灾隐患整改责任制度;五是建立对火灾危险性和消防安全保障能力评价机制。各地要加强火灾隐患排查、整治工作的信息反馈,适时指导火灾隐患排查、整治工作,及时总结推广各地整治火灾隐患的好经验、好方法,着力推动火灾隐患排查、整治工作的深入开展,最大限度地整改消除火灾隐患,切实保护人民生命财产安全,为我市经济和社会发展创造良好的消防安全环境。

  卢俊民  市卫生局局长

  (二)严格执法,消除隐患

  各区(市)县政府,市政府各部门:

  请各县(区)人民政府于2004年10月20日前上报人员密集场所消防安全专项治理工作情况报告时,将火灾隐患排查、整治工作情况一并报送市公安消防支队。

  彭伟昌  市民政局局长

  各镇街、各部门和有关单位要严格按照排查整治的要求,逐一梳理、排查和整改。因历史原因造成的遗留火灾隐患,主管单位要明确近期整改方案,落实责任,确因情况特殊无法完成整改的,要依法责令停产停业或改变使用功能。凡因违反法律法规和技术规范而新增的火灾隐患,依法责令当场改正、限期改正,并在整改期间采取防止火灾事故发生的有效措施,对逾期不改的,坚决依法责令停产停业并处罚款。对重大火灾隐患整改前或者整改过程中无法保证安全的,应当依据《中华人民共和国消防法》责令暂时停产停业或者停止使用。对逾期不履行消防行政处罚决定的,申请人民法院强制执行。

  为深入贯彻党中央、国务院领导同志关于加强消防安全工作的一系列重要指示,着力整改火灾隐患,从根本上改善防火安全条件,增强全社会抗御火灾的能力,遏制群死群伤火灾事故的发生,为迎接和庆祝建国55周年创造良好的消防安全环境,8月22日,国务院安全生产委员会印发了《关于集中开展火灾隐患排查整治工作的方案的通知》(安委字[2004]2号),要求立即在全国范围内集中开展对火灾隐患的排查整治工作。9月14日,公安部召开了全国“火灾隐患大排查、大整改、保安全”电视电话会,就贯彻落实火灾隐患排查整治工作做了具体安排和部署。结合我市实际,现就全市火灾隐患排查、整治工作有关事项通知如下。

  蒋 明  市商务局局长

  学校、幼儿园、托儿所、养老院、敬老院和医院等单位存在重火灾隐患的,相关主管部门要组织人员督促其限期整改,并将整改情况报当地政府;对短时间内难以整改的,当地政府要督促有关部门协调解决。

  一、高度重视,加强领导

  毛廷贵  市旅游局局长

  (三)保持信息畅通,建立长效机制

  各区(市)县政府和市政府各部门要切实按照公安部、监察部、国家安监局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》的要求,履行对火灾隐患排查、整治工作的领导责任,加强领导,督促各行业、系统行政主管部门和监管部门切实履行职责,并综合运用法律、行政、舆论、经济、技术、教育、文化等手段,在全社会形成整治火灾隐患的强力态势,坚持什么问题突出就整治什么问题,在法律和政策允许的范围内,什么方法有效就用什么方法,千方百计消除各种致灾因素,竭尽全力预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生。要将火灾隐患排查、整治工作纳入规范化、经常化、制度化和法制化轨道,在排查、整治中建立火灾隐患整改长效机制:一是建立重大火灾隐患公示机制;二是建立火灾隐患举报机制;三是建立地方政府对行政区域内重大火灾隐患的挂牌督办机制;四是建立火灾隐患整改责任制度;五是建立火灾危险性和消防安全保障能力评价机制。

  徐远洲  市广播电视局局长

  各镇街、各部门要加强火灾隐患排查、整治工作的信息反馈,适时指导火灾隐患排查、整治工作,及时总结推广各地各部门整治火灾隐患的好经验、好方法,着力推动火灾隐患排查、整治工作的深入开展,最大限度地整改消除火灾隐患。要进一步完善消防安全长效管理机制,逐步建立健全重大火灾隐患公示机制、火灾隐患举报机制、重大火灾隐患挂牌督办机制、消防安全保障能力评价机制,切实保护人民生命财产安全,为我市经济和社会发展创造良好的消防安全环境。

  为了加强对此项工作的领导,由市防火安全委员会(以下简称“市防火委”)负责全市火灾隐患排查整治工作的领导和组织协调工作,市防火委员会办公室(市公安消防支队)负责具体组织实施。各区(市)县政府要明确分工,落实责任,确保本地区火灾隐患排查、整治工作顺利开展。

  马国枢  市工商局局长

二00四年九月十六日

  二、排查、整治的范围及重点

  叶伟健  市质监局局长

  这次排查范围为人员密集场所和易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所。重点整治内容如下:

  周广勇  市公安局副局长

  (一)人员密集场所

  黎总海  市公安消防支队支队长

  1.锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯或安全出口,影响安全疏散的,应当立即改正。

  领导小组下设办公室(设在市公安消防支队),具体负责专项整治的部署、指导、检查等工作,办公室主任由黎总海同志兼任。

  2.在疏散通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏,在公共区域的外窗及集体住宿房间的外窗安装金属护栏,影响安全疏散和应急救援的,应当限期拆除。

  各县(市)、区人民政府要参照成立相应领导工作机构,按照部署,负责组织开展本辖区的排查、整治工作,要明确各级人民政府和有关职能部门的工作职责,做到各司其职、各负其责,形成强大的工作合力,确保排查、整治工作的有效开展。

  3.疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量不符合要求,商住楼营业部分与住宅部分安全出口未分开设置的,应当限期改正。

  三、组织实施

  4.疏散指示标志和火灾应急照明灯被遮挡、覆盖的,应当立即改正;疏散指示标志和火灾应急照明灯缺少、损坏和标识错误的,应当限期改正。

  火灾隐患排查、整治工作按照宣传发动、单位自查整改、行业或系统行政主管部门复查、领导小组组织检查和政府挂牌督办5个阶段进行。

  5.员工集体宿舍与车间或者仓库设在同一建筑物内的,应当限期改正。

  (一)宣传发动(10月20日前)

  6.在人员密集场所违反消防安全规定,使用、储存易燃易爆化学物品的,应当立即改正。

  各级人民政府和各职能部门要向社会广泛宣传这次火灾隐患排查、整治的范围、内容和要求,大力宣传火灾隐患排查、整治工作的重要性和必要性,做到家喻户晓,人人皆知,为火灾隐患的排查、整治营造良好的社会舆论氛围。同时,要组织召开由本辖区、本行业或系统内人员密集场所和易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所消防安全责任人或消防安全管理人员参加的会议进行部署或培训,明确火灾隐患排查、整治工作的方法、要求以及相关的法律责任。

  7.擅自改变防火分区,容易导致火势蔓延、扩大的,应当限期改正。

  (二)单位自查整改(10月31日前)

  8.火灾自动报警系统和自动灭火系统不是完好有效,影响防火灭火功能的,应当限期改正。

  单位的消防安全责任人要按照公安部、监察部、国家安全监管局《关于印发〈关于进一步落实消防工作责任制的若干意见〉的通知》(公发[2004]4号)和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求,对照排查、整治的重点内容进行全面自查。对存在的火灾隐患,属于应立即改正的,必须立即改正;属于限期改正的,必须落实整改责任人、整改期限和整改措施,并在整改期间采取保障安全的措施;对不能确保消防安全的,要自行将危险部位停产停业整改。单位未依法履行排查、整改火灾隐患职责,发生火灾事故的,对责任人员依法给予行政处分、行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。单位在自查整改结束后,应当填写统一格式的《单位火灾隐患自查整改承诺书》(见附件),于10月29日前报本行业或本系统行政主管部门。无主管部门的单位报当地领导小组办公室。

  9.建筑物内进行电、气焊等明火作业时,未将施工区和使用区进行防火分隔、未配置消防器材、未安排专人监护,违章作业的,应当立即改正;严禁公共娱乐场所在营业时进行设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业。

  (三)行业或系统行政主管部门复查(11月10日前)

  10.在建筑物周围搭建棚、房等,影响人员逃生和灭火救援的,应当限期改正。

  各县(市)、区领导小组和各级行业或系统行政主管部门按照各自职责,对单位承诺已整改的火灾隐患逐一进行检查。对存在火灾隐患未整改的单位要督促其落实整改责任人、整改期限和整改措施,确保安全。对复查中发现单位在自查整改中不履行职责、弄虚作假和拒绝整改的,应当依纪依法给予消防安全责任人或其他责任人员行政或法纪处分。各级行业或系统行政主管部门应将单位自查整改汇总情况和部门复查情况报各级领导小组。各县(市)、区人民政府则将本辖区的单位自查整改汇总情况和部门复查情况报市领导小组办公室。

  (二)易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所

  (四)领导小组组织检查(12月10日前)

  1.不符合城市消防安全布局要求,影响公共安全的,应限期改正。

  各级领导小组在分析、研究本地、本行业或系统行政主管部门复查和无主管部门单位自查整改情况后,对工作不到位、措施不落实的部门和单位,应责令其重新开展自查、复查并上报情况。同时,组织各有关部门对上报已整改火灾隐患单位的落实情况再进行检查,抓好落实;对上报未整改的火灾隐患单位要逐一检查,依法责令整改;对存在重大火灾隐患、不能保障消防安全的,要依法责令停产停业,责令停产停业对经济和社会生活影响较大的,应当报请当地人民政府依法作出决定;医院、养老院、学校、幼儿园、托儿所、易燃易爆等单位存在重大火灾隐患,单位自身确无能力解决的,报请当地人民政府协调解决。各级公安消防部门要严格按照《消防监督检查规定》(公安部令第73号)实施消防监督检查。

  2.城镇燃气的气源厂、储配站、调压站和管道、设备等燃气输配管网不符合国家标准要求的,应当限期改正。

  (五)政府挂牌督办

  3.相互发生化学反应或者灭火方法不同的物品混存、混放的,应当立即改正。

  对确定存在重大火灾隐患的单位,经市人民政府同意,并报自治区领导小组办公室备案后,由公安消防部门以市人民政府名义在单位的醒目位置悬挂“重大火灾隐患单位”警示牌,标明存在重大火灾隐患的场所、整改期限和整改责任人,向社会公布。市人民政府与重大火灾隐患单位的行业或系统行政主管部门,行业或系统行政主管部门与重大火灾隐患单位,要层层签订督促整改责任书,跟踪督办,直至整改完毕。市人民政府将适时派出督查工作组对各县(市)、区开展排查、整治工作情况和重大火灾隐患整改落实情况进行督查,对领导不力、执法不严、弄虚作假、失职渎职的有关领导和人员要严肃追究责任。

  4.安全布局、消防水源、灭火设施和防雷、防爆、防静电设施不符合要求,影响防火灭火功能的,应当限期改正。

  四、工作要求

  三、工作步骤及要求

  各县(市)、区人民政府要切实按照公发[2004]4号文件的要求,履行对火灾隐患排查、整治工作的领导责任,加强领导,督促各行业、系统行政主管部门和监管部门切实履行职责,并综合运用法律、行政、舆论、经济、技术、教育、文化等手段,在全社会形成整治火灾隐患的强力态势。坚持什么问题突出就整治什么问题,在法律和政策允许的范围内,什么方法对整改火灾隐患有效就用什么方法,千方百计地消除各种致灾因素,竭尽全力地预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生。同时,针对当前城镇燃气火灾事故频发问题,要组织对居民进行用火、用电和用气的安全知识教育。要将火灾隐患排查、整治工作纳入规范化、经常化、制度化和法制化轨道,在排查、整治中建立火灾隐患整改长效机制:一是建立重大火灾隐患公示机制;二是建立火灾隐患举报机制;三是建立地方政府对行政区域内重大火灾隐患的挂牌督办机制;四是建立火灾隐患整改责任制度;五是建立对火灾危险性和消防安全保障能力评价机制。各地要加强火灾隐患排查、整治工作的信息反馈,适时指导火灾隐患排查、整治工作,及时总结推广各地整治火灾隐患的好经验、好方法,着力推动火灾隐患排查、整治工作的深入开展,最大限度地整改消除火灾隐患,切实保护人民生命财产安全,为本地区经济和社会发展创造良好的消防安全环境。

  本次排查、整治工作从9月25日起,包括宣传发动、单位自查整改、行业或系统行政主管部门复查、组织检查、政府挂牌督办等五个方面的工作。

  请各县(市)、区人民政府和各行业或系统行政主管部门在10月25日前将排查、整治工作实施情况报送市领导小组办公室汇总,市领导小组办公室在10月29日前将汇总情况报市人民政府审定后上报自治区领导小组办公室。

  (一)宣传发动

  附件:单位火灾隐患自查整改承诺书(略)

  市防火委要向社会公告火灾隐患排查、整治的范围、内容和要求,大力宣传火灾隐患排查、整治工作的重要性和必要性,做到家喻户晓,人人皆知。各区(市)县政府要通过组织召开由本辖区人员密集场所和易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所消防安全责任人或消防安全管理人员参加的会议等方式进行部署或培训,明确火灾隐患排查整治工作的方法、要求以及相关的法律责任;同时要加强宣传教育,为火灾隐患的排查、整治营造良好的社会舆论氛围。

  (二)单位自查整改

  单位的消防安全责任人要按照公安部、监察部、国家安全监管局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》和公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求,对照排查、整治的重点内容进行全面自查。对存在的火灾隐患,属于立即改正的,必须立即改正;属于限期改正的,必须落实整改责任人、整改期限和整改措施,并在整改期间采取保障安全的措施;对不能确保消防安全的,要自行将危险部位停产停业整改。单位未依法履行排查、整改火灾隐患职责,发生火灾事故的,对责任人员依法给予行政处分、行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。单位在自查整改结束后,应当填写统一格式的《单位火灾隐患自查整改承诺书》(附后),于10月15日前报当地公安消防部门。

  (三)行业或系统行政主管部门复查

  市防火安全委员会、各区(市)县政府要组织行业或系统行政主管部门按照各自职责,对单位承诺已整改的火灾隐患逐一检查落实;对存在火灾隐患未整改的单位要督促其落实整改责任人、整改期限和整改措施。对复查中发现单位在自查整改中不履行职责、弄虚作假和拒绝整改的,应当依法依纪给予消防安全责任人或其他责任人员行政、纪律处分。行业或系统行政主管部门应将单位自查整改汇总情况和部门复查情况报市防火安全委员会办公室(市公安消防支队)或当地公安消防部门。

  (四)组织检查

  市防火委、各区(市)县政府在分析、研究行业或系统行政主管部门复查和无主管部门单位自查整改情况后,对工作不到位、措施不落实的部门和单位,应责令重新开展自查、复查并上报情况。同时,组织各有关部门对上报已整改火灾隐患单位的落实情况再进行检查,确保落实;对上报未整改的火灾隐患单位要逐一检查,依法责令整改;对存在重大火灾隐患,不能保障消防安全的,要依法责令停产停业,责令停产停业对经济和社会生活影响较大的,应当报请当地政府依法决定;医院、养老院、学校、幼儿园、托儿所、易燃易爆单位等存在重大火灾隐患,单位自身确无能力解决的,应当报请当地政府协调解决。各地公安消防部门要严格按照《消防监督检查规定》(公安部令第73号)实施消防监督检查。

  (五)政府挂牌督办

  经市政府和各区(市)县政府批准后,对确定存在重大火灾隐患的单位,由公安消防部门以同级地方人民政府名义在单位的醒目位置悬挂“重大火灾隐患单位”警示牌,标明存在重大火灾隐患的场所、整改期限和整改责任人,并向社会公布。各级政府要与重大火灾隐患单位的行业或系统行政主管部门,行业或系统行政主管部门与重大火灾隐患单位,应当层层签订督促整改责任书,跟踪督办,直至整改完毕。市政府将对各区(市)县政府督办重大火灾隐患整改落实的情况进行督查,对领导不力、执法不严、弄虚作假、失职渎职的有关领导和人员要严肃追究责任。

  各区(市)县政府、市政府各部门要加强火灾隐患排查、整治工作的信息反馈,适时指导火灾隐患排查、整治工作,及时总结推广各地整治火灾隐患的好经验、好方法,着力推动火灾隐患排查、整治工作的深入开展,最大限度地整改消除火灾隐患,切实保护人民生命财产安全,为本地区经济和社会发展创造良好的消防安全环境。

  各区(市)县政府和市政府各部门要于2004年11月1日前将人员密集场所消防安全专项治理工作情况及火灾隐患排查、整治工作情况报送市防火安全委员会办公室(市公安消防支队)。

  附件:单位火灾隐患自查整改承诺书(略)

  二00四年九月二十三日

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