美高梅官方网站浙江省人事厅关于印发2005年人才

发文单位:松原市人民政府办公室

发文单位:浙江省人事厅

1[fO*k v5[6d02007年,人事劳动教育工作总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实全国组织部长会议、全国人事厅局长和全国水利厅局长会议精神,坚持以科学发展观为统领,围绕构建社会主义和谐社会和水利改革发展大局,深入实施水利人才战略,不断深化干部人事制度改革,大力加强人才队伍建设,为全面推进可持续发展水利提供坚强的组织和人才保障。水利新闻jcM^*J*s

,2011年全国海洋人事工作会议召开。会上对今年海洋人事工作的总体思路和重点工作作出了部署。今年将积极推进体制机制改革、全面加强领导班子和干部队伍建设、继续深化海洋人才队伍建设、进一步加强人事部门自身建设。

文  号:松政办发[2004]6号

文  号:浙人政[2005]74号

LTt }G r0一、进一步加强领导班子建设,提高领导班子的凝聚力和战斗力

2011年是“十二五”规划的开局之年,对海洋人事工作提出了新的、更高的要求。据悉,今年国家海洋局人事工作的总体思路是:深入贯彻落实党的第十七届五中全会精神,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕全国组织部长会议、全国人力资源和社会保障工作会议、全国海洋厅局长暨党风廉政建设工作会议确定的重点任务,以服务海洋事业发展、服务单位建设、服务干部职工为宗旨,以让党组满意、让干部职工满意为目标,以深化海洋行政管理体制研究、推动干部人事制度改革、加强领导班子和海洋人才队伍建设、实施《全国海洋人才发展中长期规划纲要》为重点,在改进作风、强化责任、狠抓落实、提高效率上下功夫,努力建设模范部门、打造过硬队伍,为推动海洋事业又好又快发展提供坚实的体制机制和人力资源保障。今年重点将做好以下4个方面的工作。

发布日期:2004-3-15

发布日期:2005-3-21

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一、积极推进体制机制改革

执行日期:2004-3-15

执行日期:2005-3-21

1、以加强领导干部作风建设为重点,切实加强领导班子思想政治建设。贯彻落实中纪委七次全会精神,在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气,健全领导干部学习机制,不断提高领导班子和领导干部的执政能力。健全和完善领导班子的民主决策机制,大力推行政务公开,将民主集中制执行情况作为考核领导班子的重要内容,不断增强领导干部特别是党政主要领导干部的自觉接受民主监督意识和依法行政能力。加强理想信念教育,以科学发展观和治水新理论武装领导干部,提高领导干部开拓可持续发展水利新局面的能力。加强党员领导干部民主生活会的检查,不断提高民主生活会质量。

一是在党的十七届五中全会提出“要坚定推进大部门制改革”的形势下,同国家和中央高层政策研究机构开展合作,组织开展海洋行政管理体制的系统性、前瞻性和战略性研究。二是与中编办加强沟通,积极配合推进海洋执法体制改革工作。三是进一步抓好国家海洋局机关和局属单位“三定”方案的贯彻落实,适时开展“三定”方案落实情况的检查;组织实施分局所属事业单位“三定”工作,重新规范核定分局所属事业单位及编制;针对机构编制管理中存在的薄弱环节,开展局属单位机构编制大检查,研究拟定《国家海洋局机构编制管理暂行办法》。四是本着有利于国家海洋局事业单位发展客观需要的原则,稳步推进局属事业单位分类管理改革。

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

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二、全面加强领导班子和干部队伍建设

各县(区)人民政府,市政府各委、办、局:

各市、县(市、区)人事局(人事劳动社会保障局),省直各单位、中央部属在浙单位人事处(干部处):

2、以扩大民主、健全机制为重点,选准配强领导班子。严格执行《干部任用条例》,研究干部选拔任用工作中进一步扩大民主的途径和方法,坚持用人导向,注重群众公认,认真做好民主推荐和干部考察工作,选准配强领导班子。研究符合科学发展观、正确政绩观要求,定性与定量相结合的目标考核评价方法,加强干部考核工作。探索干部职务任期管理,开展干部职务任期管理试点,建立领导干部正常退出机制。

一是全力抓好干部工作各项制度的贯彻落实。以《关于贯彻落实<2010年~2020年深化干部人事制度改革规划纲要>的实施意见》的宣传贯彻落实为重点,进一步建立完善干部选拔任用、考核评价、管理监督的各项机制,推进干部工作进一步制度化、程序化、规范化。二是继续做好局属单位领导班子换届考核、年度考核工作。坚持德才兼备、以德为先的用人标准,严格把握领导班子调整补充人选的标准和条件,统筹把握领导班子成员的年龄、知识、专业和经历结构,按照国家海洋局统一部署,扎实开展局属单位领导班子换届工作。根据工作实际,修订完善《国家海洋局党政领导干部选拔任用工作实施办法》。探索实施干部选拔任用工作差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决,扩大干部选任民主化,加大监督力度,提高选人用人公信度。组织局属单位干部选拔任用工作的专项检查,完善干部选拔任用工作有关事项报告制度,开展“一报告两评议”工作。继续推进局属单位领导班子和领导干部年度考核工作,进一步研究完善工作程序、量化指标和定性条件。严格执行领导干部报告个人有关事项制度,定期汇总,了解相关动态。三是认真做好公务员管理工作。扎实做好2011年和2012年公务员招录工作,继续加强面试考官队伍建设。有效推进机关年轻公务员到基层锻炼工作。积极推进中国海监海区总队“一支队伍、两种身份、分类管理”的人事管理体制改革。四是进一步加强干部交流和后备干部队伍建设。加大干部交流和实践锻炼力度,研究出台《国家海洋局干部交流办法》,扩大干部交流范围,拓宽交流挂职渠道,完善干部交流办法和工作程序。继续做好地方海洋系统干部来局挂职和局机关干部到沿海挂职工作。加强对机关借调人员的管理。结合局属单位领导班子换届,适时开展司局级后备干部的调整补充。

  市人事局制定的《2004年全市人事编制工作要点》(以下简称《要点》)已经市政府同意,现转发给你们。今年不再召开人事编制会议进行部署,请各地、各部门按照《要点》要求,认真抓好贯彻落实。

  今年是我省贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会和省委十一届七次全会精神的关键一年。根据全省人事工作会议精神,我们拟定了《2005年人才人事工作调查研究提纲》,现印发给你们,请按照提纲的要求,结合各地各单位实际,认真做好2005年我省人才人事调研工作。

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三、继续深化海洋人才队伍建设

  二00四年三月十五日

  切实加强调查研究,指导和推动工作发展,是加强机关效能建设,从全局上把握人才人事工作主动性的一项重要举措。全省各级人事部门要高度重视,充分认识搞好调研工作的重要意义,从组织、人员、时间等方面抓好落实,精心组织实施,并充分利用调研成果,推动各项工作的进一步发展,为我省全面建设小康社会,提前基本实现现代化作出新的贡献。领导干部要以身作则,轻车简从,改进作风,带头深入基层调研,为机关作风转变作表率。各地、各单位要将开展人事调研活动的情况和成果,及时报送省人事厅政策法规处。年底,省厅将择优推荐参加国家人事部组织的优秀调研成果评审。

]*}D`_6V03、以加强岗位交流为重点,创新干部培养途径。加大干部岗位交流和实践锻炼力度,提高领导干部交流轮岗比例,建立健全干部交流、轮岗的激励机制和长效机制。加大公开选拔竞争上岗力度,将公开选拔竞争上岗的范围扩大到处级干部,丰富年轻干部的工作经历。继续做好第五批援藏、三峡、同仁对口扶贫等干部交流锻炼的选拔工作和西部等地区挂职交流锻炼的安排工作。研究修订《水利部干部交流管理办法》,加强对在京直属单位干部调配的管理,做好干部调配工作。进一步加强后备干部队伍建设。

一是贯彻实施《全国海洋人才发展中长期规划纲要(2010年~2020年)》。认真组织宣传贯彻活动,积极开展海洋人才资源和海洋领域急需紧缺人才开发状况的调查统计工作。做好《国家职业分类大典》海洋行业的修订工作。二是启动百名海洋人才出国留学计划、百名留学人才引进计划,选派优秀人才出国深造,引进优秀留学人才。三是组织开展优秀青年科技人才选拔,重视和加强青年海洋人才培养。四是大规模开展教育培训工作,实施海洋专业技术人才知识更新工程,努力提高领导干部的综合素质、领导能力和专业技术人才的科研水平。加大对海洋人事干部的培训力度。五是继续推进共建高校工作,倡导涉海企业、科研院所、高校加强产学研合作,鼓励和引导多学科人才投身海洋事业。六是做好职称评审、院士候选人遴选推荐等服务保障工作。

2004年全市人事编制工作要点

  附件:

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四、进一步加强人事部门自身建设

(市人事局 二OO四年三月十一日)

2005年浙江省人事厅(省编委办)重点调研课题 二○○五年三月二十一日

u)^x+|!pr] Kx1q04、以完善干部管理制度为重点,加强干部的监督和管理。贯彻落实中央印发的“一法、一纲要、三条例,十一个法规性文件”,完善相关配套办法。开展事业单位所属企业干部管理方法调研,研究干部分类管理办法。印发《水利部干部选拔任用工作议事规则》。坚持领导干部诫勉谈话、函询和述职述廉,抓好领导班子巡视和干部诫勉谈话、函询工作,促进领导干部廉洁从政。继续做好《干部任用条例》执行情况检察和干部人事档案建设检查工作,防止带病提拔、带病上岗等用人上的不正之风。完善领导干部个人有关事项的报告制度,做好干部个人收入申报、重大事项报告工作。按照《信访条例》的有关规定,认真做好人事来信来访工作,加大对重要来信来访的督办力度,及时化解各类人事矛盾,切实维护人民群众利益。水利新闻3jn&VnK"b6W[

一是认真贯彻落实中纪委十七届五次全会精神和《廉政准则》的要求,深化以比学习、比工作、比奉献为主要内容的创先争优活动,进一步巩固提升海洋人事工作满意度。二是按照中央组织部的部署和要求,做好讲党性、重品行、作表率活动表彰奖励工作及后期宣传工作。三是进一步落实《国家海洋局表彰奖励暂行办法》,规范各类表彰奖励工作,加强计划管理,完善工作程序,严格标准条件。继续开展全国海洋行政管理表彰工作,修订全国海洋行政管理表彰意见和标准条件。加强对局属单位表彰工作的监督指导。四是进一步加强基础能力建设。以贯彻落实人事工作各项规章制度为重点,进一步规范办公秩序,提高工作效率和质量。全面开通运行人事信息系统,积极推动档案数字化工作,进一步加强人事工作宣传力度,办好《海洋人事工作信息》。

  2004年全市人事编制工作的指导思想和主要任务是:认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会、全国人才工作会议精神,按照全省人事编制工作会议和全市组织工作会议的要求和部署,紧紧围绕振兴松原老工业基地战略的实施,坚持党管人才,以人为本的原则,以引进、培养和使用人才为重点,以改革创新为动力,切实加强公务员、专业技术人才和企业管理人才三支队伍建设,进一步完善人才市场体系,积极推进事业单位改革,不断深化行政管理体制改革,大力加强人事、机构编制管理,为我市全面建设小康社会和振兴老工业基地提供有力的人事人才保障。

  2005年人才人事工作调查研究提纲

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  一、加强公务员制度和队伍建设

  一、围绕提高党的执政能力,全面加强人才队伍建设研究

二、全面落实《“十一五”水利人才规划纲要》,统筹抓好各类人才队伍建设水利新闻'aSed5i-{

  (一)积极推进考试录用制度。按照《国家公务员暂行条例》的有关规定,认真做好市、县、乡面向社会招考公务员工作,强化面试考官队伍建设,推行面试考官异地执考制度,加强考录工作的监督检查。认真做好依照公务员制度管理单位“聘转录”考试及乡(镇)司法助理过渡公务员考试,解决县乡机构改革遗留问题。认真清理县乡两级机关违规进人问题,杜绝违规进人行为。

  (一)研究公务员分类管理办法,探索公务员部分职务聘任、诫勉谈话和离岗培训等制度的建立和完善。

]2W5mHvO05、深入贯彻实施《公务员法》,加强公务员队伍建设。做好公务员法入轨收尾工作,完善相关配套办法或实施细则,建立公务员日常登记制度,形成动态管理机制。按照公务员法要求,积极争取专业技术类职位试点工作。坚持“凡进必考”,完善公务员录用制度,扩大从基层招录公务员的比例。制定有针对性的培训方案,大力开展初任、任职、专门业务和在职培训,提高公务员依法行政的能力。加强公务员队伍的交流锻炼,有计划、有步骤地安排公务员到基层挂职锻炼。加强对流域机构参照公务员法管理的指导。加强公务员职业道德建设、作风建设和文化教育活动,积极组织专题座谈、论坛、演讲等生动活泼、寓教于乐的活动,促进公务员的全面发展。积极开展做“人民满意的公务员”活动,弘扬公务员精神和水利行业精神。水利新闻lht:wY-Fii'm.@s

  (二)认真加强职位职务管理。全面实行竞争上岗制度,研究制定适合我市特点的竞争上岗实施办法。开展职位管理调查,提出《关于加强市级机关国家公务员职位管理意见》,根据《国家公务员暂行条例》,起草我市《国家公务员职位转换(轮岗)暂行办法》,确保竞争上岗的科学性和规范性。

  (二)研究公务员竞争上岗的管理、监督办法,完善竞争上岗的程序和内容。

?+S"A7Ny#d-ADv,bG06、启动“水利部5151人才工程”,抓好专业技术人才队伍建设。贯彻落实《“十一五”水利人才规划纲要》,抓好“5151人才工程”的组织实施,完善培养选拔机制,加强水利人才培养工作的协调指导。做好首批“5151人才工程”人选选拔工作,研究落实培养措施。研究建立水利科技人才开发基金,建立水利科技人才开发激励机制。组织举办水利科技创新高层次论坛,加强专业技术人员学术交流。继续做好两院院士、突出贡献专家、中国青年科技奖、水利青年科技英才等高层次人才的选拔工作。探索有效吸引留学人员、高层次人才的工作机制。进一步加强专业技术人员的继续教育,重点办好专业技术人员高研班。加强专家信息管理系统建设,做好专家信息采集,完善水利部专家库。做好第八批“博士服务团”成员选派和第四批“西部之光”访问学者的接收工作。

  (三)以能力建设为核心,大规模培训公务员。抓好公务员初任、任职、更新知识等常规培训、专门业务培训和专题讲座。精心组织委托国内外高校培训,重点抓好赴韩国培训的组织实施工作。积极探索开展研究生学位培训。进一步建立健全培训制约机制,全面实行培训证书管理制度。积极整合培训教育资源,加强培训基地建设。

  (三)研究具有国际竞争力的公务员能力建设,探索建立各级各类公务员能力素质标准。

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  (四)加强公务员考核奖惩工作。研究完善公务员年度考核办法,建立服务对象评议公务员制度。加强对新录用国家公务员试用期间的考核。强化公务员行为规范教育,深入开展做“人民满意的公务员”活动,做好国家和省级“人民满意的公务员”的推荐评选。规范奖励审批工作,开展在振兴松原老工业基地工作中表现突出的单位和个人的行政奖励工作。完善公务员辞职辞退办法,畅通公务员“出口”。

  (四)研究创新公务员国内外培训的内容和机制,探索建立科学的培训质量评估体系。

7、进一步加大高技能人才培养力度。加快水利技能人才培养步伐,积极拓宽培养渠道,继续举办技师专修班。组织修订《水利行业职业技能标准》。与劳动保障部、中华全国总工会联合开展第四届全国水文勘测工职业技能竞赛,选拔水文勘测优秀技能人才。完善技能人才保障制度,建立健全高技能人才开发交流机制,积极为他们创造良好的工作和生活环境,促进其发挥更大作用。

  二、加强专业技术人才队伍建设

  (五)加强对公务员交流锻炼制度、增强考核效果、提高机关公共服务效能的研究。

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  (一)落实《松原市引进人才若干规定》,加大人才智力引进力度。围绕我市老工业基地调整改造和振兴,加强高层次和急需人才引进工作。开展引智宣传活动,通过网络等媒体,大力宣传引智工作。加强对现有引智成果的应用和管理。

  (六)深入进行完善省“新世纪151人才工程”各项配套措施及培养人员综合考核评估工作的研究。

三、继续落实大规模培训干部任务,不断提高职工队伍的素质水利新闻?^*yF$Q]

  (二)研究制定《关于吸引松原市域外、境外优秀专家来我市进行创业的实施办法》,建立和完善调入与聘用、雇用相结合,兼职与专职相结合,以专有技术、携带项目到松原创办企业、租赁企业等方面相结合的引进人才机制。建立柔性人才流动机制。

  (七)研究建立健全博士后工作考核评估制度和正常退出机制。

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  (三)加强激励机制建设。建立松原市人才资金库,制定《松原市人才资金使用暂行办法》,发挥资金使用效益。

  (八)研究开发海外留学人才资源,健全留学人员服务体系,吸引海外高层次留学人才回国工作、为国服务。

8、深入贯彻《干部教育培训工作条例》,全面落实大规模培训干部任务。落实“十一五”水利干部教育培训规划,制定“十一五”部管领导干部调训计划和我部2007年度面向行业和直属单位举办培训班计划。继续抓好部管领导干部和公务员任职培训工程、地方水利领导干部专业能力建设工程和水利专业技术人才知识更新工程。继续开展人事干部、经营管理干部培训、国际合作培训和水利电大开放教育。继续办好部机关公务员理论学习讲座;通过远程会商系统,组织一期有流域机构机关干部参加的理论学习讲座。水利新闻N4H r*jt2OI

  (四)建立健全重点人才联系制度,解决企事业单位在人才引进、培训、交流等方面存在的问题和工作、生活中遇到的困难,提高优秀人才参政议政能力。

  (九)研究企业经营管理人才市场体系,探索职业经理人市场准入制度的制定与实行。

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  (五)加强现有拔尖人才的选拔管理。研究制定《松原市拔尖创新人才工作实施方案》,开展我市第一批中青年专业技术拔尖人才评选活动。做好成立专家协会的各项工作。

  (十)研究欠发达地区人才激励机制,探索加强农村实用人才和高技能人才队伍建设的方法与途径。

9、加强管理,完善机制,规范培训秩序。继续落实教育培训登记制度,完善干部学习档案。研究制定并印发《水利部干部教育培训质量评估办法》、“关于进一步完善干部教育培训激励和约束机制的意见”和“水利部关于加强培训班收费管理的指导意见”,加强检查督促,规范各类办班行为。加强水利行业教育培训的协调指导,推动高校水利专业认证、职业教育示范性院校和重点专业建设。

  (六)加强现有人才使用。在坚持自愿和有利于稳定的前提下,鼓励现有人才积极投身各类企业参与生产经营和管理,运用政府宏观调控手段,重点对35岁以下、全日制本科以上学历、在企事业单位工作的所学非所用和下岗人员进行合理的调整调剂,发挥他们的专业特长。

  (十一)开展“十五”人才规划执行情况,“十一五”人才规划编制和人才资源统计工作调研。

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  (七)开展人才工作情况调查,起草《松原市三支人才队伍建设工作实施方案》。加强农村乡土人才的选拔、使用和管理,建立乡土人才档案,建立地方人才库。

  (十二)搞好“十一五”公务员培训、专业技术人员继续教育规划的研究与制定。

10、创新培训内容和方式方法,增强教育培训的针对性和实效性。组织开展干部自主选学活动,开通中国水利教育培训网,继续开发水利专业培训课件。围绕干部能力建设,开展有关的水利专业教材和课程建设,充分利用第二批全国干部培训读本和公务员九项能力培训教材实施培训。根据不同的培训对象,创新符合干部学习规律的培训方法,增强教育培训吸引力和实效性。

  (八)选拔优秀毕业生到农村村级委员会工作,制定“一村一名大学生工程”计划,加强农村基层组织建设,推动农业产业化进程。

  (十三)研究建立健全科学、规范的人才资源统计调查制度。

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  (九)加强专业技术人员继续教育工作。开展全市专业技术人员计算机应用能力培训,指导市直教育、卫生系统开展好继续教育工作。开展继续教育证书登记制度试点。举办高级专业技术人员研修班。建立培训与考核、奖惩、任职、晋职、晋级等相结合的有效制约机制。

  二、围绕完善社会主义市场经济体制,着力研究人才人事各项改革

w-W [MEq$?h1J)iU"F0四、进一步深化人事制度改革,激发事业单位活力水利新闻9PX o(Az0U0Mq

  三、加快推进事业单位改革

  (一)跟踪研究省政府机构改革方案的运行和市县政府机构改革方案的组织实施。

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  (一)推行和规范事业单位人员聘用制度。开展人员聘用制度改革试点,完善有关政策规定,规范操作程序。探索事业单位补员招聘制度,规范事业单位工作人员考核、奖励、辞职辞退制度。积极探索事业单位未聘人员安置办法。

  (二)搞好乡镇机构和事业单位改革调研。

11、继续推进人员聘用制度改革。抓紧研究制订我部《事业单位岗位设置管理实施意见》,加强对部属事业单位岗位设置管理工作的指导,推进水利事业单位岗位设置工作。贯彻落实《事业单位公开招聘人员暂行规定》和我部《事业单位公开招聘实施意见》,加大公开招聘力度。抓好在京事业单位公开招聘统一考试的组织实施工作。加强事业单位分类指导,规范聘用合同管理。开展人员聘用制度调研,研究事业单位人员聘后管理办法。继续做好在京事业单位毕业生计划管理与落户工作。

  (二)积极推进事业单位分配制度改革。开展事业单位现行工资分配办法调查,研究制定事业单位工资可行性分配办法,扩大单位分配自主权。研究制定事业单位专业技术人员低职高聘、高职低聘的工资核定办法。

  (三)研究建立健全监督管理类、社会公益类事业单位进人、考核、奖惩、聘用、聘任等管理制度。

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  (三)坚持和完善专业技术职务评聘分开制度,加强评审管理,完善评审办法,提高评审标准,在职权范围内积极探索改革对人才的评价方法和标准;突出职称工作培养选拔人才的功能作用;调研和调整岗位设置,健全完善岗位管理制度;严肃专业技术资格考试的考风考纪。

  (四)搞好中介服务类、生产经营类等事业单位转企改制的研究。

ZWP}1e yT)s9J2M012、进一步深化职称改革。研究职称改革工作中的新情况新问题,研究制定深化职称改革的实施意见。研究专业技术人员分类管理和专业技术职务聘任制度改革。进一步完善职称考试制度,推进考评结合。做好水利各系列职称评审工作和职称评聘工作的监督管理。根据水利事业发展重要领域和关键岗位需要,加快推进水利相关专业领域的职业水平考试和水利执业资格制度建设。研究以能力业绩为导向的专业技术人员评价机制。水利新闻e*hBA;CM

  (四)进一步研究事业单位分类标准,合理划分事业单位类型。进一步调整事业单位结构布局和职能,理顺事业单位经费渠道。抓好市直中小学机构改革和乡(镇)事业单位机构改革试点工作。

  (五)事业单位实行职员制度的研究。

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  (五)推进人事争议仲裁工作。加大案件受理力度,妥善处理人事争议,规范办案程序,提高案件处理质量。完善仲裁机构体系和仲裁员队伍建设,建立与法院相衔接的协调机制,促进人事争议仲裁与司法接轨。

  (六)研究公务员专业技术职位任职制度,探索公务员雇员制度。

13、抓紧做好机关事业单位收入分配制度改革实施工作。组织召开我部机关事业单位工资收入分配制度改革实施工作会议,部署事业单位工资改革工作。加强对工资改革实施工作的指导,认真研究解决改革实施过程中存在的问题。研究制定事业单位绩效工资分配指导意见,加强对事业单位试行人员聘用制度过程中内部收入分配制度改革的管理。加强事业单位的工资收入分配管理,研究领导干部工资收入分配的指导意见。水利新闻)J*Cw+X;n6x!z*vc

  四、健全和完善人才市场体系

  (七)研究建立健全专业技术资格评价与职务聘任规定相关的配套政策和措施。

/NClg!P^0五、进一步理顺体制机制,为水利事业发展提供重要支撑

  (一)在现有实体人才市场的基础上,加快吉林省人才网松原二级网站建设步伐,提高市场覆盖率,增加信息量,开展信息分析、预测和发布服务。

  (八)研究建立和推行我省职业资格证书制度。

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  (二)完善和规范各项规章制度,规范行为,激发活力,挖掘潜力,拓展服务领域。

  (九)研究建立机关事业单位工资地区附加津贴制度和事业单位分配制度改革的分级分类管理制度。

r+Hm:|"h014、加强管理体制改革的研究。研究水行政管理工作中出现的新情况新问题,提出适应新形势下水利事业可持续发展的水行政管理整体框架,更好地履行对全国水资源实行统一管理和监督的职责,促进水利事业可持续发展。围绕水利中心工作和实现水资源统一管理的需要,研究加强我部内部的管理体制、机构设置、编制管理的意见。进一步理顺在建工程建设管理单位的管理体制。进一步明确部分事业单位“三定”方案,解决好内部管理体制中存在的矛盾和问题,研究理顺水库移民、水能资源管理、流域水资源保护机构管理体制。做好新闻出版体制改革调研,研究水利科研单位、勘察设计单位转制过程中存在的社会保障等问题的解决办法。完善机构编制管理等相关配套措施。研究制定《水利部机关机构编制管理办法》和《非水利部直属单位冠“水利部”名称管理办法》。

  (三)以市场需求为导向,进一步完善服务功能,创新服务手段,提高服务水平。

  三、围绕依法治国和建设法治政府,全面推行依法行政研究

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  (四)积极探索管办分离、政事分开、市场自主经营的有效途径,推进人才交流服务中心体制改革。

  (一)研究建立健全实施行政许可法和具体行政许可项目管理制度。

15、继续推进流域水资源管理体制改革。深化流域管理体制改革,继续在太湖流域管理局试点探索流域管理和区域管理相结合的流域水资源统一管理体制,在珠江水利委员会试点探索建立珠江流域片水资源管理协商机制。进一步推进水管单位体制改革,研究水资源管理体制改革中的有关问题。从维护水利职工切身利益出发,着力解决体制改革中存在的问题。

  五、深化行政管理体制改革

  (二)研究健全政府所属部门职能争议的协调机制,消除行政机关之间的职权交叉和重叠,实现政府职责、机构和编制的法定化。

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  (一)组织实施市政府有关部门机构改革,做好基础工作调研,加强与省人事厅、省编办的协调、沟通。贯彻落实《行政许可法》,深化行政审批制度改革,规范政府行政行为。

  (三)研究制定和完善内部决策规则,探索建立事权、决策权和决策责任相统一的工作制度和公众参与、专家论证、政府决定相结合的行政决策机制。

"RU'p@,W}a3m(v4E(J0六、加强统筹,推动其他各项工作协调发展

  (二)进一步完善机构编制管理体制,制定我市机构编制管理意见,严肃编制管理工作程序,强化机构编制管理的宏观调控,严格控制机构编制增长。

  (四)研究行政执法体制改革,探索相对集中行政许可权,推进综合执法试点。

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  (三)加强对全市人事、机构编制政策法规及执法情况的监督检查。重点对全市各级党政群机关贯彻执行国家和省有关行政管理体制、机构改革和机构编制管理方针、政策、法规等情况进行检查,进一步规范政府职能、机构和编制设置,加大执法宣传力度。

  (五)研究建立健全高效、便捷的防范、化解社会矛盾的机制,完善信访处理规则,建立多元化的防范和化解社会矛盾的工作体系。

{_uz%fUqmss016、进一步加强安全生产工作。贯彻落实《水利部关于进一步加强水利安全生产监督管理工作的意见》,落实水行政部门安全生产监督管理职责和水利企事业单位安全生产主体责任。修订《水利水电工程劳动安全与工业卫生设计规范》,做好4个水利水电工程施工技术标准颁布和贯彻实施工作。在汛前和重大节假日前开展安全生产专项检查和隐患排查。举办车辆安全和安全生产事故应急管理培训班,开展水利系统“安全生产月”活动,提高安全生产意识。水利新闻b4w:a ?6TX ^tW

  (四)规范事业单位登记管理。抓好事业单位法人登记年度审核工作,充分发挥年审工作的监督作用。加强日常登记管理工作,抓好对事业单位法人登记管理工作的协调指导。

  (六)研究完善有关行政复议工作制度。

H NN wnm:l017、做好劳动保护和卫生保健等工作,维护职工利益。配合有关部门督促落实好离退休职工“两费”等有关待遇,检查并督促部属事业单位转企后劳动保护工作的落实。对血吸虫病职工劳动保护以及防治现状进行调查摸底,积极抓好水利职业病、血吸虫病防治工作。进一步落实水利干部职工休假制度,组织安排好水利专家、水利劳动模范休养。做好干部保健工作。

  (五)大力推进军转安置工作。认真做好2004年军转干部档案接收、岗前培训、计划分配军转干部安置等工作。加强企业军转干部维稳解困工作,切实解决好企业军转干部的生活困难,起草《关于进一步解决部分企业军转干部生活困难问题的具体实施意见》,完善军转干部解困工作的长效机制。

  (七)研究建立人事系统行政执法人员的资格管理和年度业务轮训制度。

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  (六)统筹兼顾,认真做好工资福利、计划统计、人事宣传、人事信访、档案管理、干考、工考等项工作,整体推进人事编制工作的全面发展。

  (八)研究行政机关工作人员依法行政情况考核制度,探索考核办法、考核内容、考核标准、考核等级的制定。

18、加强表彰奖励和社会团体的管理。组织开展我部清理评比达标表彰活动工作,修订《水利部表彰奖励办法》,进一步加强表彰奖励的管理工作。做好部表彰奖励的审核把关工作。加强对水利社团的宏观指导,制定印发《水利部社会团体管理办法》,进一步规范社团管理。

  (七)认真完成招商引资、全民创业、项目建设、扶持民营企业、挂职招商等市委、市政府交办的经济和其他工作任务。

  (九)研究制定“五五”人事普法规划。

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  六、切实加强人事编制部门自身建设

  四、围绕满足社会公众不断增长的人才人事服务需要,大力加强公共服务研究

D*_7Ifwn D%X5H0七、切实加强自身建设,确保各项任务顺利完成水利新闻"` Za&[7F

  (一)加强人事编制干部的思想作风建设。开展为振兴老工业基地提供人事人才服务和落实中央人才工作会议、创新人事编制工作专题教育活动,抓好支部的学习、交流和日常活动,进一步解放思想,增强人事编制干部的责任意识和工作自觉性。

  (一)研究人才市场发展的方向和目标,提出增强我省人才市场竞争力的思路和途径,探索政府所属人才服务机构因地制宜推进体制改革和管理创新的有效形式。

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  (二)加强人事编制干部的业务能力建设。在认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的基础上,把“五个一”活动再向前推进一步。开展机关干部微机、外语和电子政务培训。

  (二)研究促进人才市场规范有序竞争的管理策略,探索推进人才中介服务机构行业自律的具体办法。

19、加强学习,提高素质。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,不断提高组织人事干部的理论水平和自身素质。加大人事干部培训力度,办好水利人事劳动教育干部调训和人事干部专题培训班。有计划地选派组织人事干部岗位交流,加强实践锻炼,不断提高组织人事干部的政策运用、知人善任等方面的能力。

  (三)加强工作作风建设。认真开展工作调研,提高调研成果的质量和转化率。实行首问责任制,提高办事效率和服务质量。大兴求真务实之风,反对形式主义和官僚主义。大力推进政务公开,增强工作透明度。搞好各方面工作协调,提高部门的整体服务水平。

  (三)研究外国人才中介机构准入制度和在浙外企人才招聘管理办法,建立涉密人员流动管理的具体政策措施。

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  (四)加强人事编制部门的党风廉政建设。开展警示教育和模范人物典型事迹学习教育。按照机关党工委的要求,落实好领导班子和党员领导干部廉洁自律各项规定。建立健全党内各项规章制度,规范管理,主动接受社会监督。严肃人事编制工作纪律,树立人事编制部门和人事编制干部的良好形象。

  (四)研究建立社会化的人才档案公共管理服务系统。

~2cYR'l Q020、加强人事部门基础工作,不断提高工作水平。加强人事劳动教育信息系统的建设,大力推进电子政务。加强各地水利人事部门工作交流协作的组织协调工作。加强水利人事系统新闻和舆情工作的沟通协调,发挥人事部门网络、报刊等在人事新闻宣传工作中的主阵地作用。围绕组织人事工作的重点和难点,积极开展水利人事人才工作理论研究,研究新情况,解决新问题。注重基础资料积累和规范管理。做好人事劳动教育统计工作。水利新闻)KCA0H_X

  (五)研究推进长江三角洲人才开发一体化工作。

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  (六)研究建立继续教育证书登记制度,促进继续教育规范化、制度化,推进学习型社会创建。

21、加强廉政建设,树立良好形象。深化和拓展“坚持公道正派,加强能力建设,永葆共产党员先进性”主题实践活动,进一步树立和展示人事干部的“五个形象”。加强党风廉政建设,弘扬求真务实精神,进一步推进人事部门政务公开,不断改进人事干部的工作作风,聚精会神地抓好各项工作的落实。

  (七)加强出国(境)培训工作研究。

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  (八)研究建立多形式、多层次、全方位的人才评价服务体系。

  (九)研究规范考务管理制度,提高人事考试的诚信度。

  (十)研究为满足社会对人才人事工作的需要,提供优质高效的公共信息服务的具体做法。

  五、围绕建设和谐社会和“平安浙江”,从人才人事方面研究维护社会稳定的具体措施

  (一)研究做好军转安置和部分企业军转干部解困稳定工作的措施办法。

  (二)深入开展自主择业军队转业干部安置相关理论研究,探索完善自主择业军队转业干部安置方式。

  (三)研究建立健全适合我省特点的自主择业军转干部的管理服务体系,探索社会化管理服务模式。

  (四)研究大中专毕业生就业服务工作,完善毕业生就业政策,加强毕业生供求信息服务和就业指导,促进毕业生充分就业。

  (五)研究人事争议仲裁制度的完善及如何与司法衔接,进一步提高仲裁工作的有效性,消除和缓解各种矛盾,切实维护当事人合法权益,促进社会稳定。

  附件:2005年浙江省人事厅(省编委办)重点调研课题    编号  调研题目                    牵头处室          完成时间

  1  积极稳妥地推进事业单位改革研究          厅政策法规处        2005年12月

  2  国家公务员分类管理研究              厅公务员管理处       2005年12月

  3  专业技术资格社会化评价体系研究          厅专业技术人员管理处    2005年12月

  4  非公经济组织专业技术人员继续教育现状对策研究   厅培训教育处        2005年12月

  5  我省自主择业军转干部管理的现状研究        厅军转处          2005年12月

  6  乡镇行政管理体制和机构改革调研          编委办综合处        2005年12月

  7  乡镇政府的职能界定研究              编委办行政机构编制处    2005年12月

  8  事业单位登记管理办法研究             省事业单位登记管理     2005年12月

  9  浙江先进制造业基地和人才战略研究         省公共行政与人事人才科研所 2005年12月

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