河南省驻境外经贸机构管理暂行办法

发文单位:河南省人民政府

发文标题:陕西省人民政府批转省经贸委关于在国外设立贸易机构的审批管理细则的通知[失效]

发文单位:陕西省人民政府

文  号:豫政[1991]33号

发文单位:陕西省人民政府

文  号:陕政发[1989]116号

发布日期:1991-5-3

文号:陕政发[1989]116号

发布日期:1989-5-24

执行日期:1991-5-3

发布日期:1989-5-24

执行日期:1989-5-24

生效日期:2004-6-29

执行日期:1989-5-24

生效日期:2001-2-9

  第一条 为了加强我省驻境外经贸机构(以下简称境外机构)的管理,根据国家有关规定,结合我省实际情况,制定本办法。

生效日期:2001-2-9

  根据经贸部《在国外设立贸易机构的审批管理办法》,结合我省实际情况,特制订本实施细则。

  第二条 本办法所称的境外机构,是指我省在我国境外(包括香港、澳门地区)设立的从事进出口贸易业务和经济技术合作业务的机构。

  根据经贸部《在国外设立贸易机构的审批管理办法》,结合我省实际情况,特制订本实施细则。

  一、驻国外贸易机构系指我省对外贸易公司或工贸公司以及享有直接对外经营权的企业在国外设立的专门从事进出口贸易业务的企业或机构,包括中方独资和中外合资的贸易公司、公司(或企业)驻外代表处、常驻贸易小组(不包括非贸易性企业)。

  第三条 设立境外机构的申报、审批机关为河南省对外经济贸易委员会(以下简称省经贸委)。

  一、驻国外贸易机构系指我省对外贸易公司或工贸公司以及享有直接对外经营权的企业在国外设立的专门从事进出口贸易业务的企业或机构,包括中方独资和中外合资的贸易公司、公司(或企业)驻外代表处、常驻贸易小组(不包括非贸易性企业)。

  二、审批的职权范围:

  第四条 凡从事进出口贸易业务的企业均可申请在境外开设从事进出口业务的贸易或非贸易性企业和机构;从事国际经济技术合作业务的企业,可以申请在境外开办非贸易性的企业和机构。

  二、审批的职权范围:

  1、陕西省对外经济贸易委员会是陕西省人民政府授权的设立国外贸易机构的初审和管理部门。凡拟在国外设立贸易机构的省级各外贸公司直接向省经贸委提出申请;工贸公司和有进出口经营权的企业通过主管厅局向省经贸委提出申请。经省经贸委审查后,报省人民政府审核批准,再转报对外经济贸易部备案。

  第五条 境外贸易机构是指独资公司、合资公司和贸易代表机构(包括常驻贸易小组);非贸易机构是指中方独资、中外合资和合作经营的生产、经营性企业或代表机构。

  1、陕西省对外经济贸易委员会是陕西省人民政府授权的设立国外贸易机构的初审和管理部门。凡拟在国外设立贸易机构的省级各外贸公司直接向省经贸委提出申请;工贸公司和有进出口经营权的企业通过主管厅局向省经贸委提出申请。经省经贸委审查后,报省人民政府审核批准,再转报对外经济贸易部备案。

  2、在港澳地区(包括已在国外设立的贸易机构到港澳地区设立分支机构)和在苏联、东欧等协定贸易国家设立贸易机构,经省人民政府审核后报对外经济贸易部批准。在未建交国家(新加坡除外)设立贸易机构经省人民政府审核后报对外经济贸易部商外交部批准。

  第六条 在境外设立贸易机构应以独资为主要形式,限于驻在国法律的规定或其他原因,只能开办与外方合资经营的贸易企业,应选择资信好、经营能力强、有一定销售渠道的外商进行合作。贸易和非贸易合资企业的合作协议和合同要明确规定双方的权利和义务,第一次签定的合资期限一般不超过五年。

  2、在港澳地区(包括已在国外设立的贸易机构到港澳地区设立分支机构)和在苏联、东欧等协定贸易国家设立贸易机构,经省人民政府审核后报对外经济贸易部批准。在未建交国家(新加坡除外)设立贸易机构经省人民政府审核后报对外经济贸易部商外交部批准。

  三、审批原则:

  严格控制设立与外方合资经营我进口业务的合资企业。

  三、审批原则:

  1、在国外设立贸易机构的目的是为了扩大出口,增加国家外汇收入,积累资金,为我国经济建设服务。驻国外贸易机构要大力开拓我国出口商品和国外市场,疏通和扩大销售渠道,并对我需进口国外的先进技术、设备和原材料积极提供服务。对驻在国开展较全面的深入的市场调研,提供咨询服务,反馈经贸信息。利用驻国外贸易机构的特点,采取多种灵活的贸易方式,为发展我国国民经济和对外贸易服务。学习国外先进经营管理经验,锻炼和培养外贸人才。

  第七条 申请设立境外机构应向审批机关递交下列文件资料:

  1、在国外设立贸易机构的目的是为了扩大出口,增加国家外汇收入,积累资金,为我国经济建设服务。驻国外贸易机构要大力开拓我国出口商品和国外市场,疏通和扩大销售渠道,并对我需进口国外的先进技术、设备和原材料积极提供服务。对驻在国开展较全面的深入的市场调研,提供咨询服务,反馈经贸信息。利用驻国外贸易机构的特点,采取多种灵活的贸易方式,为发展我国国民经济和对外贸易服务。学习国外先进经营管理经验,锻炼和培养外贸人才。

  2、坚持积极稳妥、逐步发展的方式。各部门、各公司要根据自身经营能力和商品状况,结合不同国家、不同市场的具体情况考虑在国外设立贸易机构,使之布局合理,有重点、有步骤、有秩序地进行。切忌一哄而起,重复设点,盲目发展,给国家造成不应有的损失。驻外机构要“少、小、精”,派出人员要慎重挑选,一专多能,在政治、思想、业务、外语等方面素质要好。

  (一)可行性研究报告。主要内容应包括:拟设立机构所在国和地区的基本情况,有关设立经贸机构的法律依据,对我方长期派驻人员的规定,经贸业务的市场情况分析,工作计划和经营效益的预测分析。属合资公司的,还应报送合资外方的资信情况和合资协议书或合同(草案)。

  2、坚持积极稳妥、逐步发展的方式。各部门、各公司要根据自身经营能力和商品状况,结合不同国家、不同市场的具体情况考虑在国外设立贸易机构,使之布局合理,有重点、有步骤、有秩序地进行。切忌一哄而起,重复设点,盲目发展,给国家造成不应有的损失。驻外机构要“少、小、精”,派出人员要慎重挑选,一专多能,在政治、思想、业务、外语等方面素质要好。

  3、在国外设立贸易机构必须是有对外贸易经营权的企业,无对外贸易经营权的企业不得在国外设立贸易机构。

  (二)请示报告。主要内容应包括:申请单位基本情况,完成国家出口任务或经济技术合作业务的情况,对拟设立机构所在国家或地区的经贸情况,拟设机构的中外文名称、所在地点、内部组织方式,与外方的合作形式,外派人员数量,经营范围,注册资金,投资金额,资金来源(包括外汇管理部门对投资外汇风险审查和外汇资金来源审查意见)等。

  3、在国外设立贸易机构必须是有对外贸易经营权的企业,无对外贸易经营权的企业不得在国外设立贸易机构。

  4、驻国外贸易机构主要有独资、合资公司和公司(企业)代表处(包括常驻贸易小组)三种形式,在国外设立贸易机构应以独资为主要形式。限于驻在国法律的规定或其他原因,只能开办与外方合资经营的贸易机构的,要选择资信好,经营能力强,有一定销售渠道的外国机构进行合营。合资企业的合同要明确规定双方的权利和义务,第一次签订的合资期限一般不超过五年。原则上不能与外商合资设立经营我国进口业务的合资企业。

  (三)企业章程。以企业形式在境外登记注册的机构,应报送企业章程(草案)。

  4、驻国外贸易机构主要有独资、合资公司和公司(企业)代表处(包括常驻贸易小组)三种形式,在国外设立贸易机构应以独资为主要形式。限于驻在国法律的规定或其他原因,只能开办与外方合资经营的贸易机构的,要选择资信好,经营能力强,有一定销售渠道的外国机构进行合营。合资企业的合同要明确规定双方的权利和义务,第一次签订的合资期限一般不超过五年。原则上不能与外商合资设立经营我国进口业务的合资企业。

  5、省人民政府在审批驻国外贸易机构前,按国家规定要征得我驻在国使(领)馆的同意。

  (四)我驻外使(领)馆和国家代表机构同意在该国或地区设立机构的书面意见(一般由省经贸委负责致函商议)。

  5、省人民政府在审批驻国外贸易机构前,按国家规定要征得我驻在国使(领)馆的同意。

  四、申报内容:

  第八条 省级外贸、工贸公司、经济技术合作公司和中央各部委的进出口总公司设在我省的分公司申请设立境外机构的文件,报送省经贸委。省辖市(地区)所属有进出口经营权的外贸公司、自营出口生产企业,由企业所在地经贸委负责向省经贸委呈报。省经贸委根据审批权限,负责上报或审批。

  四、申报内容:

  省级各外贸公司、工贸公司、有进出口权的生产企业提出设立驻外机构申请时,应报送以下资料:

  第九条 经批准设立的境外机构,应在批准之日起一年内办理完毕在驻在国或地区的注册登记手续,并应在正式开业后一周内,将机构的中外文名称、地址、电话、传真等情况报我驻外使(领)馆或国家代表机构和国内审批机关备案。

  省级各外贸公司、工贸公司、有进出口权的生产企业提出设立驻外机构申请时,应报送以下资料:

  1、可行性研究报告。主要包括该国市场状况和政治、经济环境,我输往的商品总值、数量和发展历史及现状;今后的市场预测及预计达到的经济目标等。

  第十条 境外机构经批准后,因故在一年内不能办理注册登记手续,或因经营管理不善,连年亏损,给国家造成重大经济损失的,应予撤销或调整。机构的撤销、合并,经营范围或与外方合作形式的变更和调整,以及在驻在国或地区之外设立分支机构,应按本办法规定的程序重新办理报批手续。

  1、可行性研究报告。主要包括该国市场状况和政治、经济环境,我输往的商品总值、数量和发展历史及现状;今后的市场预测及预计达到的经济目标等。

  2、设立机构的章程。包括注册资本、资金来源、经营范围、组织机构、经营管理等。

  第十一条 境外机构的主要任务是:

  2、设立机构的章程。包括注册资本、资金来源、经营范围、组织机构、经营管理等。

  3、申请设立合资公司时,除附以上所需资料外,还要提供双方所签协议及对方资信状况的证明文件。

  (一)开拓国际市场,建立销售网络,疏通和扩大销售渠道;

  3、申请设立合资公司时,除附以上所需资料外,还要提供双方所签协议及对方资信状况的证明文件。

  4、派出的机构人员按现行出国人员审批程序申报。

  (二)了解驻在国家或地区的经济贸易情况和政策、法令;

  4、派出的机构人员按现行出国人员审批程序申报。

  五、具体管理办法:

  (三)开展市场调研,反馈信息,为省内引进国外技术、资金、设备,进口原材料;

  五、具体管理办法:

  1、省人民政府委托省经贸委对全省各部门的驻国外贸易机构实行行业管理。负责制订在国外设点的布局规划、统计制度、机构人员的管理办法等,并监督实施;调查和了解驻国外贸易机构的业务经营情况;总结和交流驻国外贸易机构的工作经验;向省政府和经贸部提出驻国外贸易机构的综合报告。

  (四)学习和掌握国外先进管理经验,锻炼和培养国际经贸经营管理的中高级专门人才,为省内各类企业和部门服务;

  1、省人民政府委托省经贸委对全省各部门的驻国外贸易机构实行行业管理。负责制订在国外设点的布局规划、统计制度、机构人员的管理办法等,并监督实施;调查和了解驻国外贸易机构的业务经营情况;总结和交流驻国外贸易机构的工作经验;向省政府和经贸部提出驻国外贸易机构的综合报告。

  2、驻国外贸易机构正式开业后一周内,须将机构的中外文名称、地址、电话、电传、人员姓名和职务报我驻外使(领)馆、国家对外经济贸易部备案,并报省人民政府,抄送省经贸委。如发生变更,也要及时通知上述单位。

  (五)采取多种灵活贸易方式,积极扩大进出口业务;

  2、驻国外贸易机构正式开业后一周内,须将机构的中外文名称、地址、电话、电传、人员姓名和职务报我驻外使(领)馆、国家对外经济贸易部备案,并报省人民政府,抄送省经贸委。如发生变更,也要及时通知上述单位。

  3、驻国外贸易机构在国别政策、政治思想工作、党团组织生活等方面要按国家有关政策规定,接受我驻外使(领)馆的领导,重大情况要及时向我驻外使(领)馆汇报。对驻国外贸易机构的经营活动,我驻外使(领)馆有权了解和监督并向国内反映。

  (六)扩大对外承包工程和劳务合作,促进经济技术合作业务的发展。

  3、驻国外贸易机构在国别政策、政治思想工作、党团组织生活等方面要按国家有关政策规定,接受我驻外使(领)馆的领导,重大情况要及时向我驻外使(领)馆汇报。对驻国外贸易机构的经营活动,我驻外使(领)馆有权了解和监督并向国内反映。

  4、驻国外贸易机构实行独立核算,自负盈亏,开业两年后承担省上下达的外汇利润指标和上缴外汇任务。

  第十二条 经批准设立的境外机构,由省经贸委进行统一归口管理,对其贯彻执行国家有关方针政策情况及其业务、财务、人事等有关方面进行监督、检查、指导。

  4、驻国外贸易机构实行独立核算,自负盈亏,开业两年后承担省上下达的外汇利润指标和上缴外汇任务。

  5、驻国外贸易机构每半年向省人民政府,省经贸委和派出单位上报统计报表一次,并将半年来经营情况及人员状况等书面总结一并报上。

  第十三条 省经贸委对设立境外机构较多的国家和一些重点市场,设立或指定一家机构作为窗口公司,委托其对所在国家或所辖区域内的各类经贸机构实行统一归口管理。

  5、驻国外贸易机构每半年向省人民政府,省经贸委和派出单位上报统计报表一次,并将半年来经营情况及人员状况等书面总结一并报上。

  6、驻国外贸易机构每年会计决(预)算报表除主送省财政厅和派出部门外,报省人民政府,抄省经贸委。

  第十四条 境外机构必须服从本省经贸行政主管部门的管理,认真贯彻执行国家的对外经济贸易方针政策,接受业务协调,坚持统一对外,维护国家利益,并定期向国内有关部门如实报告经营情况。

  6、驻国外贸易机构每年会计决(预)算报表除主送省财政厅和派出部门外,报省人民政府,抄省经贸委。

  7、在国外设立贸易机构的单位,要对所设立的贸易机构加强领导和全面管理,制订有关规定,提出具体要求,同时要加强审计监督。对于严重经营不善,连年亏损或因违法造成不良影响的驻国外贸易机构,经贸委应及时提出,报省人民政府予以撤销。

  第十五条 境外机构应依照当地法律和国际惯例,实行自主经营、独立核算、自负盈亏。

  7、在国外设立贸易机构的单位,要对所设立的贸易机构加强领导和全面管理,制订有关规定,提出具体要求,同时要加强审计监督。对于严重经营不善,连年亏损或因违法造成不良影响的驻国外贸易机构,经贸委应及时提出,报省人民政府予以撤销。

  省经贸委应与贸促会省分会经常互通情况,密切联系,凡涉及民间贸易业务的应主动征求贸促会的意见,共同努力办好我省在国外的贸易机构。

  第十六条 有关经贸企业应加强对所属境外机构的业务经营和派出人员的领导,负责定期下达工作计划、任务和盈亏指标等,实行承包经营责任制。

  省经贸委应与贸促会省分会经常互通情况,密切联系,凡涉及民间贸易业务的应主动征求贸促会的意见,共同努力办好我省在国外的贸易机构。

  本细则自发布之日起施行,本文下达前已在国外设立的贸易机构同样按本细则规定办理。凡以前规定与本细则不致的,均按本细则执行。

  第十七条 境外机构外派人员的选审,应严格按国家有关出国人员的选审规定办理。所派人员必须坚持宪法确认的基本原则,思想健康,作风正派,遵守纪律,并且年富力强,懂一门以上外语,有一定工作经验和较强的对外经贸业务能力。

  本细则自发布之日起施行,本文下达前已在国外设立的贸易机构同样按本细则规定办理。凡以前规定与本细则不致的,均按本细则执行。

  第十八条 派驻境外机构的工作人员实行任期考核制度和轮换制度。由举办单位和人员所在单位确定明确的工作任务并定期进行考核。工作人员的任期一般为二至三年,确因工作需要,经批准可延长任期。

  第十九条 境外机构工作人员在外期间的工资待遇、职级晋升、休假以及配偶出境探亲,按干部管理权限和国家有关规定执行。

  第二十条 境外机构应根据各自情况建立健全内部各项规章制度,严格组织纪律,对工作人员加强政治思想教育和内部保卫保密教育,防范问题的发生。

  第二十一条 境外机构应接受我驻外使(领)馆和国家代表机构对其政治思想工作、组织生活方面的领导,定期汇报工作和人员情况。如遇特殊情况,必须随时报告。

  第二十二条 境外机构的举办单位和有关经贸企业办理对外拨汇手续,应凭审批机关的批件向国有资产管理部门、外汇管理部门递交申请。境外机构中方的股份、资金、利润、财产,均为国家资产。境外机构外派的主要负责人为该项国家资产的负责人,应对保护国家财产安全负责。

  第二十三条 境外机构的各项财务活动应接受国内举办单位、经贸行政主管部门和财政、外汇及国有资产管理部门的指导与管理,按期报送会计报表,及时向国家上缴外汇利润。境外机构外派人员的工资核算与管理,利润收益的分配与管理,财务管理制度及会计报表,均应按国家有关规定执行。

  第二十四条 经批准撤销、破产的境外机构,应调回国内的资金必须及时调回,不得以任何名义或借口存入国外银行。境外机构变更资产、转让股权及再投资需经原批准机关批准,亦应按上述有关规定管理。

  第二十五条 本办法执行中的具体问题由省经贸委负责解释。

  第二十六条 本办法自发布之日起施行。

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