国家八部委要求落实农产品优质优价政策,关于

发文单位:国家计委

发文单位:国家计委 国家经贸委 农业部 质量技术监督局 中华全国供销合作总社 烟草专卖局 国家工商局 国家粮食局

发文单位:内蒙古自治区人民政府

发布日期:2000-8-18

文  号:计粮办[1999]2146号

文  号:内政字[2000]95号

执行日期:2000-8-18

发布日期:1999-12-7

发布日期:2000-4-13

生效日期:1900-1-1

执行日期:1999-12-7

执行日期:2000-4-13

为了妥善解决农产品优质优价政策执行过程中存在的一些具体问题,最近国家计委、国家经贸委、农业部、国家质量技术监督局、中华全国供销合作总社、国家烟草专卖局、国家工商局、国家粮食储备局等联合发出通知,要求做好以下六项工作:

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  一、严格执行农产品国家标准,做好推广普及仪器检验工作;

各省、自治区、直辖市计委(计经委)、物价局(委员会)、经委、农业厅(局)、质量技术监督局、供销社、烟草专卖局、粮食厅(局)、工商局:

各盟行政公署、市人民政府,自治区各有关委、办、厅、局:

  二、进一步拉开农产品品质差价,加强指导和监督检查;

  近几年,党中央、国务院为了加强农业的基础地位,制定了一系列政策措施,使我国农业综合生产能力有了很大提高,农产品由长期短缺转变为供求总量大体平衡、丰年有余。随着农产品市场供求形势的变化,当前农产品生产、流通中出现了一些新的情况和矛盾,主要是农业生产结构性矛盾日益突出,优质农产品相对不足,不能满足市场对农产品优质化和多样化的需求。因此,调整农业生产结构成为当前农村和农业工作中一项十分重要的紧迫的任务。实行农产品优质优价政策是促进农业生产结构调整的一项重要措施,也是提高农民收入的重要途径,这项政策能否落实好,直接关系到农业生产结构调整的过程。为了妥善解决农产品优质优价政策执行过程中存在的一些具体问题,现将有关事项通知如下:

自治区人民政府同意自治区计委提出的《关于进一步落实农产品优质优价政策的意见》,现批转给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  三、加大优质农产品品种的培育力度,加快优质产品的推广步伐;

  一、严格执行农产品国家标准,做好推广普及仪器检验工作。各地、各部门和有关单位要认真执行国家质量技术监督局发布的农产品国家标准,对于新发布的农产品国家标准,必须按照新标准的有关规定严格执行。质量技术监督部门会同有关单位要根据我国国情和新的情况不断完善有关农产品的国家标准,使质量标准更具科学性和可操作性。要大力推广和普及农产品的仪器检验工作,改变用手感、目测等依靠感观测评质量等级的状况,创造条件推广使用科学的检测仪器。根据我国目前农产品收购检测的实用仪器比较少、普及程度比较低的实际情况,各省级政府和有关部门要加大资金投入,鼓励和支持检测仪器的研制开发及购置、推广工作。粮食、棉花、蚕茧、烟草收购等有关部门要根据本行业的实际情况制定仪器检验推广和普及的规划,并采取切实可行的配套措施,力争在近1~2年内取得明显成效。

关于进一步落实农产品优质优价政策的意见

  四、转变收购企业的经营观念,做好优质农产品的收购工作;

  二、进一步拉开农产品品质差价,加强指导和监督检查。各地物价部门要认真落实农产品优质优价政策,对于实行政府定价和政府指导价的农产品,要根据农产品的内在品质和市场供求情况,切实拉开优质品种与普通、劣质品种的差价,合理确定等级差价;对于已由市场形成价格的农产品,要指导收购企业落实好优质优价政策。物价部门要会同有关部门加强监督检查,防止收购企业不实行优质优价或借口执行优质优价政策而对一般品种压级压价。

(自治区计委 二000年四月七日)

  五、搞好优质农产品的合理布局,促进产业化经营;

  三、加大优质农产品品种的培育力度,加快优质产品的推广步伐。当前优质农产品品种相对不足,不适应市场需求和农业生产结构调整的需要,因此必须采取有效措施,加大优质农产品品种的培育和推广力度。一是要在育种中做到品质和数量指标并重,改变过去单纯注重提高单产指标而忽视品质指标的倾向。二是各级政府要增加对优质品种研究开发的投入,加大优质专用品种和种质材料的引进力度,并适当集中科研力量,进行重点攻关,加快优质新品种的选育,力争在近几年内,培育出一批品质较好并适宜推广的品种。三是有关部门要做好优质品种的推广工作,把农产品内在品质做为新品种审定和推广的重要指标;要抓紧制定优质、专用品种的推广目录,并尽快发布实施。四是要做好优质农产品种子的供应,解决农民买种难的矛盾。工商行政管理、质量技术监督和农业部门要加强种子市场监督管理,坚决打击假冒伪劣种子,防止坑农害农现象发生,保护农民利益。

近年来,随着农业生产的迅速发展,大多数农产品由卖方市场转变为买方市场,许多不适应市场需求的低质农产品严重滞销积压,价格走低,但市场需求量大的优质农产品的供给相对不足,不能满足市场需求。因此,积极实行农产品优质优价政策,推动农业产品结构调整,已成为我区农业发展的一项十分重要和紧迫的任务。按照国家计委、国家经贸委、农业部、国家质量技术监督局、中华全国供销合作总社、国家烟草专卖局、国家工商行政管理局、国家粮食局《关于进一步落实农产品优质优价政策的通知》(计粮办〔1999〕2146号)要求,结合自治区实际,现就我区实行农产品优质优价政策的有关问题提出如下意见。

  六、加强优质优价政策的宣传工作,提高农民的质量意识。

  四、转变收购企业的经营观念,做好优质农产品的收购工作。国有粮食购销企业、供销社等基层农产品收购企业要充分利用优质产品有市场、比较畅销、经营效益好的有利条件,积极组织收购。要转变经营观念,增强质量意识和市场意识,对优质农产品要努力做到单独收购、单独储存、单独加工、单独销售;并逐步实行分等收购、分等储存、分等销售。同时,收购企业要增强服务意识,根据市场需求情况,及时为农民提供信息服务,引导农民调整种植结构。

一、严格执行农产品国家标准,进一步完善农产品质量检测手段

  五、搞好优质农产品的合理布局,促进产业化经营。各级政府和有关部门要加强对发展优质农产品的指导和支持,要搞好优质产品布局和区域规划,充分发挥区域优势,因地制宜、合理安排区域种植结构。国家要集中资金,建设优质、专用商品生产基地。同时,要引导和促进农产品走规模化、产业化经营的路子,搞好优质农产品产前、产中、产后的服务。在有条件的地区,可制定优惠政策,鼓励产业化龙头企业与农户直接签订优质农产品的产销合同,协商制定价格,以加强优质农产品的产销衔接,推动优质农产品的贸工农一体化经营,加快产业化步伐。

各地区、各有关部门和单位要严重执行小麦、玉米、稻谷国家强制性标准,鼓励采用优质小麦、稻谷国家推荐性标准。为了从实际出发推动农产品质量检测工作,自治区质量技术监督部门应会同粮食部门,在国家标准的基础上,制定自治区优质专用小麦、玉米等品种的地方标准,并组织实施。各级政府要给予必要的资金投入,鼓励和支持有关部门和单位加快农产品质量检测仪器设备的研制、更新和推广进度,彻底改变单纯依靠感观评定质量等级的状况。粮食收购部门要根据本行业的实际情况制定仪器检测推广普及规划,采取切实可行性的措施推动这项工作,力争在1至2年内取得明显成效。

  六、加强优质优价政策的宣传工作,提高农民的质量意识。各级政府和有关部门要充分利用各种新闻媒体,加强对优质优价政策的宣传,特别是加强对农民的宣传,使广大农民认识到实行优质优价政策的好处,使其认识到这是提高收入的一条重要途径,增强质量意识,提高发展优质农产品的积极性。同时,要对用假冒伪劣种子坑农和收购中压级压价等典型案例进行曝光,加强舆论监督。

二、进一步拉开农产品品质差价,加强指导和监督检查

  鉴于实行农产品优质优价是关系到农业生产结构调整、农民收入增加、农村经济繁荣的一项重要政策,各级政府和有关部门要加强对这项工作的领导,认真组织安排,加强监督和指导,采取切实可行的措施,保证优质优价政策的贯彻落实。

2000年年内达到国家玉米质量标准的区产普通玉米、淀粉发酵工业用玉米、饲料玉米,以及高于国家质量标准的优质饲料玉米的收购价格,由自治区制定。价格制定的原则是:饲料玉米、淀粉发酵工业用玉米,最低收购保护价格每50公斤比普通玉米收购价格高2元;质量优于国家标准的特色饲料玉米,最低收购保护价格高于普通玉米收购价格3元。如果优质玉米市场价格高于自治区规定的最低收购保护价格水平,按市场价收购。

高油专用玉米和质量高于国家标准的高淀粉玉米的价格,原则上不低于普通玉米收购价格水平的10%,由企业与农民协商,签订生产收购合同,建立“订单基地”。生产收购合同一经生效,企业必须严格按照合同确定的价格进行收购。

小麦和其它粮食品种的优质优价问题,自治区今年不作统一规定,各地可自行出台优质优价政策,也可以先搞试点,待条件成熟后逐步推开。

三、加大监管力度,维护粮食生产和流通秩序

自治区物价、质量技术监督、粮食、农业、工商行政管理等部门应共同研究制定主要粮食品种质量比价标准的规范性文件,以便各地区有所遵循。在粮食收购企业与农民发生品质认定纠纷时,由当地质量技术监督部门组织最终认证。

各级工商行政管理、质量技术监督、物价部门以及农业、粮食、公安部门都要各司其职,密切配合,依据优质价格标准和有关政策,加大对粮食生产和流通领域的监管力度,防止收购企业逃避执行优质优价政策,或借口执行优质优价政策而对一般品种压级压价。依法严厉打击各种违法经营活动,维护正常的粮食生产和流通秩序,保护农民和农产品购销企业的合法权益。

四、积极引育优质品种,加快优质农产品推广步伐

针对自治区优质农产品品种较少,短期内不能满足农业生产需要的实际,我区优质农产品品种应以引进为主,培育为辅,由农业主管部门牵头,统一组织优质农产品品种的引进、试验、示范和推广工作。一是自治区、盟市要安排专项资金,加大对优质农产品品种和种子资源的引进力度,近期内优先引进我区农业生产中急需的硬粒、半硬粒玉米品种,特别是高淀粉玉米(淀粉含量在70%以上),高油玉米(玉米油含量在7%以上),高蛋白饲料用玉米(赖氨酸含量在0.35%以上),硬质、中高强筋小麦专用品种,高蛋白、高脂肪专用大豆品种,优质粳稻品种,含油量高、抗性强油葵品种,“双低”油菜品种以及加工型、菜用型脱毒马铃薯品种。二是充分挖掘和利用我区优势品种资源,如荞麦、裸燕麦(莜麦)、大麦、糜谷、食用豆类等小宗杂粮杂豆,集中人力、物力,搜集、提纯和培育品质好、口感好、营养丰富、商品性状好的农家品种和新品种,以满足人们对农产品的多样化需要。三是应把农产品内在品质作为新品种引育和审定的重要指标,种子管理部门要抓紧制定和发布优质专用品种目录,加快优质品种试验、审定及农产品品质分析工作进度,组织优质品种选育推广。四是加强种子市场监督管理,坚决打击制售假冒伪劣种子行为,防止坑农害农现象的发生,保护农民利益。

五、转变企业经营观念,做好优质农产品收购工作

对于优质小麦、玉米,国有粮食购销企业要努力做到单独收购、单独储存、单独销售,实行分等收购、分等储存、分等销售。国有粮食购销企业要转变经营观念,增强质量意识、市场意识和服务意识,结合市场需求情况,及时为农民提供信息服务,引导农民调整种植结构。

要拓宽粮食收购渠道,对自治区规定退出保护范围的部分粮食品种和优质粮食品种,经盟市以上工商行政管理部门和粮食部门批准,允许加工用粮单位直接收购;对列入自治区保护价值范围的粮食,经自治区经贸委批准,由企业直接收购,收购价格执行自治区有关规定。

六、调整种植结构,促进产业化经营

粮食生产要着力调整品种结构,稳定总量,压缩面积,提高品质,适应食用、饲食和加工专用需求,建设具有地区优势的特色农产品基地,特别是绿色食品基地。根据我区实际,现阶段重点增加河套灌区、土默川平原和其它井灌区优质小麦,西辽河及嫩江流域优质水稻,大兴安岭东南优质大豆,阴山北麓优质马铃薯的供应量;提高西辽河平原饲用玉米和专用玉米的比重;扩大杂粮、杂豆等特色农产品的种植面积;调减东部地区春小麦种植比例,并引进高质量的新品种进行改良,按照满足农民自食的原则,控制种植规模和产量。

在油料生产方面,重点发展河套灌区、土默川平原、西辽河平原的油用葵花和呼伦贝尔盟、兴安盟、通辽市北部、锡林郭勒盟、乌兰察布盟等地的“双低”油菜,逐步减少黄芥和胡麻种植面积。甜菜种植要适应加工布局和加工能力的调整,压缩零星、分散、低产地区的种植面积,稳定优势地区的生产规模,并推广一批高产高糖的优良品种。要稳定增加蔬菜、瓜类种植面积,扩大鲜特菜比重,发展设施栽培和反季节品种的生产,提高市场适应能力。加快发展苹果梨、西瓜、白瓜籽、黑瓜籽、中药材等具有地方优势的农副产品,逐步建立一批各具特色的优质经济作物基地。搞好优质农产品产前、产中、产后服务,引导和促进农产品走规模化、产业化经营的路子。

七、加强优质优价政策宣传,提高农民的质量意识

各级政府和有关部门要从农产品生产、流通、收储、加工等环节入手,加强监督和指导,认真组织安排,搞好优质农产品的产销衔接,推动优质农产品的贸工农一体化经营,加快产业化步伐。要采取切实可行的措施,加强优质优价政策宣传和优良品种的推广工作,让农民认识到优良品种的开发种植是提高收入、走向富裕的一条重要途径。旗(县)、乡镇两级政府和有关部门要引导农民根据市场需求和当地的生产条件,有计划、有步骤的发展优质、专用农产品,加快调整农业生产结构、提高农业比较效益的步伐。

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