琼海市人民政府办公室关于印发琼海市农村民居

发文单位:琼海市人民政府办公室

发文标题:福建省人民政府办公厅转发地震局建设部关于实施农村民居地震安全工程意见的通知

发文单位:福建省人民政府办公厅

发布日期:2006-10-8

发文单位:福建省人民政府办公厅

文  号:闽政办[2007]29号

执行日期:2006-10-8

文号:闽政办[2007]29号

发布日期:2007-2-15

生效日期:1900-1-1

发布日期:2007-2-15

执行日期:2007-2-15

各镇人民政府、市政府直属有关单位:

执行日期:2007-2-15

生效日期:1900-1-1

  经市政府同意,现将《琼海市农村民居防震保安(试点)工程实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

生效日期:1900-1-1

各市、县(区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

  二00六年十月八日

各市、县(区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

  现将《国务院办公厅转发地震局建设部关于实施农村民居地震安全工程意见的通知》(国办发(2007)1号)转发你们,并就我省实施农村民居地震安全工程提出如下意见,请认真贯彻执行。

琼海市农村民居防震保安(试点)工程实施方案

  现将《国务院办公厅转发地震局建设部关于实施农村民居地震安全工程意见的通知》(国办发(2007)1号)转发你们,并就我省实施农村民居地震安全工程提出如下意见,请认真贯彻执行。

  一、加强农居工程组织领导,落实工作责任制。我省地处我国东南沿海地震带,区内地质构造复杂,地震活动频繁,潜在震害严重,部分农村民居抗震能力较差的问题还比较突出。实施农村民居地震安全工程是新时期国家防震减灾工作一项重要措施,对于提高农村地区的防震抗震能力,实现2020年全省基本具备抗御6级左右、相当于各地区地震基本烈度地震的能力具有重要意义。各级政府要将实施农居地震安全工程作为一项重要工作,列入议事日程,明确工作责任,分解工作任务。在政府统一领导下,地震、建设、国土资源、民政、农办、库区移民局等有关部门要密切配合,加强协作,按照职责分工,做好我省实施农居地震安全工程的统筹规划和组织管理。

  根据《国务院关于加强防震减灾工作的通知》(国发(2004)25号)、《国务院办公厅转发中国地震局关于全国地震重点监视防御区(2006-2020年)判定结果和加强防震减灾工作意见的通知》(国办发(2006)54号)和《海南省人民政府关于进一步加强新时期防震减灾工作的通知》(琼府(2004)50号)精神以及2006年全国农村民居防震保安工作会议的工作部署,为切实做好我市农村民居防震保安试点工程,结合我市实际,特制订本实施方案。

  一、加强农居工程组织领导,落实工作责任制。我省地处我国东南沿海地震带,区内地质构造复杂,地震活动频繁,潜在震害严重,部分农村民居抗震能力较差的问题还比较突出。实施农村民居地震安全工程是新时期国家防震减灾工作一项重要措施,对于提高农村地区的防震抗震能力,实现2020年全省基本具备抗御6级左右、相当于各地区地震基本烈度地震的能力具有重要意义。各级政府要将实施农居地震安全工程作为一项重要工作,列入议事日程,明确工作责任,分解工作任务。在政府统一领导下,地震、建设、国土资源、民政、农办、库区移民局等有关部门要密切配合,加强协作,按照职责分工,做好我省实施农居地震安全工程的统筹规划和组织管理。

  二、抓紧编制农居地震安全工程建设规划。各地要根据震情和经济发展水平,按照建设海峡西岸社会主义新农村的总体部署,围绕农居地震安全工程2020年工作目标,组织编制切实可行的农居地震安全工程建设规划,分步实施,逐步推进。“十一五”期间,主要做好地震重点监视防御区的农村民居地震安全工程,并结合灾区重建、水库移民、“造福工程”和村镇住宅小区建设,组织实施农村民居地震安全示范工程。

  一、 指导思想

  二、抓紧编制农居地震安全工程建设规划。各地要根据震情和经济发展水平,按照建设海峡西岸社会主义新农村的总体部署,围绕农居地震安全工程2020年工作目标,组织编制切实可行的农居地震安全工程建设规划,分步实施,逐步推进。“十一五”期间,主要做好地震重点监视防御区的农村民居地震安全工程,并结合灾区重建、水库移民、“造福工程”和村镇住宅小区建设,组织实施农村民居地震安全示范工程。

  三、落实工作经费,保障农居地震安全工程的顺利实施。各地要根据各阶段实施农居地震安全工程的需要,落实工程专项资金。资金主要用于农居工程规划编制、实用技术研究、抗震设计图集编制、技术服务体系建设、农村建筑工匠培训、示范工程及宣传教育等。

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻“预防为主,防御与救助相结合”的防震减灾工作方针,坚持以人为本,执政为民的理念,依靠科技,依靠广大群众的力量和智慧,认真实施农村民居防震保安(试点)工程(以下简称试点工程)建设工作,探索提高农村民居抗震设防的有效途径,为推动全市农村民居防震保安工程积累宝贵的经验。

  三、落实工作经费,保障农居地震安全工程的顺利实施。各地要根据各阶段实施农居地震安全工程的需要,落实工程专项资金。资金主要用于农居工程规划编制、实用技术研究、抗震设计图集编制、技术服务体系建设、农村建筑工匠培训、示范工程及宣传教育等。

  四、加强农村新建房屋抗震设防管理。抗震设防6度及6度以上地区新建农村民居应严格执行国家抗震设防标准,确保新建工程符合各地区地震基本设防烈度的能力。要进一步加强农村民居抗震实用技术研究与开发,制订农村民居建设技术标准,大力推广经济实用、符合当地民风民俗并达到抗震设防要求的农村民居通用设计图或标准设计图集。

  二、 组织机构及职责

  四、加强农村新建房屋抗震设防管理。抗震设防6度及6度以上地区新建农村民居应严格执行国家抗震设防标准,确保新建工程符合各地区地震基本设防烈度的能力。要进一步加强农村民居抗震实用技术研究与开发,制订农村民居建设技术标准,大力推广经济实用、符合当地民风民俗并达到抗震设防要求的农村民居通用设计图或标准设计图集。

  五、建立农村防震抗震技术服务体系。鼓励注册建筑师、注册结构师、注册建造师等工程技术人员下乡指导农村民居建设,为农民建房和抗震加固提供技术咨询、技术服务。要充分发挥村级国土建设环保协管员、乡镇防震减灾助理员的作用,在农村大力普及防震减灾知识,增强防震抗震意识。各地要组织农村建筑工匠培训,普及抗震设防技术,提高农居施工质量。

  (一)设立领导机构

  五、建立农村防震抗震技术服务体系。鼓励注册建筑师、注册结构师、注册建造师等工程技术人员下乡指导农村民居建设,为农民建房和抗震加固提供技术咨询、技术服务。要充分发挥村级国土建设环保协管员、乡镇防震减灾助理员的作用,在农村大力普及防震减灾知识,增强防震抗震意识。各地要组织农村建筑工匠培训,普及抗震设防技术,提高农居施工质量。

  六、加强农居地震安全工程宣传引导。各地要大力宣传实施农居地震安全工程的重要意义和政策措施,调动广大农民群众建设农居地震安全工程的积极性和主动性。要发挥宣传舆论的导向作用,宣传好经验、好做法、好典型,营造良好的舆论环境,动员全社会共同关心和支持农居工程。

  成立琼海市农村民居地震保安工程领导小组。市政府副市长朱允彦任组长,市政府副秘书长黄昌豪、市地震局负责人何君良任副组长,小组成员由市财政、发改、卫生、地税、建设、农业、民政、国土、文体、教育、水务等部门主要负责人组成。领导小组下设办公室,负责日常工作。办公室设在市地震局办公室。何君良同志兼任办公室主任。工作人员由市地震、建设、国土局各抽调一名业务骨干参加,统一协调试点工程建设工作。各镇和各村委会也要相应成立领导小组(指导小组),在市领导小组的统一领导下,协调开展农村民居地震保安试点建设工程工作。

  六、加强农居地震安全工程宣传引导。各地要大力宣传实施农居地震安全工程的重要意义和政策措施,调动广大农民群众建设农居地震安全工程的积极性和主动性。要发挥宣传舆论的导向作用,宣传好经验、好做法、好典型,营造良好的舆论环境,动员全社会共同关心和支持农居工程。

  福建省人民政府办公厅
  二○○七年二月十五日

  (二)市领导小组主要工作职责

  福建省人民政府办公厅
  二○○七年二月十五日

  附:

  1、制定我市农村民居防震保安工程规划,并将其纳入社会主义新农村建设规划,明确总体思路、分阶段目标、建设内容和保障措施。同时将其纳入市国民经济和社会发展规划和 “十一五”防震减灾规划及重点项目体系,纳入扶贫、危房及基础设施和公共设施建设、农民培训以及文明生态村建设等专项规划。

  附:

国务院办公厅转发地震局建设部关于实施农村民居地震安全工程意见的通知

  2、制定农村民居防震保安工程试点工作方案。选定有代表性的镇及村委会,组织实施农村民居防震保安试点工程。按照抗御6级地震或相当于地震基本烈度的要求,设计和选定达到抗震设防要求的农居建筑设计图纸,印发给农村建房户无偿使用,并免费提供场址勘选、结构抗震等各项抗震设防技术指导和服务。

国务院办公厅转发地震局建设部关于实施农村民居地震安全工程意见的通知

国办发(2007)1号

  3、 开展农民建筑技术工匠抗震设防技能培训。组织农民建筑工匠培训班、提高班,对农居建筑工匠进行普遍轮训,让他们掌握抗震设防基础知识和具备当地抗震设防要求的农居建设操作技能,科学推进农村民居防震保安工作。

国办发(2007)1号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  4、加强农村民居防震保安工程的监督和管理。严格农居建设程序,明确施工要求和验收标准,确保农居工程质量。

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  地震局、建设部《关于实施农村民居地震安全工程的意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

  5、 进一步加大宣传力度,不断增强人民群众的防震减灾意识,提高人民群众参与农村民居防震保安工程建设的主动性和自觉性,在全社会形成群众积极参与的浓厚氛围。

  地震局、建设部《关于实施农村民居地震安全工程的意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

  中华人民共和国国务院办公厅
  二○○七年一月三日

  6、各级政府要加大资金投入,确保农村民居防震保安工程的顺利实施。

  中华人民共和国国务院办公厅
  二○○七年一月三日

关于实施农村民居地震安全工程的意见

  (三)办公室主要工作职责

关于实施农村民居地震安全工程的意见

地震局 建设部

  1、组织开展我市农居抗震性能调查工作,建立农居抗震数据库,向本级政府和省地震局提交我市农居抗震性能调查报告。

地震局 建设部

  实施农村民居地震安全工程(以下简称农居工程)是国务院加强新时期防震减灾工作的重要举措,是坚持以人为本,把人民群众生命财产安全放在首位的具体体现。按照《国务院关于加强防震减灾工作的通知》(国发(2004)25号)要求,各地积极推进实施农居工程,消除安全隐患,改善农民群众居住条件,取得了明显成绩和有益经验。为全面推进农居工程的实施,努力提高农村民居防震保安能力,现提出以下意见:

  2、 确定我市不同区域农居的抗震设防要求,审查农居抗震设防要求执行情况。

  实施农村民居地震安全工程(以下简称农居工程)是国务院加强新时期防震减灾工作的重要举措,是坚持以人为本,把人民群众生命财产安全放在首位的具体体现。按照《国务院关于加强防震减灾工作的通知》(国发(2004)25号)要求,各地积极推进实施农居工程,消除安全隐患,改善农民群众居住条件,取得了明显成绩和有益经验。为全面推进农居工程的实施,努力提高农村民居防震保安能力,现提出以下意见:

  一、指导思想、工作目标和原则

  3、会同人事劳动、建设等部门组织实施建筑工匠抗震设防技术培训及“农村民居防震保安工程培训合格证”的发放工作。

  一、指导思想、工作目标和原则

  (一)指导思想。

  4、指导防震保安农居的场址勘选、抗震设防要求审查、抗震施工、管理和验收以及建立本地区的防震保安农居档案等工作。

  (一)指导思想。

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,依靠法制,依靠科技,通过各级政府和全社会的共同努力,建立健全工作机制、保障体系和技术服务网络,增强广大农民群众防震减灾意识,全面提高农村民居抗御地震灾害的能力。

  5、具体协调各项涉农建房工程,开展农居抗震设防工作。

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,依靠法制,依靠科技,通过各级政府和全社会的共同努力,建立健全工作机制、保障体系和技术服务网络,增强广大农民群众防震减灾意识,全面提高农村民居抗御地震灾害的能力。

  (二)工作目标。

  6、联系省地震局专家开展各项业务指导工作。

  (二)工作目标。

  到2020年,力争使全国农村民居基本具备抗御6级左右、相当于各地区地震基本烈度地震的能力。

  7、做好农村民居防震保安工程的宣传工作。

  到2020年,力争使全国农村民居基本具备抗御6级左右、相当于各地区地震基本烈度地震的能力。

  “十一五”期间,建立完善适合农民需要的房屋抗震管理和技术服务体系,在各地区建设一批分布范围较广、能影响带动广大农民群众的农村民居地震安全示范区、示范村和示范户,并在地震重点监视防御区等地区逐步推广。

  三、 实施步骤

  “十一五”期间,建立完善适合农民需要的房屋抗震管理和技术服务体系,在各地区建设一批分布范围较广、能影响带动广大农民群众的农村民居地震安全示范区、示范村和示范户,并在地震重点监视防御区等地区逐步推广。

  (三)工作原则。

  试点工程分调研选点,场地勘查,建筑图纸设计,宣传发动,农村建筑技术工种培训,建设施工等六个步骤进行实施。

  (三)工作原则。

  1.坚持政府引导、农民自愿。在加强政府支持和社会扶助的同时,制定政策措施,充分调动广大农民群众自力更生建设美好家园的积极性。要充分尊重农民群众意愿,讲求工作实效。通过典型宣传、科学指导、政策扶持等多种途径,引导广大农民群众自愿参与。防止以此为由,搞“形象工程”和“政绩工程”;防止脱离实际,贪大求洋,乱铺摊子;防止违背农民意愿,盲目建设,硬性推进。

  (一)选点阶段

  1.坚持政府引导、农民自愿。在加强政府支持和社会扶助的同时,制定政策措施,充分调动广大农民群众自力更生建设美好家园的积极性。要充分尊重农民群众意愿,讲求工作实效。通过典型宣传、科学指导、政策扶持等多种途径,引导广大农民群众自愿参与。防止以此为由,搞“形象工程”和“政绩工程”;防止脱离实际,贪大求洋,乱铺摊子;防止违背农民意愿,盲目建设,硬性推进。

  2.坚持因地制宜、分类指导。根据广大农村地区自然条件不同、风俗民情各异、经济发展不平衡的现状,区别对待,有针对性地加以指导。

  市领导小组在经过对全市各个镇进行实地调研的基础上,根据各镇的实际情况,以及农村农民的经济条件、承受能力、风俗民情等确定我市各镇农村民居地震保安试点建设工程,分阶段、有步骤地逐步实施,探索路子,积累经验,为全面推进我市农村地震民居保安建设工作打下良好的基础。为确保农村民居防震保安(试点)工作的有效开展,现选定博鳌镇珠联、东海、培兰等3个村委会作为我市试点工程试点镇、试点村,先付予工程实施,然后总结经验予以指导全市的该项工作开展。

  2.坚持因地制宜、分类指导。根据广大农村地区自然条件不同、风俗民情各异、经济发展不平衡的现状,区别对待,有针对性地加以指导。

  3.坚持经济实用、抗震安全。立足当前,着眼长远,帮助和引导农民建造抗震性能好、造价合理的房屋,改善农民居住条件。

  (二)场地勘查阶段

  3.坚持经济实用、抗震安全。立足当前,着眼长远,帮助和引导农民建造抗震性能好、造价合理的房屋,改善农民居住条件。

  4.坚持统筹安排、协调发展。把实施农居工程与农村公共基础设施建设结合起来,与农村人居环境综合治理结合起来,促进农村面貌的整体改善。

  主要进行场地地震烈度、地震动参数复核和确定工作,为试点工程提供科学的抗震设防要求。请省地震局派专业技术人员免费为试点村庄开展场地工程地质勘察,对场地地震烈度和地震动参数复核等。形成的报告资料将为农村民居地震保安工程提供可靠的设计依据。

  4.坚持统筹安排、协调发展。把实施农居工程与农村公共基础设施建设结合起来,与农村人居环境综合治理结合起来,促进农村面貌的整体改善。

  二、主要任务

  (三)建筑图纸设计阶段

  二、主要任务

  (一)制定农居工程建设规划。各地区应制定本地区农居工程建设规划,明确总体思路、分阶段目标、建设内容和保障措施,并纳入当地国民经济和社会发展规划。制定规划要紧密围绕统筹城乡发展的总体要求,充分保障农民的切身利益。

  由市建设局负责组织专业技术人员,根据试点村庄的经济承受能力、风俗民情、当地群众审美观等,设计出4至5套不同类型、不同造价、不同规格的建筑施工图纸供群众在建房时无偿选用。

  (一)制定农居工程建设规划。各地区应制定本地区农居工程建设规划,明确总体思路、分阶段目标、建设内容和保障措施,并纳入当地国民经济和社会发展规划。制定规划要紧密围绕统筹城乡发展的总体要求,充分保障农民的切身利益。

  (二)加强村镇建设规划和农村建房抗震管理。要按照统一规划、合理布局、科学选址、配套建设的原则,做好村镇建设规划的编制和修编工作,把抗震防灾作为村镇建设规划的重要内容,充分发挥村镇规划的调控作用,使农民建房避开地震断裂带、抗震不良场地和滑坡、泥石流、塌陷、洪水等自然灾害易发地段。对统一建设和改造的民居,要按照有关技术标准进行抗震设防,明确施工和验收要求,加强工程质量监管,确保抗震质量。对村民自行建设和改造的房屋,要积极探索符合实际、行之有效的抗震设防质量管理机制和办法。

  (四)宣传发动阶段

  (二)加强村镇建设规划和农村建房抗震管理。要按照统一规划、合理布局、科学选址、配套建设的原则,做好村镇建设规划的编制和修编工作,把抗震防灾作为村镇建设规划的重要内容,充分发挥村镇规划的调控作用,使农民建房避开地震断裂带、抗震不良场地和滑坡、泥石流、塌陷、洪水等自然灾害易发地段。对统一建设和改造的民居,要按照有关技术标准进行抗震设防,明确施工和验收要求,加强工程质量监管,确保抗震质量。对村民自行建设和改造的房屋,要积极探索符合实际、行之有效的抗震设防质量管理机制和办法。

  (三)加强农村民居实用抗震技术研究开发。各级地震、建设等部门要在深入调查研究的基础上,了解、掌握现有农村民居的抗震能力,针对各地农村民房和建筑材料的特点,充分考虑农民的经济承受能力,大力开展农村民居实用抗震技术研究开发,制定农村民居建设技术标准,编制适合不同地区、不同民族、不同需求的农村民居抗震设计图集和施工技术指南,有条件的地区可以向建房农民免费提供。开展地震环境和场地条件勘察,提供地震环境、建房选点等技术咨询及技术服务,为农村民居建设选址、确定抗震设防要求提供依据。

  在试点镇及村庄展出防震减灾科普和法律法规知识图片宣传图板,向群众发放宣传图册资料,并请省地震局专家到现场解答群众的咨询,采取多种形式对广大群众进行发动宣传,使群众真正认识理解并接受农村民居地震保安工作,确保试点工程顺利实施。

  (三)加强农村民居实用抗震技术研究开发。各级地震、建设等部门要在深入调查研究的基础上,了解、掌握现有农村民居的抗震能力,针对各地农村民房和建筑材料的特点,充分考虑农民的经济承受能力,大力开展农村民居实用抗震技术研究开发,制定农村民居建设技术标准,编制适合不同地区、不同民族、不同需求的农村民居抗震设计图集和施工技术指南,有条件的地区可以向建房农民免费提供。开展地震环境和场地条件勘察,提供地震环境、建房选点等技术咨询及技术服务,为农村民居建设选址、确定抗震设防要求提供依据。

  (四)组织农村建筑工匠防震抗震技术培训。各地区应通过政府部门、非营利机构和企业等多种渠道,采用组织培训班、学习班等多种形式,普及抗震设防技术,培养一大批掌握农村民居抗震基础知识和操作技能的农村建筑工匠,为推进农居工程做好人才准备。

  (五)培训阶段

  (四)组织农村建筑工匠防震抗震技术培训。各地区应通过政府部门、非营利机构和企业等多种渠道,采用组织培训班、学习班等多种形式,普及抗震设防技术,培养一大批掌握农村民居抗震基础知识和操作技能的农村建筑工匠,为推进农居工程做好人才准备。

  (五)建立农村防震抗震技术服务网络。鼓励县(市、区、旗)政府成立农居工程的服务组织,乡(镇)政府应有负责农居工程管理服务工作的人员,依托地震群测群防网络、村镇建设管理服务机构等基层组织资源,建立技术服务站和志愿者队伍,逐步形成能长期发挥作用的农村防震抗震技术服务网络。要注重指导农民对现有房屋进行加固,提高农村民居抗震能力。

  市农村民居防震保安工程领导小组成员、各试点镇农村民居防震保安工程领导机构组成人员、各村委会防震保安农居协会成员、各镇防震减灾助理员、各村防震减灾群测群防联络员以及各农村建筑工匠都必须参加培训。经培训并考核合格的建筑工匠,由市地震局会同建设、人事劳动等部门联合发给农村民居防震保安工程培训合格证。没有取得该合格证书的建筑工匠,不得参与防震保安农居工程试点民居的建设。

  (五)建立农村防震抗震技术服务网络。鼓励县(市、区、旗)政府成立农居工程的服务组织,乡(镇)政府应有负责农居工程管理服务工作的人员,依托地震群测群防网络、村镇建设管理服务机构等基层组织资源,建立技术服务站和志愿者队伍,逐步形成能长期发挥作用的农村防震抗震技术服务网络。要注重指导农民对现有房屋进行加固,提高农村民居抗震能力。

  (六)组织实施农村民居示范工程。各地区应从实际出发,按照“试点先行,逐步推开”的原则,选择有条件、有代表性的地方,采取示范区、示范村和示范户等多种形式实施农村民居示范工程,新建、改造和加固一批安全、适用且对周围农民有吸引力的样板农村民居,发挥以点带面和典型示范作用,带动农居工程的全面实施。

  (六)建设施工阶段

  (六)组织实施农村民居示范工程。各地区应从实际出发,按照“试点先行,逐步推开”的原则,选择有条件、有代表性的地方,采取示范区、示范村和示范户等多种形式实施农村民居示范工程,新建、改造和加固一批安全、适用且对周围农民有吸引力的样板农村民居,发挥以点带面和典型示范作用,带动农居工程的全面实施。

  (七)加强农村防震减灾教育。广泛持久地普及防震减灾科学知识,倡导科学减灾理念,传播先进减灾文化,引导广大农民群众崇尚科学、破除迷信、移风易俗,主动掌握防震减灾技能,切实提高广大农民群众的防震减灾素质,真正使农居工程进村入户,深入人心,增强农民群众参与的主动性和自觉性。

  各试点村要在做好工程地质勘察、场地地震动参数复核等基础工作的基础上,按照满足抗震等级的要求,选用由正规设计部门统一设计的建筑施工图纸进行施工,确保工程质量。

  (七)加强农村防震减灾教育。广泛持久地普及防震减灾科学知识,倡导科学减灾理念,传播先进减灾文化,引导广大农民群众崇尚科学、破除迷信、移风易俗,主动掌握防震减灾技能,切实提高广大农民群众的防震减灾素质,真正使农居工程进村入户,深入人心,增强农民群众参与的主动性和自觉性。

  三、保障措施

  四、 总结评比

  三、保障措施

  (一)加强组织领导,落实相关责任。地方各级人民政府应把实施农居工程作为一项重要工作,列入议事日程,加强调查研究,明确工作责任,分解工作任务,建立和完善目标管理责任和监督检查机制,把各项措施落到实处。各有关部门要密切配合,加强协作。地震、建设等部门要在政府统一领导下,按照职责分工做好农居工程的统筹规划和组织管理,精心制定实施方案,抓好示范工程,加强指导和技术服务。物价、监察等部门要加强监督检查,进一步清理农民建房不合理收费,减免相关税费,严肃查处乘机向农民乱收费、乱罚款等行为,切实减轻农民建房负担。国土资源部门要在严格用地审批的前提下,制定必要的倾斜政策,鼓励农民建设抗震民居。科技部门要加强农村地区防震减灾科研工作,强化科技攻关和实用化推广。

  2006年12月下旬,各镇及村委会必须将试点工程的工作总结上报市农村民居地震保安(试点)工程领导小组,试点工程领导小组将会同镇农村民居地震保安(试点)工程领导小组对试点村庄开展的农村民居地震保安工程情况进行检查评比,总结经验与教训,为在全市全面推广农村民居地震保安工程提供科学依据。

  (一)加强组织领导,落实相关责任。地方各级人民政府应把实施农居工程作为一项重要工作,列入议事日程,加强调查研究,明确工作责任,分解工作任务,建立和完善目标管理责任和监督检查机制,把各项措施落到实处。各有关部门要密切配合,加强协作。地震、建设等部门要在政府统一领导下,按照职责分工做好农居工程的统筹规划和组织管理,精心制定实施方案,抓好示范工程,加强指导和技术服务。物价、监察等部门要加强监督检查,进一步清理农民建房不合理收费,减免相关税费,严肃查处乘机向农民乱收费、乱罚款等行为,切实减轻农民建房负担。国土资源部门要在严格用地审批的前提下,制定必要的倾斜政策,鼓励农民建设抗震民居。科技部门要加强农村地区防震减灾科研工作,强化科技攻关和实用化推广。

  (二)完善扶持政策,多渠道筹集资金。各地区要制定出台相关扶持政策和引导措施,调动广大农民群众建设抗震民居的积极性和主动性。建设资金是实施农居工程的关键和难点,各地应按照群众自筹为主、政府支持为辅的原则,整合移民搬迁、征地安置等各种涉农政策性补贴资金,吸收各类社会捐赠,拓宽农民建房资金渠道,重视并解决好特困户和贫困户的实际困难。对口扶贫、对口支援单位要积极帮助贫困地区实施农居工程。各级政府要加大投入力度,确保农村民居地震安全工程顺利实施,并加强对投入资金的管理与监督,保证资金主要用于抗震性能普查、实用技术研究、设计图集编制、技术服务网络建设、工匠培训和示范工程补贴等。

  农村民居地震保安工程是一项关系到农村群众公共安全的重要工作,各有关单位要高度重视,把试点工程纳入重要的工作日程,确保农村民居地震保安工程优质、高效按期完成。各试点镇及村委会要及时上报试点工程进度,并做好相关资料的整理和归档,统一上报市农村民居地震保安(试点)工程领导小组备案。

  (二)完善扶持政策,多渠道筹集资金。各地区要制定出台相关扶持政策和引导措施,调动广大农民群众建设抗震民居的积极性和主动性。建设资金是实施农居工程的关键和难点,各地应按照群众自筹为主、政府支持为辅的原则,整合移民搬迁、征地安置等各种涉农政策性补贴资金,吸收各类社会捐赠,拓宽农民建房资金渠道,重视并解决好特困户和贫困户的实际困难。对口扶贫、对口支援单位要积极帮助贫困地区实施农居工程。各级政府要加大投入力度,确保农村民居地震安全工程顺利实施,并加强对投入资金的管理与监督,保证资金主要用于抗震性能普查、实用技术研究、设计图集编制、技术服务网络建设、工匠培训和示范工程补贴等。

  (三)强化宣传引导,营造良好环境。各地要充分发挥宣传舆论的导向作用,通过报刊、广播、电视和网络等大众传媒,板报标语、橱窗专栏、宣传图册和科技下乡等群众喜闻乐见的形式,大力宣传实施农居工程的重要意义和政策措施,宣传好经验、好做法、好典型。营造良好的舆论环境,动员全社会共同关心和支持农居工程。

  (三)强化宣传引导,营造良好环境。各地要充分发挥宣传舆论的导向作用,通过报刊、广播、电视和网络等大众传媒,板报标语、橱窗专栏、宣传图册和科技下乡等群众喜闻乐见的形式,大力宣传实施农居工程的重要意义和政策措施,宣传好经验、好做法、好典型。营造良好的舆论环境,动员全社会共同关心和支持农居工程。

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