申论热点,北京市农作物种子条例

生效日期:1900-1-1

  (二)申请该项行政审批应当具备的条件;

深入推进行政审批制度改革的总体目标是:行政审批事项进一步减少,审批行为实现公开透明、规范运作,行政审批相关制度和制约监督机制较为健全,利用审批权谋取私利、乱收费等现象得到有效遏制,人民群众的满意度有新的提高。

3.市财政局、药品监督管理局要根据药品监督管理部门及其直属机构的工作需要,参照国家、省装备标准,逐步配备到位。对药品监督工作中打假办案急需的通讯设备、交通工具等经费要优先安排。

  (二)对擅自设立行政审批事项并实施审批的;

生效日期:1900-1-1

(四)建立健全行政审批相关制度

(二)对县(市)在相关部门承担医药生产流通行政监管职能的工作人员(公务员身份)及行政编制和经费、资产在上划的基础上予以接收;对使用行政编制、财政拨款的县(市)药政工作人员进行接收;对事业编制内的县(市)药检和药品监督人员及药检所符合条件的离退休人员、经费和资产接收并上划。人员接收具体办法按省编委办、省人事厅、省药品监督管理局《关于印发黑龙江省省以下药品监督管理机构编制及人员接收办法的通知》(黑编办[2001]108号)和省财政厅、省药品监督管理局、省卫生厅《关于印发黑龙江省市(地)县(市)药品监督管理机构经费及资产划转办法的通知》(黑财[2001]34号)文件规定办理。

  (七)对在实施行政审批中,利用职权为部门、小集体、个人谋取私利,收受贿赂、索取财物的或因索取财物未遂而刁难报复,给对方造成损失的;

  (二)申报材料不齐全或不符合法定形式的,应当一次性书面告知申请人需要补正的全部内容,申请人补正全部内容后,必须及时受理;

二、深入推进行政审批制度改革的主要任务

市、县(市)设置药品监督管理执法机构,并在其队伍中实行国家药品监督员制度。

  市监察局负责监督检查市级职能部门、区县政府遵守和执行国家及市委、市政府关于行政审批制度改革的决定、规定情况;受理对政府机关、公务员和政府任命的其他人员在行政审批过程中违法违纪行为的检举、控告,对违纪行为依据情节作出处理。

发文单位:北京市人大常委会

(一)继续取消和调整行政审批事项

按照党的十五大提出的深化行政体制改革,加强执法监督管理部门的要求,坚持精简、统一、效能的原则,实行省以下药品监督管理系统垂直管理,重新组建我市及市以下药品监督管理机构,加大药品监督管理力度,逐步建立依法监管、执法统一、行为规范、廉洁高效的药品监督管理垂直管理体制,保证我市人民用药安全有效,促进全市医药卫生事业健康发展。

  市体改办负责对全市行政审批制度改革的组织、协调、推动,负责审查政府部门现有审批事项的依据、内容、程序、时限和收费依据。对行政审批制度改革中发现的问题,负责向市政府报告,并提出解决的措施,督促有关部门整改。

  (三)申请书示范文本;

建立健全新设行政审批事项严格审核论证机制,有关部门对新设由国务院部门实施或在全国范围内实施的行政审批事项,要充分听取意见,严格审核把关。研究建立专家咨询和民意征集机制,对涉及重大公共利益或与人民群众切身利益密切相关的审批事项,要进行听证。完善相对集中行政许可权制度、重大行政许可决定备案制度、行政许可决定公示制度、行政许可听证制度,以及行政许可的统一办理、联合办理、集中办理制度。严格规范行政审批收费行为,对向相对人收取费用的行政审批事项,要通过适当方式将收费依据、标准和程序予以公开。加强对咨询机构的管理,规范其服务行为,禁止把指定机构的咨询作为审批的必要条件。 当前,要重点抓好以下两项工作:一是妥善调整国务院机构改革中涉及的行政审批事项。认真落实关于深化行政管理体制改革的意见和国务院机构改革方案,理顺部门之间的审批职能定位,合理配置行政审批事项。协调机构改革中职能发生变化的有关部门做好审批事项的转移和衔接工作,认真解决审批职能交叉、权责脱节和多头审批等问题。二是编制并公布保留的行政审批事项目录。认真实施行政许可法和政府信息公开条例,坚持公开、透明、规范的原则,对保留的行政审批事项的名称、实施机关、设立依据等进行严格审核。对由法律、行政法规或国务院决定设定,已明确属于企业登记前置审批,但不适应实际管理需要的事项,按法定程序向设定机关提出不再作为前置审批的建议;对由法律、行政法规或国务院决定设定,但尚未明确是否属于前置审批的事项,如确有必要确定为前置审批的,按程序提出作为前置审批的建议。在此基础上,分别编制行政审批事项目录和企业登记前置审批事项目录,经征求有关部门意见并提请国务院审议批准后,及时向社会公布。各省(区、市)也要编制并公布由地方性法规和地方政府规章设定的行政审批事项目录。

4.改革现行药品抽验机制,各级药品监督管理部门实施药品抽验不得收费。鉴于市药品检验所已撤销,市及市以下药品监督管理部门监督抽验药品所需经费,由市药品监督管理局根据上级主管部门的工作部署及我市药品打假工作的实际需要,提出申请,由市财政核定拨付。

  对情节严重构成犯罪的,移送司法机关处理。

  第二十五条 市政府监察部门负责对行政审批机关执行本办法情况进行监督检查,并受理对违法违纪实施行政审批行为的投诉、举报。对不执行本办法或在实施行政审批过程中存在违法违纪行为的,依法作出处理决定。

(二)落实已取消、调整和保留的行政审批事项

1.药品监督管理部门及其直属机构的经费,要按照编制内实有人数和当地规定的工资、补贴标准核发。

  市人事局要加强公务员的培训工作,增强公务员依法行政意识,提高依法行政水平,自觉依法履行审批职责。

  (一)申请事项属本机关受理范围,申报材料齐全,符合法定形式的,当日必须受理;

深入推进行政审批制度改革的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以政府职能转变为核心,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,认真实施行政许可法,继续减少和规范行政审批,加强对行政审批权的监督制约,着力推进政府管理方式创新,促进服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设,推动经济社会又好又快发展。

1.市药品监督管理局领导干部以市委管理为主,省药品监督管理局协助管理。即:局长、副局长、党组书记、副书记、党组成员的任免,市委做出决定前,须征求省药品监督管理局党组意见。市局、分局及稽查大队处级干部的任免须按规定到市委组织部履行沟通、审核、备案程序,同时报省药品监督管理局备案。

  审批部门和审批人员要自觉遵守国家法律、法规、规章和政策,认真落实行政审批制度改革的各项要求,坚持依法审批。要严格执行中央和我市廉洁自律各项规定,不得利用审批发证权和收费罚款权以权谋私、乱收费、吃拿卡要、搞权钱交易。对不适宜从事审批工作的人员,要调离审批岗位。

  (十)无正当理由,对符合法定条件的行政审批申请不予受理、不予批准的;

适时组织开展行政审批事项集中清理工作。国务院各部门要按照合法、合理、效能、责任、监督的原则和该取消的一律取消、该调整的必须调整的要求,对现有的行政审批事项及其设立依据进行彻底清理,在此基础上,准确把握合法与合理的关系,提出拟取消或调整的初步意见。行政审批制度改革工作部际联席会议在审核论证并经国务院相关部门确认的基础上,将拟取消或调整的行政审批事项提请国务院审议,经批准后向社会公布。其中由法律设立的行政审批事项,按法定程序办理。各省(区、市)要按照行政审批制度改革的原则和要求,结合本地区实际,认真组织实施本地区行政审批事项的清理、取消和调整工作。

市、县(市)药品稽查大队(队)使用全额拨款事业编制,依照国家公务员管理。

  1.注重发挥市场配置资源的基础性作用,可以用市场机制代替行政审批的,要通过市场机制运作。有关经营性土地使用权出让拍卖、建设工程项目招投标、政府采购和国有、集体产(股)权交易等事项,必须通过市场来运作。对能够通过中介服务完成的事项,要逐步转交中介组织办理。

  第二十三条 市行政服务中心负责对进中心的行政审批和转日常工作项目实施监督管理,并就窗口单位及其工作人员办理审批的情况进行督查督办。

推进行政审批制度改革,对于深化行政管理体制改革、完善社会主义市场经济体制、从源头上防治腐败、维护人民群众切身利益等,都具有重要意义。近年来,各地区、各部门按照党中央、国务院的部署和要求,采取有力措施推进行政审批制度改革,取得了明显成效。但也要看到,目前行政审批方面仍存在一些亟待解决的问题,主要是:审批事项依然过多,已经取消或调整的审批事项未得到完全落实,审批与监管脱节,对审批权的制约监督机制还不完善,审批行为不够规范等。深化行政审批制度改革仍是一项长期而艰巨的任务。党的十七大明确提出,减少和规范行政审批,减少政府对微观经济运行的干预。根据中央上述精神,现就深入推进行政审批制度改革提出以下意见:

2.根据我市药品监督管理工作的实际需要,分别在太平区、平房区设药品监督管理一、二分局,副处级,是市药品监督管理局的派出机构。主要职责是:在市药品监督管理局的领导下,负责本行政辖区内的药品和医疗器械监督管理工作。

各区、县人民政府,各委、局,各直属单位:

  (四)不在受理场所公示依法应当公示的事项的;

一、深入推进行政审批制度改革的指导思想和总体目标

执行日期:2002-8-22

关于加强我市行政审批监督管理的意见

  第十九条 因特殊原因,不能在前条规定的期限内办结,需要超时办理的,应于期满前告知申请人;逾期未告知的,视为批准。

(三)加强对行政审批事项的监督和管理

根据我市医药卫生事业的发展和药品监督管理的需要,重新组建市及市以下药品监督管理机构,统一履行对全市辖区内药品和医疗器械研制、生产、流通和使用全过程依法进行监督管理的职能。

  天津市监察局

  第四条 市政府所属各行政审批机关及其工作人员,必须遵守本办法。市政府法制部门、监察部门、市行政服务中心依据各自职责,具体负责本办法的实施。

各有关部门要切实履行监管职能,对取消审批后仍需加强监管的事项,建立健全后续监管制度,制定配套措施,加强事中检查和事后稽查,防止行政审批事项取消后出现监管职能“缺位”或“不到位”的现象。充分运用现代信息网络技术,对行政审批事项的受理、承办、批准、办结和告知等环节实行网上审批、网络全程监控,及时发现和纠正违规审批行为。总结推广各地区、各部门实行网上审批和电子监察系统的经验和做法,研究制订规范网上审批和电子监察系统的指导性意见。加强行政审批服务中心管理,完善“一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的运作方式。

文  号:哈政办发[2002]16号

  认真落实《国务院批转关于行政审批制度改革工作实施意见的通知》(国发[2001]33号)、市人民政府《关于印发天津市行政审批事项清理方案的通知》(津政发[2000]63号)、市人民政府《关于印发天津市第二批行政审批事项清理方案的通知》(津政发[2002]10号)和市人民政府办公厅《转发市体改委拟定的天津市政府审批制度改革实施方案的通知》(津政办发[1999]67号)精神,强化对行政审批的监督管理,全面推进我市行政审批制度改革。

  第二十四条 市政府法制部门负责审查行政审批机关规范性文件中涉及行政审批和转日常工作事项的依据、内容、程序、时限、收费的合法性和具体行政行为的合法性,对不当的行政审批行为提出处理意见,报市政府研究决定。

各地区、各部门要认真落实国务院关于取消和调整行政审批事项的决定。要对照国务院决定取消和调整的审批事项,从审批部门、审批对象、审批依据和审批内容等方面分类做出处理,防止出现以备案、核准等名义进行变相审批。对保留的行政审批事项,要明确实施条件、审批程序和时限要求,完善各环节工作流程和管理规范,不得随意扩大或缩小审批权限。国务院各部门要加强对本系统的指导和监督,确保取消和调整的每一项审批事项落到实处。

四、费用和资产管理

文  号:津政发[2002]55号

  第十七条 行政审批机关收到申请人提交的申请书后,根据下列不同情况,作出相应处理:

(三)机构管理

  二、加强部门专项监管

  凡纳入市行政服务中心受理的转日常工作项目,应接受市行政服务中心监督管理,非经批准不得从市行政服务中心退出;需要退出的,由行政审批机关提出申请,经市政府法制部门、市行政服务中心审查提出意见后,报市政府研究决定。

县(市)药品监督管理局人员从原医药管理局(办或具有医药行政管理职能的医药药材公司)在职机关干部、药政和药检人员及省核定的使用事业编制、财政拨款的编制内在职药品监督员中选用。其中不是公务员的要通过公务员考试录用。考试录用办法,由市人事局、市药品监督管理局参照《黑龙江省人事厅、黑龙江省药品监督管理局关于印发黑龙江省药品监督管理系统考试录用国家公务员实施方案的通知》(黑人发[2001]82号)文件规定的办法制定。

  市编办要结合机构改革,进一步理顺和明确各部门职责权限,并随着改革的深入作相应的调整。

  第三条 实施本办法,必须坚持合法、合理、便民、效能的原则。

六、组织领导及实施步骤

  (四)提高审批过程的透明度,建立健全监督机制。

  (一)行政审批项目名称和设定该行政审批的法律依据;

经市政府同意,现将市委组织部,市编委办、财政局、人事局、计委、药品监督管理局《关于哈尔滨市药品监督管理体制改革实施方案》转发给你们,请认真贯彻执行。

  二00二年七月二十五日

  (十二)不履行审批事项日常监督检查职责,或者对本机关不再实施书面审批的转日常工作事项放弃监管的。

三、编制及干部管理

  行政审批制度改革是建立社会主义市场经济体制的必然要求,是转变政府职能、深化行政管理体制改革的迫切需要,是从源头上预防和治理腐败的重要举措。为巩固我市行政审批制度改革取得的成果,逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的行政审批制度,按照行政审批制度改革要坚持合法、合理、效能、责任和监督的原则,现就加强行政审批监督管理提出如下意见。

  第二十六条 违反本办法,有下列情形之一的,由市监察部门责令该行政审批机关予以改正,并视情节轻重,追究相关人员责任:

(二)行政事业性收费和罚没收入管理

  1.审批全过程要公开,接受社会监督。要利用政务信息网、电子政务、新闻媒体、政报、专栏等,将每项审批事项的依据、条件要求、办理程序、办理时限、收费依据和标准、审批结果、审批纪律、举报电话等向社会公布;申请行政审批需要提交的全部材料和示范文本等要在审批办公场所公示,便于公民了解审批过程,办事方便,接受监督。要充分发挥人大、政协、企事业单位和新闻媒介的监督作用,建立重大审批事项社会咨询听证制度、专家审查制度和集体研究审定制度。为便于公民、法人和其他组织的监督,要运用民主评议机制,定期评议行政审批部门的工作作风,强化公众的参与和监督,形成有效的社会监督体系。

  第十条 行政审批机关不得自行设定行政审批事项,要求依法增加行政审批项目的,应当提交设立该行政审批的上位法依据及其受理方式、办理程序、收费标准等方面材料,经市政府法制部门审查提出意见后,报市政府研究决定。

五、其他有关问题

  市人民政府同意市监察局《关于加强我市行政审批监督管理的意见》,现转发给你们,望遵照执行。

  第十五条 涉及有限自然资源的开发利用、有限公共资源的配置等的行政审批,一律采取招标、拍卖等方式进行。

(一)行政机构的设置

  (二)规范行政审批权力运作,建立有效制约机制。对保留的行政审批事项,要建立结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的管理制度,简化审批程序,减少审批环节,明确审批部门和审批人员的责任,细化审批内容,进行规范操作,最大限度地减少审批人员的自由裁量权。

  第九条 市政府依据国务院和省政府规定,决定改变管理方式,将部分行政审批事项移交社会中介服务组织受理的,行政审批机关应积极创造条件,及时移交社会中介服务组织受理。

2.市辖12县(市)药品监督管理局局长、党组书记、副局长(包括其他同级非领导职务)的任免,市药品监督管理局党组在做出决定前,须征求所在县(市)党委意见,并按规定到市委组织部履行沟通、审核、备案程序,同时报省药品监督管理局备案。

  对行政机关依法委托的具有管理公共事务职能的组织履行的行政审批行为,行政审批委托部门要负责监督,并对该行为的后果承担法律责任。

  (四)办理该项行政审批具体、详细的操作流程;

市药品监督管理局及分局在市政府医药管理办公室和市卫生局药政处的基础上组建。机关公务员不足部分,副处级以上干部,经市委组织部审批调入。一般干部,本着工作需要,专业对口的原则,从市政府机关改革分流人员中经考核择优选用一部分。所需专业人员,从省、市药品检验所编制内人员中通过公务员考试录用。

  天津市人民政府

  第十四条 长期无办件或办件很少的冷背行政审批项目,由市行政服务中心负责设立预约窗口,与申请人提前约定受理时间,按时给予办理。

(一)要坚持标准,严把进人关。重新组建的市及市以下药品监督管理局,人员按行政编制的80%配备,以后根据工作需要通过社会公开招考录用。

  2.实行监审分离,强化内部监督。对审批过程要建立严格的内部制约制度,对事权作科学合理的分解,使各审批岗位和环节之间相互监督,实行决策、执行、监督三分离,对权力进行有效制约。

  第十一条 行政审批一律公开进行。行政审批机关应依照有关法律、法规,拟定《项目服务告知单》,将下列内容在受理窗口予以公示:

发布日期:2002-8-22

  2.对保留的行政审批事项,要从“一站式”服务向首办负责制和全程服务过渡,实行一门受理、统筹协调、规范审批、限时办理。在各部门现有职能分工不变的情况下,对涉及多部门的审批事项,推行主办部门统一受理审批、联合审批、并联审批;对涉及同一部门内多个处室的审批事项,推行窗口式办文制度;对审批频率较高、直接面向公民、法人和其他组织的审批事项,实行集中办事制度,减少审批环节,提高办事效率。

  (六)不依法说明不受理申请或不予批准的理由的;

(四)对没有被录用到重新组建药品监督管理机构的原医药管理局(办或具有医药行政管理职能的医药药材公司)机关工作人员和县(市)药品检验所超编人员及不符合条件的离退休人员,由地方按原干部管理渠道负责予以妥善安置。

  三、严肃行政审批纪律

  第二条 本办法所称行政审批项目和行为,是指市本级具有行政审批职能的行政机关或其他组织(以下统称行政审批机关)根据自然人、法人和其他组织提出的申请,履行批准、审核、认可、同意、登记、备案等手续的项目和行为;转日常工作项目,是指经市政府审定并向社会公布的不作为行政审批对待的其他行政管理事项。

各区、县(市)人民政府,市政府各委、办、局:

  (五)对在实施行政审批中,因玩忽职守造成重大责任事故或者遭受较大损失的;

  行政审批机关不得要求申请人提供不在公示范围内的材料。

市及市以下药品监督管理局、内设机构及内设机构的领导职数、非领导职数、药品稽查机构的设置、变更和撤销,由市药品监督管理局提出意见,报省药品监督管理局和省编委办审批。

  市政府法制办要加强对依法行政工作的监督,负责审查新设置审批事项的依据、内容、程序、时限、收费和执法主体资格的合法性;对政府各部门实施的行政审批事项,依法实施监督检查;依法受理和审查对行政审批行为提出的行政复议案件,提出纠正违法审批行为的处理意见,报市政府审定。

  (三)造成严重后果和重大经济损失的,除按照上述两款规定追究相关人员责任外,并依法追究该行政审批机关的行政责任和经济责任,同时取消该部门在年度目标考核中的评优资格。

市财政管理部门要根据药品监督管理工作的需要,将人员经费、业务经费、装备经费、基础设施经费纳入市级财政预算,并编制部门预算,由市药品监督管理局负责管理。

  (一)抓好取消审批项目的落实,加强后续监督管理。对国家和我市明令取消的行政审批事项,必须不折不扣地落实,停止审批,不得以任何借口继续审批或变相审批。对仍有管理职能的,要认真研究新的管理办法,制定替代措施和可操作的管理细则、管理标准,积极运用规划、协调、指导、监督、检查、组织、备案等手段进行管理,特别要加强后续监管,防止管理脱节。

  (九)未履行本机关审批服务承诺,受到申请人投诉,经查证属实的;

改革药品监督管理体制,是党中央、国务院的重大决策,要加强领导,周密部署,精心组织,稳妥实施。为了保证全市药品监督管理体制改革的进行,成立市药品监督管理体制改革领导小组,组长由市委常委、副市长方存忠同志担任,成员由市委组织部、市编委办、市财政局、市人事局、市药品监督管理局有关负责同志组成。市委组织部、市药品监督管理局、市编委办、市财政局、市人事局确定专人共同负责组织实施全市药品监督管理体制改革工作,并于11月末前完成市、县(市)药品监督管理机构改革任务。

  (八)对在实施行政审批中,擅自设立收费项目或擅自变更收费范围、标准的。

  (六)承诺给予办结的期限;

二、机构设置及管理

  按照谁审批、谁负责的原则,建立审批过错责任追究制度。依据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》(国务院令第125号)和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》 (国务院令第281号)及有关法律、法规、规章,对审批部门及其公务员在实施行政审批中,有下列行为之一的,根据情节轻重,给予行政处分或组织处理:

  第二十一条 行政审批机关应建立行政审批责任制,以本机关主要负责人为第一责任人,分管负责人为直接责任人,集中受理行政审批的一个内设机构承担具体责任。

关于哈尔滨市药品监督管理体制改革实施方案

执行日期:2002-9-2

  第二十九条 本办法自2003年7月1日起施行。

药品监督管理部门及其直属机构取得的行政事业性收费和罚没收入实行收支两条线管理。县(市)药品监督管理部门及其直属机构取得的上述收入,要上缴到市药品监督管理局,由市药品监督管理局统一上缴市级国库或市财政预算外资金专户。市药品监督管理局根据县(市)药品监督管理部门及其直属机构业务和办案需要编制支出预算,报市财政核定后,按支出计划返还。

  (三)对重大的行政审批事项,不按照决策程序或议事规则研究决定,造成严重后果的;

  (四)申请事项属转日常工作项目,行政审批机关认为不需要实施书面审批的,应当告知申请人可不办理书面审批手续,并就规范申请人从事所申请事项的活动提出明确、具体的要求。

为进一步加强我市药品监督管理工作,根据国家、省药品监督管理体制改革工作会议精神和《黑龙江省人民政府办公厅关于转发黑龙江省药品监督管理体制改革方案的通知》(黑政办发[2001]35号)要求,结合我市实际,制定此方案。

  (五)行政审批事项的设定,必须严格遵守法定程序。除依照法律、行政法规、地方性法规和行政规章设定行政审批事项外,其他部门和单位不得以任何形式设定行政审批事项。

  (十一)对不符合法定条件的行政审批申请予以批准的;

(三)安排药品监督管理工作所需经费的几项要求

  二00二年九月二日

  第二十七条 行政审批机关及其工作人员触犯前条规定,视情节轻重,分别作以下处理:

(五)对市接收并上划的人员,按照先接收后改革的原则,按《黑龙江省市(地)县(市)乡(镇)党政机关人员定编定岗及人员分流安排的实施办法》规定执行。

  行政审批制度改革涉及面宽,政策性强,事关改革、发展、稳定大局,各职能部门要按照分工协调配合,形成监管工作合力,把监督管理工作贯穿到行政审批制度改革的全过程。

  (四)依法需要转报上级行政主管部门审批的事项,行政审批机关负责全程办理,所需时间根据实际情况,由各行政审批机关另行规定。

市及市以下药品监督管理局的职能、行政编制、领导职数和市、县(市)药品稽查大队(队)的职能、全额拨款事业编制、领导职数,按省编委办、省药品监督管理局《关于印发黑龙江省省以下药品监督管理机构职能配置内设机构和人员编制方案的通知》(黑编办[2001]118号)文件执行。

  (四)对符合法定条件、手续完备的行政审批申请,拒绝办理或借故拖延、推诿扯皮的;

  (五)不一次性告知申请人必须补正的申请材料全部内容的;

(六)自1998年9月15日至2000年7月18日止,除国家指令性接收的军队转业干部和按计划接收的大学毕业生以及正常交流轮岗的干部外,超编调入药品监督管理系统的人员一律不予承认。对2000年7月18日省委组织部、省人事厅、省编委办、省财政厅、省药品监督管理局下发《关于全省药品监管体制改革期间有关问题的紧急通知》后,除经省里同意按计划接收的转业干部外,对班子的调整和调入的人员一律不予承认。

发文单位:天津市人民政府

  (一)无需进行实质性审查、办理程序简单的,授权服务窗口当场办结;

市设药品稽查大队,正处级,为市药品监督管理局的直属单位。主要职责是:负责本行政辖区内药品和医疗器械监督执法工作,指导县(市)药品监督执法机构开展执法工作。

  3.积极推行电子政务,配合市政府网上办公百项工程,有审批事项的部门要加快内部办公程序的改革,实行网上发证和审批。

  (五)依法应予提交的必不可少的依据和材料;

(二)药品稽查机构的设置

  3.坚持谁审批、谁负责的原则,严格责任追究。具有审批职能的部门要建立健全行政审批责任制,明确审批权限,严肃审批纪律。既要严格履行行政审批职责,又要对审批对象实施有效监督,做到权责统一。对涉及几个部门审批的事项,要明确衔接程序,分别确定主办与协办部门的权限和责任。对审批责任制的落实情况要进行检查考评,并把考核结果作为公务员考核的内容。实行内部层级监督及相关制约、审批人员定期述职、定期轮岗、责任追究等制度。

  第十八条 行政审批机关受理申请后,应当及时审查,根据下列不同情况予以办理:

一、指导思想

  对明令取消的审批及其收费项目和后续监管措施,要向社会公布。

  (七)收费依据、收费标准和收费许可证。

(一)经费指标和国有资产的划转

  (一)对国家和我市明令取消的行政审批事项,仍继续审批或搞变相审批的;对取消行政审批事项后,仍有行政监管职能而不履行职责,造成重大责任事故或重大损失的;

  第六条 所有行政审批项目必须全部纳入市行政服务中心统一受理,不得在其以外的任何地点另行受理。因特殊情况不宜纳入市行政服务中心受理的,由行政审批机关提出申请,经市政府法制部门、市行政服务中心审查提出意见后,报市政府研究决定。经市政府同意,不纳入市行政服务中心受理的行政审批项目,由行政审批机关相对集中在本机关一个内设科室统一受理。

2.药品监督执法等专项业务经费根据工作任务合理安排;对大案、要案所需办案经费要重点保证。

  一、规范行政审批行为

  二○○三年五月二十六日

发文单位:哈尔滨市人民政府办公厅

发布日期:2002-9-2

  (三)法律、法规、规章未明确规定办结期限,虽无需进行实质性审查,但办理程序较复杂的,应在5个工作日内办结;需要进行多环节审核、现场勘测等实质性审查的,应在15个工作日内办结。依法进行听证、招标、拍卖活动所需的时间不计算在内。

二○○二年八月二十二日

  (三)改革管理方式,转变工作职能

  (二)应纳入市行政服务中心统一受理的行政审批拒不进入市行政服务中心,或已纳入市行政服务中心统一受理的行政审批和转日常工作项目,未经批准,擅自退出市行政服务中心的;

各地区要从药品监督管理体制改革的大局出发,积极主动配合市药品监督管理局及有关单位做好各项工作;县(市)药品监督管理机构要在市药品监督管理局和当地党委、政府的领导下,加强人事、财务和资产管理,确保药品监督管理体制改革的顺利进行和药品监督管理工作的正常开展。

  上述部门,要设立举报电话并向社会公布。

发布日期:2002-9-6

市药品稽查大队在原市卫生局药品监督办的基础上组建。县(市)药品稽查队在县(市)使用全额事业编制的药品检验所基础上组建。人员不足的,本着工作需要、专业对口,凡进必考的原则,面向社会公开进行招录。具体方案由市药品监督管理局会同市人事局制定。

  (六)对审批事项只管审批,未按规定履行对审批对象监管职责,造成重大责任事故或者遭受较大损失的;

  第十二条 行政审批机关应将行政审批项目的资料审查、文书表格发放、书面批复或答复、签字盖章、证照颁发、经费缴交等办理环节全部纳入市行政服务中心完成。

3.市辖12县(市)设药品监督管理局,正科级,并加挂县(市)药品检验所牌子,为市药品监督管理局的直属机构。主要职责是:在市药品监督管理局的领导下,负责本行政辖区的药品和医疗器械监督管理工作。

  第二十八条 各县人民政府可参照本办法制定具体实施意见。

5.药品监督管理部门及其直属机构的基础设施建设,应纳入市社会发展计划,由市计委实行统一规划和管理,属于政府安排的药品监督管理事业预算内基本建设项目,要按照基本建设项目规定的程序审核批准,予以重点保障。

  第十三条 有关企业设立、工程建设、项目投资等重大事项的行政审批,由市行政服务中心指定一个服务窗口受理申请,同时协调其他有关行政审批机关分工协作、交叉运行、联合办理,在最短时间内予以办结。

(三)在重新组建县(市)药品监督管理机构时,按照重新核定的领导职数,由地方党委从原医药管理局(办或具有医药行政管理职能的医药药材公司)机关中现职领导干部进行推荐,经上一级药品监督管理部门考核任用,并履行规定程序,直接进入公务员队伍。

  第八条 市政府已明令取消的行政审批项目,行政审批机关不得变通方式继续审批。

生效日期:1900-1-1

  经市人民政府第3次常务会议讨论通过,现予发布,自2003年7月1日起施行。

市辖12县(市)设药品稽查队,股级,为县(市)药品监督管理局的直属单位。主要职责是:负责本行政辖区内药品和医疗器械监督执法工作。

  (二)对负有领导责任的部门分管负责人和主要负责人,应按照《蚌埠市党政领导干部引咎辞职试行办法》(蚌〔2003〕3号)的规定引咎辞职;违规违纪的,依据《中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》,追究相应责任;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

(二)干部管理

  第二十二条 行政审批机关应当建立审批事项日常监督检查制度,依法对申请人从事所申请事项的活动进行监督检查,并对其监督检查中的过错依法承担责任。

(一)编制管理

执行日期:2002-12-1

市财政、国有资产管理、药品监督管理等部门,要对药检、药政及医药管理部门(含政企合一的医药、药材公司)认真进行清产核资,摸清现有资产占有情况,防止国有资产流失。县(市)药品监督管理系统经费指标和国有资产划转由市财政局会同市药品监督管理局提出具体意见报市政府审批,并统一组织落实。县(市)药品监督管理机构组建后,到2002年末,其各项经费由当地政府和财政部门按原管理渠道予以保障,拖欠的职工工资由原渠道解决;办公用房不足部分,由市计划部门列入市级基本建设计划统筹解决,确保药品监督管理部门开展工作的需要。

  (三)申请事项依法不需要审批或依法不属于本机关受理的,应当及时告知申请人;

市及市以下药品监督管理局机关使用行政编制,实行国家公务员制度。

  (二)法律、法规、规章明确规定办结期限的,在法定的最低期限内办结;

1.市设药品监督管理局,正局级,为市政府的工作部门。接受省药品监督管理局的业务领导。主要职责是:负责本行政辖区内的药品和医疗器械监督管理,领导下属机构开展药品监督管理工作。

  (七)向申请人提出不正当要求或乱收费的;

市、县(市)药品监督管理局设党组,局机关党的组织机构和纪检监察机构按党章和有关规定设置,党的关系实行属地管理。

  (一)擅自增加、设定行政审批项目(包括增加审批环节、附加前置条件)或继续执行市政府已明令取消的行政审批事项的;

  第七条 转日常工作项目一般可不纳入市行政服务中心受理,由行政审批机关相对集中在本机关一个内设科室统一受理;确需纳入市行政服务中心受理的,由市政府法制部门、市行政服务中心提出初步意见,报市政府研究决定。

  (八)擅自截留、滞留甚至丢失申报材料,影响正常审批的;

  (一)对负有直接责任的机关工作人员,实行一次投诉、查实下岗制度;违规违纪的,按照《国家公务员管理暂行规定》严肃处理;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

  第五条 市政府对行政审批项目实行动态管理。市政府法制部门不定期对行政审批项目依法提出取消、调整(包括分立、合并、变更等)、增加的意见,及时报市政府研究决定。

  第十六条 未纳入市行政服务中心受理的转日常工作项目,法律、法规或规章没有明确规定必须采取书面审批方式,且能通过日常监督检查即可达到规范管理目的的,行政审批机关应制定具体监管措施,不再实施书面审批;法律、法规或规章明确规定必须采取书面审批方式的,行政审批机关应制定科学、规范、明确的操作规则和审批程序,公开受理。

  第二十条 行政审批机关依法作出决定后,应当书面告知当事人和利害关系人作出该决定的理由和其依法享有的权利。

  第一条 为进一步加强行政审批项目管理,规范行政审批行为,促进依法行政,根据有关法律、法规和《安徽省行政审批监督管理规定》,结合我市实际,制定本办法。

  (三)对不在市行政服务中心受理的行政审批和转日常工作项目,没有相对集中在本机关一个内设科室统一受理的;

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